中国粮食安全、供求平衡与宏观调控研究（上）

粮食安全事关国计民生和社会政治稳定，一直是各国经济发展中的首要问题。２０世纪９０年代后期以来，我国粮食生产进入了一个新阶段，供求总量基本平衡，并出现了阶段性、结构性剩余；粮食流通体制改革也有了重大突破，购销市场化进程加快，WTO的加入使中国的粮食供求与世界粮食市场更紧密地联系在了一起；消费结构变化对粮食供给提出了更高的要求。新形势给粮食安全、供求平衡及宏观调控带来的新情况、新问题，也迫切需要新思路和新办法。新时期中国粮食安全的涵义及内容粮食安全是一个具体的、发展的概念，不同的国家有不同的国情和粮…     

“点、线、面”结合确保粮食系统向更高层次迈进——访陕西省发改委副主任、陕西省粮食局局长姚增战

近年来，陕西省粮食系统紧紧围绕服务全省中心工作大局，紧紧围绕“确保粮食安全、保证市场供应、促进农民增收”的总要求，全省粮食购销两旺，粮食供求总量基本平衡，粮食流通市场化格局初步形成，地方粮食储备体系逐步完善，粮食物流园区建设取得突破性进展，全省粮食流通工作取得了新的进展。     

粮食主销区供求与安全问题研究

现有对粮食安全问题的研究主要着眼于粮食主产区.本文视角是立足于粮食主销区,通过对粮食市场化后主销区的粮食供求情况分析,认为主销区粮食供给受主产区粮食产量及外部市场环境制约较大,并对主销区粮食安全问题进行了初步探讨.     

试论粮食购销市场化与粮食安全

在新世纪开始，党中央、国务院根据国际和国内经济形势发生的深刻变化，及对我国农业、粮食流通行业和粮食产销格局产生的巨大影响，非常明确地提出了粮食经济体制既要实行市场化，又要确保粮食安全。如何实现这一要求，如何处理好粮食市场化与粮食安全的关系，既是各级党委政府关心的一件大事，更是各级粮食主管部门在新时期面临的责无旁贷的新任务。现在就粮食购销市场化与粮食安全谈谈个人看法和建议。粮食购销市场化与粮食安全的必然性粮食是人类赖以生存的基本物资，是直接关系国计民生和社会稳定的重要战略物资，在整个国民经济中具有举足轻重的地位。实行粮食市场化，确保粮食安全，事关市场和社会稳定，经济兴衰、国家安危，是一件需要高度重视的大事。实行粮食购销市场化，确保粮食安全，就是粮食经济体制在国家宏观调控下，让市场对资源的配置起基础性的作用，运用市场对各种粮食经济信号反应比较灵敏的优点，促进粮食生产、流通、消费的协调发展达到粮食供求的基本平衡，“保证任何人在任何时候都能够得到为了生存和健康所必需的足够的食品”。在过去的10多年里，我国常常是根据不同时期的具体情况，对粮食经济管理所采取的各种不同的改革措施，但往往只是一种临时或应急的做法，并没有从长...     

关于新形势下加强宏观调控 确保粮食供求基本平衡的思考

入世后，在全面推行粮食购销市场化改革的过程中，如何加强和改善宏观调控，实现粮食供求基本平衡，确保粮食安全，是当前粮食流通工作中的热点和难点问题。本文结合工作实践，就此谈点粗浅看法，供大家商榷。     

主销区粮食安全预警指标体系的构建与测度

一、粮食安全预警指标的选择根据浙江作为主销区粮食安全的特点和指标体系的选取原则,我们选取以下十六个指标进入粮食安全预警的指标体系中。其中前十个指标为常规风险指标,后六个指标为特异风险指标。1.粮食供求差率。主销区粮食供求差率为粮食总供给与粮食总需求之差占粮食总需求的比率。正为过剩,负为短缺。Z=(Gt-Xt)/Xt其中Gt为粮食总供给,Xt为粮食总需求。已有的研究认为(张勇等,2004),该指标可以反映粮食供给对粮食需求的满足程度,同时它综合了主销区内粮食供给和需求两个方面的影响,因此应该作为衡量主销区内粮食安全的主要指标…     

