完善政府采购制度的国际新趋势联合国国际贸易法委员会《采购示范法》修订的方案与思路

为了规范世界各国政府采购行为,实现政府采购科学化并促进各国政府采购贸易市场开放,联合国国际贸易法委员会(以下简称"贸易法委员会")于1994年正式发布了以政府公共采购为主要规范对象的<贸易法委员会货物、工程、服务采购示范法>(以下称<采购示范法>).     

关于我国《招标投标法》的若干问题研究

国内外广泛关注的《中华人民共和国招标投标法》（文中简称《招标投标法》）经九届全国人大常委会第十一次会议审议通过，已于2000年1月1日正式施行。《招标投标法》作为我国社会主义市场经济法律体系中规范公共采购招标投标行为的一部重要法律，无疑与全国人大常委会正在审议的《政府采购法》有着密切的关系。《招标投标法》与《政府采购法》到底是一个什么关系，如何正确界定《政府采购法》的法律地位，目前存在非常激励的争论。本文试图就这两个法律之间的有关问题，谈点看法。     

浅议预算单位政府采购

政府采购在我国是一新生事物，是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段，但发展的速度是比较快的。近年来，政府采购金额正在成倍地增长，规模不断扩大，一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。政府采购最主要涉及的对象是采购人、供应商和采购代理机构等以及政府采购监管部门等，要做好政府采购工作只有当事人各司其职、各负其责，才能顺利完成采购任务。作为重要的政府采购当事人——采购人（以下称：预算单位），在贯彻执行政府采购法的过程中起作十分重要的作用。     

对规范政府采购合同的一点认识

政府采购合同与一般合同相比,政府采购合同不仅仅适用《合同法》及其相关法律规范,同时根据合同具有对应不同的采购方式、类型,还受到《招标投标法》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》等与招标投标相关的法律规范的调整,它在整个政府采购中是很重要的一环。文章对此进行了探讨。     

我国高校实施政府采购制度存在的问题及其对策

我国《政府采购法》颁布实施以来，高等学校的基建工程和教学仪器设备等物资采购逐步纳入了政府采购的范围．而传统采购模式下物权管理混乱、资金使用率和采购透明度不高、采购预算盲目等问题得到了初步解决。但由于政府采购在高校推行的时间较短、缺乏经验，存在亟待解决的问题。因此，应结合高校当前采购工作的特点，规范政府采购行为．建立配套的资金管理模式，做好年度预算编制，提高资金使用效率，使政府采购工作更好地为教学科研服务。     

抓住政府采购带来的巨大商机

《政府采购法》经过三年多的酝酿,终于在2002年6月经九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过,并于2003年1月1日正式实施了。《政府采购法》的出台,对规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护采购双方当事人的合法权益,促进廉政建设,具有重大意义。但与此同时,对企业的来说,《政府采购法》的出台也意味着巨大机遇的来临。     

政府采购谨防误区

２００２年６月《政府采购法》的正式颁布，标志着政府采购作为一种高效、先进，符合市场经济发展规律的财政资金分配、使用、管理制度已经正式确立。由于政府采购在我国是新生事物，一些地方和单位对实行政府采购的重要性和必要性认识不足，对政府采购行为的认识存在着一些误区。要确保政府采购在法律规定的范围内规范运行，建立起与国际惯例接轨的规范化的政府采购，就必须跨越误区，统一认识，为政府采购打下一个良好的思想基础。误区之一：政府采购就是财政集权，财政想垄断采购事务，改变支出单位的既得利益。实际上并非如此。政府采购…     

对招投标法和政府采购法的几点浅见

改革开放以来，随着我国经济的迅猛发展，我国与采购相关的法制建设也取得了一定的成就，尤其是国务院的《招投标法》和《政府采购法》的出台和施行，以及相继出台的一列部门和管理办法，让政府采购工作真正做到有法可依、违法必究。进一步地杜绝政府采购资金上的浪费和流失，加大政府采购监督管理上的力度，减少不必要的资、财产闲置、侵吞与浪费和腐败现象的产生。但是伴随着《招投标法》和《政府采购法》的进一步贯彻，两法在制度构建上的矛盾和缺位也日益凸现。     

我国政府采购存在的问题及对策探析（四）

（三）规范的运行体系是手段 一是规范流程,强化运作。依据《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》、各地颁布实施的地方性法律法规等,结合各地情况制定《政府采购操作规程》,明确采购机构、采购单位、资金管理部门、供应商的责任和义务,并实行相互牵制制度。采购过程中的各个环节：部门预算——编制采购计划——审核采购计划——制订实施方案——实施采购一签订采购合同——组织验收——支付资金,每一个环节以文件的形式固定下来,并细化工作流程,从项目申报、信息发布、供应商资质审查、评标定标到签订合同、提交验收申请等程序作出细致厘定,明确负责人,并在网上发布,让采购人、内部人员、供应商都清楚具体程序流程,便于接受监督。     

对完善政府采购制度的初步思考

《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日起实施，该法的颁布为政府采购工作提供了坚实的法律制度保障，使政府采购行为得以规范，促进了政府采购工作效率的提高，但在实际采购工作中仍存在着各种有待解决的问题。本文介绍了政府采购的涵义和发展历史，阐明了政府采购制度的重要作用，结合经济学原理指出了当前政府采购存在的问题，并针对存在的问题提出了相应的一些建议。     

