中国东、中、西部地区农地非农化进程的影响因素

将农地非农化过程带给地方政府的效用划分为制度收益和发展收益,通过比较制度收益与发展收益对东、中、西部地区农地非农化进程的影响,以判别驱动地方政府推进农地非农化进程的主要因素。研究结果表明,东、西部地区农地非农化进程表现为制度驱动型,制度收益对农地非农化进程的影响大于发展收益,而中部地区农地非农化进程则表现为发展驱动型,发展收益对农地非农化进程的影响大于制度收益。中央政府要达到控管农地非农化进程的目标,必须进行制度创新以经济管理手段来约束东、西部地区地方政府违规谋取制度收益的行为,引导中部地区地方政府节约与集约利用非农用地。     

基于空间的省际农地非农化驱动因素研究

运用空间面板模型,选取我国31个省市自治区1999—2008年农地非农化及其影响因素的数据构建不同的计量模型。运用Moran’sI指数测度出我国农地非农化与其影响因素作用关系的空间效应为一种趋同效应,省际间农地非农化存在正的空间相关关系。根据空间滞后模型和空间误差模型估计结果,通过对比得出,地区总人口、城镇人均可支配收入、地方政府收益、城市化水平、耕地资源禀赋对农地非农化存在显著的正向驱动作用,农村居民人均纯收入与农地非农化间存在负相关关系,农地保护政策对农地非农化的控制效果并不明显。     

农地过度非农化背后的地方政府行为机理研究

农地过度非农化虽然有力地促进了我国经济快速增长,但威胁经济社会的可持续发展.而地方政府无疑是造成当前农地过度非农化的重要主体.本文认为,当前地方政府具有强烈的促使农地过度非农化的动机,并具有促使农地过度非农化的现实途径.因此,要遏止农地过度非农化,必须加快制度创新,削弱地方政府促使过度非农化的动机,并割断它的现实途径.     

耕地保护主体行为分析及补偿激励机制构建

正耕地是土地的精华,它具有生产功能、生态功能和社会保障功能。然而,现行的耕地保护制度的绩效并不理想:一是地方政府作为中央政府耕地保护的代理,理应在耕地保护中发挥重要的作用,但在经济利益的驱动下,地方政府往往具有较强的占用耕地的冲动,反而成为耕地过度非农化的主要推动力。二是在当前的制度环境下农户不仅没有耕地保护的内在动力,反而产生了耕地撂荒、消极耕作等行为。造成这两方面的主     

西部地区农地非农化适度性研究

贵州省农地非农化程度不在最适度的区间里,贵州省应争取政策支持,统筹规划耕地保护与基本建设用地指标管理,突出县(市)在农地非农化和城镇化过程中的引导和调控作用,对县市或乡镇进行适当合并,以增加县级政府对城乡建设的统筹空间,发展特色产业,走农村新型城镇化道路。     

我国城市边缘区农地非农化的驱动机制分析及风险预测

土地问题是新型城镇化建设进程中的核心问题。本文围绕实物期权在风险投资决策中的应用,揭示我国农地实现非农化过程中土地增值的机理,研究农地非农化的驱动机制及定量分析途径。同时,基于中国1996-2011年的全国和四大直辖市数据,实证分析主要驱动因素对其周边农地实现用途转变的风险程度。研究表明,考察的数据样本(全国和直辖市类别)都面临着相似程度的系统性风险,但城市间的非系统风险存在较大差异;规模相对较小的城市趋向于具有更大的区位溢价。在现阶段新型城镇化进程的大背景下,本文将为政府制定解决经济发展和耕地保护矛盾的公共政策提供依据,对支撑城镇化发展和引导城镇化模式具有重要意义。     

城市化进程中农地非农化的政府驱动——基于中国地级以上城市面板数据的分析

本文利用中国地级以上264个城市面板数据,采用固定效应模型对城市化进程中农地非农化的需求因素进行了分析.在控制城市人口规模变量的基础上发现各地房地产开发、以经济发展和公共产品提供为内容的城市竞争形成了农地非农化的压力;高校园区扩张、开发区热和土地出让收入不仅是城市化土地需求的重要因素,而且在一定时期内具有递增作用.这表明我国城市化进程中农地非农化具有明显的政府驱动.分地区计量结果显示,东部地区经济发展的驱动作用明显,中部地区土地出让收入显著,西部地区表现出房产开发和高校园区的扩张驱动.     