浙江粮食购销市场化与粮食安全的思考

粮食购销市场化,只有在粮食供求形势比较宽松的情况下才能实行,这是由中国的国情决定的。粮食紧缺的时候,浙江也与全国一样,根本无法去想像粮食购销市场化。为了解决温饱,长期实行“以粮为纲”和统购统销的办法。但粮食问题一直困扰着我们,也制约着的发展。党的十一届三中全会,特别是农村家庭联产承包责任制的落实,使农民的种粮积极性空前高涨。粮食由原来的严重短缺变成供求平衡、丰年有余。1992年,我国绝大部分省份放开了粮食购销价格和经营渠道,浙江也参列其中。但由于当时过高地估计了粮食形势,对粮食生产基础的牢固程度和粮食需求的潜在能量掌握不够,特别是在国家和地方各级储备粮还没有形成较大规模和粮食调控能力还不强的形势下,作出了上述决定,使粮食供求关系很快发生了逆向变化。从1995年开始,全国各地都轰轰烈烈地开展了“打好粮食翻身仗”的活动。与此同时,中央和地方各级政府花巨资,加紧建设储备粮库,发挥粮食的“蓄水池”作用。对粮食的宏观调控能力和抗风险能力较之1992年也有了很大的加强。在这样的形势下,浙江提出粮食购销市场化,应当说条件是具备的,也是较为可行的。它的条件就是凭借全国粮食形势的稳定,凭借主产区省份有效的粮食供给。因为,作为粮食主销区,粮食的消费水平会因为养殖业的发展而增加。进一步扩大的粮食缺口,就只能依靠主产区省份来供给。因此,实行粮食购销市场化,它的前提条件必须是粮食安全,即在全国粮食供求平衡的情况下。如果没有粮食安全,粮食购销市场化就无从谈起。因此,粮食购销市场化必须以国家粮食安全为后盾,并由其保障。     

构筑中国粮食安全体系

概述粮食安全的内涵及半个世纪来中国粮食供求概况和特点，阐明中国粮食供求中的不安全因素，提出保障中国粮食安全的措施。     

机遇挑战对策--粮食购销市场化对主产区的影响浅析

经国务院批准浙江、福建、上海等八个粮食主销省市先后放开收购、放开粮价、放开市场，实现了粮食购销市场化，这无疑将会对主产区粮食生产与经营产生重大的影响。加强对销区粮食购销市场化的研究，及早采取应对措施，是主产区加快粮食经济发展的客观要求。笔者意就粮食购销市场化改革给粮食主产区带来的机遇、挑战以及应当采取的应对之策作些粗浅的分析。一、机遇销区实现粮食购销市场化，无疑会对主产区稳定粮食生产、稳定市场粮价，确保粮食安全带来一些冲击和影响，但也会为产区提供新的更为广阔的市场空间，给粮食生产和流通带来新的发…     

我国粮食仓储产学研合作现状和发展

上世纪80年代以来，我罔粮食生产、供求发生了很大变化，粮食科技取得了显著成就，对促进粮食产业发展，保障国家粮食安全，起到了重要的支撑作用。粮食仓储的产学研合作在国家粮食安全保障体系中的地位十分明显，在保障粮食流通和粮食安全中发挥了重要作用。     

对金融支持粮食流通问题的调查

粮食流通领域的金融制度安排,因粮食商品的特殊性而重要和复杂于其他行业和商品。伴随粮食购销市场化的逐步深入,近年来各金融机构主动调整粮食流通领域的信贷政策,这些政策的实施效果如何,怎样才能更好的发挥金融促进国家粮食安全的作用,笔者就金融支持粮食流通问题进行了深入调研。一、金融支持保障了粮食流通市场化改革2004年以来,在国际粮食市场频繁波动、国内粮食品种结构供求趋紧的形势     

对当前粮食财政补贴和内部控制的几点思考

在全国粮食库存供过于求的大背景下。我省率先实行粮食购销市场化改革，企业转制、人员分流、财政减负、粮食安全等目标取得了阶段性成果。现全国粮食市场化改革朝着“市场放开、直补粮农、省长负责、加强调控”的目标全面推进。为从容应付粮食安全风险，完善粮食财政补贴机制，进一步加强粮食购销企业的内部会计控制，是当前粮食财务工作的重中之重。[第一段]     

粮食工作面临的新形势

粮食是关系国计民生的战略物资，粮食安全是国家安全的基础。正确认识粮食形势，对于支持粮食生产、帮助农民增收、做好粮食工作、确保粮食安全有着重要的意义。在当前粮食供求发生变化的情况下，尤其是如此。     

粮食信贷业务发展路径探讨

<正>农发行如何在市场化条件下更好地维护国家粮食安全,如何构建适应市场化发展需要的粮食信贷新模式,是当前迫切需要解决的问题。改革开放40年来,我国粮食流通体制成功实现了由高度集中计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,粮食供求实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越,成功解决了十几亿人的吃饭问题。从2013年开始,我国粮食产量已经连     

