关于改革生产队体制的思考

现行的生产队体制已难于适应新的发展要求,构建新的生产队体制已成为黑龙江垦区当前急需解决的重点课题。一、改革生产队体制的必要性生产力决定生产关系,生产队体制基础的变化决定了必须要改革生产队体制。首先,生产队的主要职能发生了变化。过去,各生产队在经济工作方面主要是围绕发包耕地承担生产组织和利费收缴两大职能。从绥化农垦分局的实践看,随着家庭农场自主经营能力的提高和耕地出租市场化等改革的推进,生产队的这些职能将相对弱化。生产队将按照“真正运作双层经营体制”的要求,重新进行职能定位,将属于家庭农场经营的职能归还于…     

会计集中核算的实践与理论问题

就黑龙江垦区而言 ,目前实行的仍是大农场套小农场的双层经营体制 ,长期以来 ,农场实行场队两级会计核算 ,即 :总场和生产队两级 ,下设分场的大型农场实行的是总场、分场、生产队三级会计核算。随着改革的不断深入 ,过去的那种会计核算体制已远远不能适应经济发展的要求 ,必须进行彻底的改革。垦区为了加强农场的财务管理 ,强化农场财务部门的监督职能 ,采用会计集中核算形式是一个有效途径。　　 一、实行会计集中核算的必要性　　 (一 )农场现行会计核算体制存在的问题1、随意增加生产费用垫支 ,造成亏损挂账。农场在生产费用垫支方面 ,曾…     

转变思想观念 完善生产队职能

垦区兴办家庭农场后，农业职工以租金方式获得土地使用权。“两自“以后，家庭农场已成为独立的商品生产经营者和市场竟争主体。生产队仅作为农场的派出机构，代表农场行使资产经营和为家庭农场眼务等职能。通过调查，笔者认为，生产队主要有生产指导、协调服务、社会管理三项基本职能。一、抓制度建设，规范家庭农场行为兴办家庭农场后，生产队作为基层生产组织对家庭农场既不能以包代管，又不能放任自流，要通过制定各项行之有效的制度来规范家庭农场的行为，克眼放任自流的思想以达到加强宏观调控的功能。1．搞好生产技术指导。职工承租…     

关于黑龙江垦区建立优化农业承包结构的探讨

一、生产队应当成为大农场套小农场的结合部 黑龙江垦区拥有耕地3,045万亩,分设2,599个生产队,其中农业生产队有2,041个,平均耕地面积约有1.5万亩之多。 在改革之前,生产队是国营农场的基本生产单位和内部经济核算单位。在兴办职工家庭农场的过程中,生产队改为生产服务站,由原来具有经营职能、管理职能和行政职能变为单一的服务职能。由于垦区农场的规模都比较大,平均每个农场拥有耕地30万     

国有农场农业生产队试行股份合作制刍议

国有农场农业生产队试行股份合作制刍议朱舜善，宋修强一、农业生产队现行承包体制中存在的弊端国有农场农业生产队改革的几年来，从兴办职工家庭农场到实行以“一大带多小”的经营承包体制的变革，使农业上的承包机制日趋完善，更加合理，调动了双层经营的积极性，经济效...     

完善双层经营体制实行生产队独立核算

完善双层经营体制实行生产队独立核算李福运农垦企业改革如何深化？职工家庭农场生产经营形式如何深入完善？这是关系到农垦企业发展壮大的问题。根据砀山果园场兴办职工家庭农场四年的实践。我们认为把生产队建成独立核算、自负盈亏、自主经营的经济实体，延长职工家庭农...     

适应改革需要 完善垦区会计核算体制

一、实施农业行业为会计核算主体的意义1.适应生产队职能的转变。农场普遍推行家庭农场以后,生产队不再具有组织生产经营的职能,只是作为农场的派出机构,负责对辖区的行政管理。为适应这种转变,应逐步推行以农业行业为会计主体的核算体制。2.有利于全面实施预算管理。垦区实行刚性预算管理就是以财务收支预算为重点,以货币资金预算为核心的全方位预算管理。要求企业在实施预算管理时以货币资金为核心,对各项预算收入集中管理,统一分配,对预算支出要定员、定标,以收定支。而目前的核算方式将农业预算收入按生产队的编制划分成若干部分,不利于…     