大中城市周边农地非农化进程驱动机制分析——基于中国130个城市面板数据的检验

本文收集1999-2006年全国130个大中城市的面板数据,对我国农地非农化进程的驱动机制进行了实证研究,发现就全国范围而言,非农人口的增加、产业集聚的形成、政府自身利益的推动、房地产投资的上升是导致大中城市农地非农化过程的主要原因。对大城市来说,由于需求关联循环累积因果关系的影响,产业集聚和房地产投资是农地非农化进程的主要驱动力。对中等城市而言,城市非农人口的增加才是农地非农化过程的最主要因素。因此,政府应根据不同规模城市的差别制定相应的城乡土地发展政策。     

城镇化进程中的农地资源优化配置探析

在城镇化的快速推进过程中,如何优化农地资源的配置,是值得关注的问题。文章通过对农地资源重新配置的现状、城镇化对农地资源的影响、农地资源配置的困境进行分析,阐述了农地资源的优化配置应该建立和健全占用耕地补偿制度,建立土地开发整理新机制,同时应推广农地资源的集约利用、实现"农地非农化"配置与"农民非农化"的协调,保障粮食安全,加强对优质农地、生态重点地带的保护力度等问题。     

建立土地发展权转让机制是解决城市蔓延问题的有效途径

城市蔓延过度消耗了土地资源,侵占了一些优质耕地,使我国耕地保护形势日趋严峻,而地方政府对土地市场的绝对垄断是城市蔓延的土地制度根源。因此,应进行土地制度创新,通过创设农地发展权,建立农地发展权转让机制,遏制城市进一步蔓延,确保耕地保护目标的实现。     

基于多元逐步回归与通径分析的临澧县建设用地驱动力研究

随着城镇化进程的加快,非农建设占用土地特别是耕地日益突出,为了更好地保护有限的耕地资源,文章以临澧县为研究对象,采用多元回归分析法与通径分析相结合的研究方法,对促使地区建设用地增加驱动力进行了研究。文章通过运用SPSS统计软件,选取对影响临澧县建设用地的9个因素进行逐步回归分析,然后根据回归模型进行通径分析,确定了影响临澧县各类建设用地增长的主要驱动力,为科学地制定土地利用规划、更好地保护耕地资源提供科学依据。     

Your misfortune is also mine: Land expropriation,property rights insecurity,and household behaviors in rural China

Using a unique nationwide survey of rural China, we examine the effects of property rights insecurity (PRI) created by undercompensated land requisitions (ULRs). To preclude the confounding impact of land losses on the behavior of displaced households, we adopt a novel approach comparing unaffected households in counties with massive ULRs and their counterparts in land-requisitioned counties without widespread ULRs, adjusted by their respective control group households in adjacent non-land-requisitioned counties. The group from counties with widespread ULRs exhibits significantly lower trust in local governments, employs risk-proof strategies to cope with perceived PRI, and experiences a decline in farming efficiency and household welfare.     

Land use intensification potential in slash-and-burn farming through improvements in technical efficiency

Much attention is being paid to find alternative land use options in slash-and-burn (SaB) farming (or forest–fallow-based shifting cultivation) systems. The conservation objective is often twofold; that is, to discourage farmers from expanding into the forest frontier and to reduce the ecological damage from burning plots. Options include the total abandonment of forest plots, the adoption of productivity increasing green revolution-type technologies, and the application of modern ‘evergreen’ agroforestry knowledge. This paper evaluates another alternative: the intensification of land use by improving technical efficiency in farming. This involves the reduction of land clearing while at the same time maintaining crop output levels and the local (and traditional) low-input technology. The potential for such land use intensification is empirically assessed with ecological and socioeconomic household data from Yucatan (Mexico). The methodology is based on both parametric and nonparametric output and input distance functions. In addition, the sources of inefficiency are addressed. The results of the analysis suggest that on-and off-farm labour diversification can play a key role to help shifting cultivating households to improve their technical efficiency in farming and thus to help to intensify land use. Furthermore, while the empirical results point towards the positive effect of soil fertility, mainly determined by the length of forest fallows, on crop output levels, farmers appear to overcome the ecological constraint of farming in less fertile soils by being more technically efficient.     

THE COST OF LAND USE REGULATION VERSUS THE VALUE OF INDIVIDUAL EXEMPTION: OREGON BALLOT MEASURES 37 AND 49

This article presents an exploratory analysis of the effects of land use regulations on land values and land use patterns in a landscape near Eugene, Oregon. All land use regulations considered in this study, including exclusive farm use zoning, forest zoning, urban growth boundary designation, residential density zoning, commercial zoning, and industrial zoning, are found to affect land values and land use patterns both inside and outside of the designated zones. The framework is applied to measure the costs of the regulations versus the value of individual exemptions at the parcel level to illuminate the controversy surrounding Oregon Measures 37 and 49, which were passed to provide “just compensation” for “unfair regulatory burdens.” The cost of regulation is found to be lower than the value of an individual exemption for most regulations contested in the Measure 37 claims. However, governments tend to overregulate from the perspective of landowners. Although some land gained value under the six regulations and some lost value, the aggregate loss of land value was estimated to be several times larger than the gain. This does not necessarily mean that the governments overregulate from the perspective of society because land use regulations also generate public goods such as wildlife habitat and water quality protection. (JEL K11, R15, R52)     