江苏粮食安全及其成本的优化研究

江苏在注重农业产业结构调整的同时，始终把粮食安全保障当作非常重要的工作来对待，也收到了较好的效果，但与此同时也出现了粮食安全成本增长速度较快，且具有很大程度的波动性的情况。由于粮食不安全与过安全都是要力求避免的情形，因此在江苏粮食比较劣势明显、粮食供求形势总体较好，且保障粮食安全能力较强的情况下，需要通过增强粮食生产地区综合生产能力等措施来应对可能出现的各种粮食突发事件，但与此同时，也应该把降低粮食安全成本看作与它同等重要、甚至更重要的事情来看待，即在以合理成本保障粮食安全上下功夫。为此，应十分注重粮食安全规律的研究与运用等。     

粮食安全预警与评价的评价

粮食供求预警系统评价法较全面地反映了粮食安全问题，对于政府调整粮食收购价具有较强的指导意义。粮食安全系数评价法综合反映粮食安全水平，但为方便计算粮食安全系数而对粮食总产量波动系数等四项指标赋予相同解释度，与现实情况难以吻合。景气分析法能对粮食生产与消费的景气状态作出判断，对粮食发展过程作出形象、直观的刻画，但其预测能力有限。     

走出误区，迈向粮食流通市场化

粮食流通市场化 ,就是要以市场而不是以行政为主体运作粮食流通 ;以价值规律和供求规律而不是以政府意志为手段形成粮食价格 ;以市场机制而不是行政行为配置粮食资源。粮食流通市场化是一个破旧立新的过程 ,是对原有流通体制的根本性改革 ,必须扫清思想障碍 ,走出误区 ,更新观念 ,才能逐步实现。一、还粮食商品本性由于粮食不可缺少 ,需求弹性小 ,自然风险大 ,加之我国“三个不可逆转” (耕地减少、人口增加、消费水平提高 ) ,粮食供求时松时紧 ,国际市场难于预料 ,粮食安全极为重要。据此说粮食是“特殊商品”,甚至是战略物资。并成为长期…     

粮食主销区市场化改革后粮食安全问题的几点思考

按照国务院的部署,福建等８个粮食主销区率先推行粮食购销市场化改革,这意味着粮食购销按市场规律运作,意味着这些地区追求粮食自求平衡格局的打破,但是否意味着这些地区的粮食安全已不再是个大问题？有的同志认为,国家已建立了强大的粮食储备体系,我国又加入世贸组织,一个地区的粮食安全已不再是个重要问题,不必太多顾及。本文就粮食主销区市场化改革后的粮食安全问题谈几点看法。一、粮食安全问题对市场化改革后的粮食主销区至关重要粮食是重要的特殊的战略物资,对一个国家、一个地区来说,粮食安全直接关系到经济发展、社会稳定…     

粮食购销市场化必须以保证粮食安全为前提

粮食购销市场化，似乎是大势所趋。“市场化”呼声日甚，又是因为我国粮食总量近几年进入了“丰年有余，歉年平衡”的新阶段。但我国粮食现阶段的供求平衡，丰年有余的现状究竟能够维持多久？我们是否能一直巩固和保持这种局面？粮食生产对市场风险的承受能力到底有多大？宏观调控如何把握粮食购销市场化节奏？这些都是我们应该认真思考的问题。否则，我们又会“一着不慎，满盘危局”走入“多了想少，少了想多”的怪圈子，危及国家粮食安全。因此，在加快实行粮食购销市场化的同时，必须十分关注我国的粮食安全问题。一、要十分重视粮食安全…     

粮食市场的多米诺骨效应--绍兴市粮食批发市场成效初现

一绍兴地处浙江东部，下辖绍兴、诸暨、上虞、嵊州、新昌和越城６个县（市、区），人口４３０万，土地面积７９００平方公里，农业以盛产稻米、茶叶为主。２００１年，国务院决定在浙江率先实行粮食购销市场化改革，这就对浙江的粮食行政管理部门提出了新的要求和任务。如何运用市场规则引进外地粮食，处理好改革与调整、改革与稳定、改革与安全的关系，求得区域粮食供求的平衡，成为粮食行政管理部门必须思考和亟待解决的问题。绍兴市２００１年粮食总产约为５６．５万吨，扩大经济作物种植面积５２．７８万亩，种植结构发生了很大变化。另…