确定合理土地承包期与完善农垦家庭农场经营体制研究

1983年以来,农垦系统在学习借鉴农村家庭联产承包责任制成功经验的基础上,逐步改变国有农场在高度集中统一管理下、以生产队(连队)为基本作业单位的经营管理体制,兴办职工家庭农场,建立统分结合的农业双层经营体制,使农业经营组织形式基本上符合农业生产特点的要求。这标志着农垦系统农业领域经营体制改革的全面展开,农垦农业进入新的历史发展时期。     

家庭农场核算的改进

国有农场兴办家庭农场已有十多年了,建立了“大农场套小农场”的双层经营体制,这是农场经济体制改革的一大进步。现行的家庭农场概念是“在大农场的管辖下实行家庭承包经营、固定上交利费,统一分户核算、自负盈亏的经济组织”,家庭农场本身不具有法人资格。随着“大农场套小农场”双层经营体制的建立,原有农场的经营和会计核算办法也发生了相应的变化。新的家庭农场核算办法实施十几年来,也经历了一个不断完善不断提高的过程,它对家庭农场经营体制的巩固、完善、提高起到了重要作用。经过多年的实践,笔者认为,现行家庭农场的核算办法有必要…     

职工家庭农场的经营管理服务问题

黑龙江省国营农场的经营形式正在发生历史性的变革。在农场(分场)和生产队统一核算、统一经营层次下面,出现了新的经营层次,即职工家庭农场、联户农场、家庭承包户、多种经营专业户以及承包机组等承包集体经济组织,预计不久的将来家庭经营将成为广泛的经济组织形式。它们将构成     

农垦农业体制改革的第二次飞跃

在新的经济条件下,如何深化已经推行了 17年的家庭农场改革,黑龙江垦区宝泉岭分局闯出了一条新路。 2000年,该局 13个农场共有 80个生产队进行了家庭农场大户整体承租生产队耕地的试点,占全局生产队总数的 22％。承租耕地面积总数达 29250. 5公顷,占全分局耕地面积的 24. 7％。这种新的体制,效果到底如何呢 ?　　一、改革的背景与起因 　　从改革背景看,由于从 1997年到 1999年粮食价格持续下跌,全分局粮食减少收入 8亿元以上,职工种地赔钱,土地承包的积极性严重受挫,一部分种地户转为养殖户,各农场普遍出现了土地承包难的问题…     

农垦家庭农场经营行为的阶段性特征

家庭农场是农垦农业经营最基本、最主要的微观组织,其发展过程呈现出明显的阶段性特征。根据家庭农场与国有农场关系的不同,可将家庭农场的发展过程划分为两阶段,即８０年代中期至９０年代初期,依赖性家庭农场阶段;９０年代中期至今,相对独立性家庭农场阶段。本文将对这两个阶段中的家庭经营行为特征进行比较,以期为深化农垦农业改革提供参考性思路。一、依赖性家庭农场的经营行为特征（一）家庭农场的产生。改革以前,农垦国有农场农业的基本经营形式是以生产队（连队）为基本生产单位,在分配上实行国家制度定的等级工资制。由于分…     

农业连队实行报帐制好

长期以来，农场实行的是场队两级会计核算制，下设分场的农场实行的是总场、分场、连队三级会计核算制。随着农场经济体制不断改革并深化，家庭农场的兴办，大农场套小农场双层经营体制的形成，以及家庭农场“两自、四到户”的推行，农场现行的会计核算体制亟需进行改革，才能满足管理的要求。本文拟就改革农场会计核算体制，建立农业生产单位会计报帐制谈谈自己的看法。一、农场现行会计核算体制存在的问题1.形成多项三角债。某农场1997年把应付家庭农场款320万元，以化肥、农药、零件、油料等实物全部兑现给家庭农场。其后两年未发生欠家…     

国营农场生产队体制改革的探索和实践

在创建大农场套小农场双层经营体制的改革进程中，黑龙江垦区各农场对生产队管理体制进行了大胆的改革，从马克思主义关于“生产关系一定要适合生产力，上层建筑一定要适合经济基础”的原理出发，根据垦区各农场乃至各生产队之间生产力水平和社会综合条件的差异，以及改革后生产队内职工家庭分户承包、联户承包、机组承包、机耕队承包、多种经营专业承包、生产队承包等多种生产经营方式的不同，对生产队体制以三种不同模式和管理办法进行着探索和实践。     