政府集中采购机构设置的必要性

政府采购是以政府为主体的、为满足社会公共需要而进行的采购行为和活动。有了政府就有了政府采购,有了政府采购行为未必有规范政府采购行为的制度。世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋。我国政府采购制度的建设起步较晚,上世纪90年代后期,各地政府财政部门组织了一些集中采购活动,收到了较好的效果,1999年财政部颁布了《政府采购管理暂行办法》,各地也结合实际制定了相应的管理制度,使政府采购制度在全国普遍开花,地方财政部门大部分建立了管理与执行一体的政府采购管理办公室或政府采购中心,这些机构在政府采购制度执行初期发挥了重要的作用。     

政府采购协议之研究——兼论完善福建省政府绿色采购制度的相关规定

政府绿色采购已成为世界各国发展循环经济，构筑绿色经济模式的重要措施和突破口，发达国家在制度制订上已先行一步。本文在叙述《政府采购协定》（GPA）中的“绿色”条款和借鉴了GPA成员国政府绿色采购的成功经验的基础上，就进一步加强福建省政府绿色采购制度建设，提升绿色生产技术，促进可持续发展提出相应的对策和建议。     

对《政府采购非招标采购方式管理办法》的比较和思考

2013年10月28日财政部发布了《政府采购非招标采购方式管理办法》,自2014年2月1日起施行。《政府采购非招标采购方式管理办法》相比《政府采购法》,对竞争性谈判、单一来源、询价三种非招标采购方式作出了更为详尽、具体的规定,更利于实践操作。     

依法设置专职(集中)采购机构

政府采购就是政府使用财政性资金而进行的采购.有了政府采购就有了政府采购行为,但不一定有规范政府采购行为的制度.世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋.我国《政府采购法》是一个非常框架性的法律,其实施的具体步骤和办法全国还没有统一的要求.由于对《政府采购法》理解不一致,全国政府采购专职机构设置不规范,制度不统一,导致了各机构间职能不清晰、责权不明确,造成了实事上的越位和错位.全国政府采购统一大市场没有建立,严重影响了政府采购功能的发挥.     

政府集中采购的定位思考

我国政府采购制度已进入全面推行阶段,政府集中采购作为政府采购的重要组成部分,对推动国家宏观经济调控政策的实施起着积极的促进作用。《政府采购法》为集中采购创造了有利的发展环境,但实践中却不尽如人意,政府集中采购应如何定位、如何发展值得深思。     

政府采购主体范围的探讨——以加入GPA为背景

政府采购主体的确定是最容易产生争议的一个法律问题。采购主体的范围，是指一种法制对何种主体有效，这是法律生效的核心问题，离开了对主体的效力，也就无所谓法律效力。2007年中国政府正式启动加入WTO《政府采购协定》（以下简称GPA）的谈判。在加入GPA谈判过程中各成员关注姆重点在于政府采购市场开放的范围，包括政府采购主体、采购项目以及门槛值确定，即GPA附录1的确定。附录1出价中最容易引起争论，同时也是谈判的焦点阿题就是政府采购主体范围的确定。目前我国国内的法律对政府采购主体的规制与GPA的规定仍然有一定的出入。其中国有企业是否纳入GPA管辖，这是我国加入GPA谈判可能遇到的最棘手的问题之一。因此有必要对政府采购主体范围这一问题进行更深入的研究。     

关于政府采购存在的问题及对策探析

政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段,政府采购是经过200多年发展才逐渐形成的复杂而有效的一种财政支出制度,《政府采购法》的实施对政府采购管理监督发挥着重要作用。但是,从运行的实践来看,尚处在摸索实践阶段,当前存在着一些必须着手规范和完善的问题,需要我们认真思考。本文通过深入细致地分析采购过程中的问题,有针对性地提出强化意识、完善制度、编制预算、硬化指标等措施,规范政府采购行为。     

存在的问题及解决的思路

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为公共财政支出改革的重要内容，政府采购已越来越受到人们的关注。特别是《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施，为政府采购工作走上有章可循、健康发展的轨道提供了法律保障。当前，由于受自身特点和功能以及人们对政府采购工作的认识等多方面的影响，政府采购工作在发展及实际运行过程中，还显得步履维艰。无论是政府采购制度的落实、机构的建设，还是目前普遍存在的政府采购额度、效益等问题，效果均不甚理想。现结合我市政府采购工作中存在的主要问题（或者说影响我市政府采购工作健康发展的主要因素）及应对策略，谈一点自己的粗浅认识，与大家商榷。     

如何实现政府采购的政策功能

《政府采购法》颁布实施三年来,我国各级政府集中采购机构不断深化改革、规范操作流程,尽管各地的做法各具特色,但实质性的运作是相同的,主要体现为一是公开透明。各地所进行的集中采购都在政府指定的全国性公开媒体上刊登公告,公开采购信息,冲破传统的地区封锁的束缚,使广大供应商平等地获取政府采购信息。二是客观公正。各地集中采购机构在改革和规范政府采购流程上很下功夫,不少采购中心实行“流水线”作业,即接收登记、发布公告、制作标书、组织评标、签订合同、验收,实行分段和分科室管理,     

加强政府采购监管调研报告——以弥勒市为例

政府采购监管是财政监督职能的延伸和发展。主要目的是维护政府采购过程中的各方权益，做到公开、公平、公正；规范采购行为，提高采购效率的保证，促进政府采购工作沿着健康的市场经济道路发展。本文为了做好政府采购监管、规范政采行为、提高采购效率和资金使用效益，特对弥勒市政府采购监管情况进行了调查，并对存在问题提出了相应的建议。