Transfers and Bailouts: Institutions for Enforcing Local Fiscal Discipline

The growing importance of local and provincial governments as providers of public services and the importance of those services for the overall performance of the national economy has led to a careful re-examination of how public resources are allocated by decentralized governments. While the Tiebout model promises efficient local resource allocations, the conditions necessary for such outcomes—many local governments, fully informed and costlessly mobile households, no spillovers, residential head taxes—are rarely met in practice. Lacking a sufficient number of competitive local governments, however, other institutional safeguards must be found. Four such institutions are identified here. First, a stable central government managed by nationally elected political parties or presidents capable of making (second-best) efficient interpersonal redistributions of income while at the same time denying inefficient intergovernmental transfers and /or access to non-resident taxation. Second, a mature banking system and fully integrated national capital markets to minimize the economic consequences of a single government's failure to repay its local debts. Third, informed and sophisticated municipal bond and local land markets capable of evaluating local services and finances so as to shift back onto local residents the full economic consequences of inefficient local government fiscal choices. Fourth, a politically independent judiciary capable of enforcing constitutional rules for spending and tax assignment, local debt repayment, and balanced local budgets. Efficient central governments and efficient land and capital markets are seen here as necessary institutional pre-conditions for an efficient local public sector.     

美国政府对联邦土地及其附属资源的管理模式

美国宪法确立了联邦政府对其拥有的土地及附属自然资源的专属管理权,但这种专属管理权的行使不可能排斥州和地方政府的参与。联邦政府与州政府以及地方政府在对联邦土地及附属自然资源的管理上,实际实行的是联邦政府主导的合作型联邦制。在保证联邦政府对联邦土地管理最终决定权的前提下,联邦政府通过制定法律和签订协议的形式与州和地方政府分享权力,以便对联邦土地及附属自然资源进行富有成效的管理。     

经济发展中政府的财政行动逻辑及其影响

近年来,中央和地方政府的财政行动主要是为了获得拉动经济快速增长的资本积累。具体表现为:地方政府高度倚重土地财政收入,并将其作为拉动经济增长的投资资金;同时,中央和地方均高度重视通过政府投资来拉动经济增长。然而,政府的财政行动却导致中国经济陷入未来增长的不确定和发展环境不公的困境。作为应对,政府应在财政公共化的框架下逐步完成省以下分税分级财政体制的构建、规范土地出让金用途,以及建立以公共服务为导向的干部政绩考核制度。     

中国发展经验的理论与实用含义——非正规经济实践

对中国经济改革的理解主要来自“新制度经济学”,特别强调市场化的私有公司以及相关法律所起的作用;Andrew Walder和钱颖一等则指出,地方政府,尤其是其乡村企业,扮演了关键的角色。但两种分析都不能解释20世纪90年代中期以来的经验：发展的主要动力变为地方政府在“招商引资”的竞争下为外来企业所提供的大力支持。它们普遍用低于其成本的土地和配套基础设施,另加各种显性和隐性补贴以及税收优惠,并允许绕过国家劳动和环保法律来招引外来投资。正是它们的这种非正规实践以及伴之而兴起的庞大的非正规经济,而不仅是外来企业,才是中国惊人的GDP增长的主要动力,同时也是其日益加剧的社会与环境危机的来源。本文的分析来自历史＋理论的视角,所指向的是对中国改革经验的新的理解和实用措施。     

中国四类地区工业用地供给研究*——来自新经济地理学的解释

本文基于工业用地供给模型,修改了多样性偏好假定,并将中国按照工业发展程度分成四类地区,分析四类地区政府在GDP考核目标下的工业用地供给策略。通过求解纳什均衡的近似解析解,笔者发现,处于工业发展初级阶段的地区,倾向于多供给土地,形成小规模企业;反之亦然。同时本文证明了在同样的劳动力规模下,交易成本高、同质性竞争激烈、技术水平低下的地区会供给更多的工业用地。这为提升工业用地使用效率指明了方向。     

地方政府竞争、土地垄断供给与城市化发展失衡

文章基于地方政府竞争和土地垄断供给的双重视角,利用中国1999—2012年的省级面板数据,对人口城市化与空间城市化的发展失衡现象及其内在机理进行了系统研究。理论研究发现,地方政府间以经济增长和财政收入增加为导向的竞争机制,为地方政府偏重推进空间城市化、忽视推进人口城市化提供了内在激励,而土地的政府垄断供给则为地方政府通过经营土地来实施这种偏重空间城市化的行为提供了手段。这两个因素叠加在一起,导致了人口城市化与空间城市化的发展失衡。实证检验发现,地方政府间竞争越激烈,土地供给数量越多,人口城市化与空间城市化发展失衡的程度就越严重。这表明,地方政府竞争和土地垄断供给对城市化发展失衡确实存在显著正向影响。推进地方政府竞争模式和土地供给制度改革,是实现中国人口城市化与空间城市化均衡发展的有效途径。