萧山市农场管理局关于推进四个农垦场改革的实施方案（摘要）

在萧山市政府和农场管理局的指导、支持下 ,今年 ,浙江萧山市红垦农场经过三个月的改革试点 ,全场 875名职工全部转换了劳动关系 ;学校、医院、邮政、电信等社会职能已全部剥离 ;场部机关按照“监督、管理、协调、服务”的职能和精简、高效的原则 ,分流了人员 ;国有资本全部从竞争性行业中退出 ;新的体制初步建立 ,新的机制开始运转 ;在这场改革攻坚战中 ,做到改革、发展、稳定三兼顾 ,取得了经验。在总结红垦农场改革试点经验的基础上 ,萧山市农场管理局不失时机地提出推进四个农场改革的实施方案 ,主要是完成产权制度、用工制度、剥离社会职能、转换场部职能四项改革任务。国有农场是农垦事业的基础 ,农场改革的成功与否 ,是关系到农垦事业的生存发展大计。全国国有农场的情况千差万别 ,经济发展的状况也不平衡 ,但农垦系统继续深化改革 ,积极探索新时期国有农场新的管理模式和运营机制 ,全面提高农场整体经营质量和效益是大家共同奋斗的目标。我们希望农垦系统的其他农场从萧山农场改革攻坚中汲取有益的思路和做法。     

先多样化 后规范化——兼谈家庭农场模式和农场经济形式

国营农场内部兴办的职工家庭农场,是一个新事物。对职工家庭农场的形式是否需要规范化?对此,提出以下一些看法。一、种植业坚持“统分结合,双层经营”的体制,是探讨家庭农场模式的前提。种植业家庭农场的经营体制和家庭农场的模式,既相互联系,又相互区别。党的十一届三中全会以来,国营农场改革了农业经营管理体制,由联产承包发展到家庭农场,建立了以农场统一经营与家庭农场分散经营相结合的体制,突破了原来农场高度集中统一的体制。这种统分结合的体制,既保持了农场全民所有制的优越性,又     

家庭农场经营体制下的“适度规模”经营问题

文章从新制度经济学视角出发,分析家庭农场经营体制作为一种组织和制度创新,能产生经济当事人在现行农业经营体制下安排下无法获得的外部利润,但家庭农场经营体制发展中存在的限制和不足又可能导致效率损失。探究家庭农场经营体制产生的动因,明确其扩大经营规模、节约交易费用、增加收入渠道的外部利润的来源,分析其发展中存在的法律政策不完善、技术应用程度低、市场风险大制约因素,能有效地提升外部利润,减少效率损失,促进家庭农场经营体制的健康发展。     

小议加强生产队土地承包合同审计

随着垦区农场内部改革的不断深化,家庭农场土地承包经营的全面落实,生产队的管理体制、职能作用也在变化。有的生产队成为农场的派出机构,实行报账制,农场直接对各家庭农场的土地承包合同进行管理,生产队不计算盈亏。还有的农场对生产队实行承包经营,各项指标下达给生产队,生产队再结合连队管理费用支出计划、土地等级情况分解落实承包给家庭农场,生产队仍为经济实体,计算盈亏。现就承包经营生产队,家庭农场土地承包合同审计谈几点意见。　　一、问题的提出几年来,通过对生产队承包经营经济责任审计工作的深入,发现了许多问题。…     

农场政企分开探析

根据《云南农垦集团有限公司关于深化国有企业改革的实施意见》和《云南农垦实行政企分开的改革意见》，将对农场实行政企分开改革．剥离企业的政府社会职能。农场由原来的五级管理体制改革为“公司 基地 职工家庭”的产业化经营模式．实现企业生产经营与行政、社会管理的职能、人员、财务“三分开”农场政企分开     

海南垦区生产队承包经营情况的调查

去年以来,海南垦区国营农场在深化内部体制改革中,积极推行生产队承包经营责任制,取得了初步成效。海南垦区国营农场生产经营的主要对象是橡胶。它具有生产周期长、投资大,回收慢、技术要求高的特点。在“大农场套小农场”的双层经营体制下,生产队