部门预算制度改革刍议

一、部门预算编制试点中出现的几个问题；二、部门预算在各国应用中的一些特点；三、部门预算改革的基本思路。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容，与传统的预算管理方式相比有很大的不同，根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看，我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展，但还是存在着一些问题及不足，为了进一步完善部门预算改革，应从完善法规政策、改革预算科目、制定合理标准、调整相应机构等方面完善可操作性措施。     

部门预算编制浅析

部门预算编制工作从市本级试点运行到县（市）区全面铺开，在锦州市已经开展了几年时间，体系也已正式确立：从这几年的情况看，部门预算作为预算编制改革重头戏，基本上达到了改革的最终目标，即彻底实行了综合预算。部门预算的实施改变了预算内外“两张皮”的管理模式，对强化财政资金的规范管理、提高财政资金的使用效率、壮大财力规模起到了至关重要的作用。但是，部门预算编制在实践中也存在着一些问题。就这些问题，笔者谈谈粗浅的认识。[第一段]     

部门预算编制中存在的一些问题及对策

部门预算改革对构建我国公共财政框架起着关键性的作用,几年来部门预算改革取得了一定的成效。建立了部门预算的基本框架,细化了预算,规范了财政资金的使用,但部门预算编制中还存在预算编制法规不完善、相对滞后,政府预算收支科目设置不科学、不合理等问题需要完善。     

当前推进部门预算改革的难点及对策建议

实行部门预算是财政预算管理改革中最重要的环节之一,也是财政预算管理改革的基础,实现预算管理规范化、法制化、公开化的关键。经过几年的改革历程,全国各地全面推进部门预算管理,初步建立了预算编制、执行、监督相分离、相制约的预算管理新模式,提高了公共资源配置效率和财政资金使用效益。但在改革进程中,囿于各种因素的制约,仍然面临一些难题和瓶颈。本文结合工作实际,对部门预算改革难点以及措施建议做简单的探讨分析。     

推进我国部门预算改革的路径选择

始于2000年的部门预算改革推行已有十多年,虽已实现统一收支、细化预算和加强约束等要求,但还是存在改革目标模糊、行为主体职责不清、编制内容不够完善和编制结果使用不理想等问题,这影响到部门预算所能发挥的更加积极的作用.通过对存在问题的梳理,寻找下一步推进我国部门预算改革的民主路径、效率路径和规划路径,使部门预算在预算编制的程序民主、预算资金的使用效率和预算行为的科学规划方面得到提升,从而有助于发掘围绕部门预算改革所能产生的深远涵义.     

从新制度经济学视角探讨部门预算体系改革

完善部门预算体系是推进财政改革、规范财政运行的重要途径。本文从新制度经济学视角入手,研究分析了当前部门预算体系存在的主要问题,探索了部门预算改革的方向和路径。     

深化部门预算改革初探——河南省宝丰县部门预算改革的实践与思考

部门预算是建立我国财政公共体制、强化财政支出管理、优化财政分配结构、规范财政支出行为的基础。河南省宝丰县自2005年开始实施部门预算改革以来,经过不断完善与深化,成效显著,但目前部门预算的完整性、科学性等方面依旧存在不足。本文基于宝丰县当前部门预算改革实践中存在的问题,有针对性地提出了相应对策。     

推行绩效预算 促进政府改革——浦东绩效预算改革问题探讨

目前,浦东新区正有序展开绩效预算改革试点。这项先行先试的改革,将对政府职能转变、政府效能提高形成强有力的推动。在试点中,不仅要关注指标建立、体系完善、资金落实、人员培训等问题,而且必须确立行政领导和广大公职人员的绩效理念,提高公众的参与度以确保建成具有实际成效的绩效预算体系。     

部门预算改革对高校财务管理的影响

随着部门预算改革由过去以财政收入改革为重点转移到现在以财政支出改革为重点,必将对高校的财务管理和会计核算工作产生较大影响,高校财务工作也将不断面临新的问题。由于部门预算改革是对传统预算管理方法的根本变革,各学校要充分认识财务预算管理的重要性,部门预算要真正做到“零基预算”,体现学校支出的全貌。     

预算绩效评价与预算支出管理改革衔接问题探析

预算绩效评价深刻体现了预算支出管理改革的新突破,而要研究预算绩效评价在预算支出管理中的运作,切实发挥其作用,就必须努力推动预算绩效评价与我国预算管理改革其它改革措施的相互结合、相互配套、相互衔接,包括与政府收支分类改革的结合、与国库集中支付制度改革的结合、与部门预算编制改革的结合以及与预算会计改革的结合等。     

南漳县深化部门预算改革面临的困难及对策

当前，我国县级财政部门预算管理改革正在逐步推进深化，取得了阶段性成果。就湖北省南漳县推行这一改革五、六年的实践反思，喜忧参半，改革成果显，但再度深化艰难。截至目前，南漳县纳入部门预算的单位已有178个，统筹综合预算资金3．2亿元，弥补财政预算内不足资金高达1．3亿元，有力支持了地方经济建设和社会统筹和谐发展。但在市场经济发展和构建和谐、节约型社会进程中，部门预算改革力度、质量和设计目标仍然不尽人意，推进中有很多深层次的原因制约，值得进一步推敲研究和采取对策加以解决。     

从部门预算实践看预算管理制度改革

对政府部门经费实行部门预算管理,是一种早已被市场经济国家实践证明了的行之有效的制度。本文结合部门预算管理实际,回顾总结预算管理改革取得的成绩,剖析改革中遇到的问题,为进一步完善部门预算管理,提出几点意见和建议。     

行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

行政事业单位部门预算始于2000年,由财政部门制定出预算编制方法。行政事业单位部门预算改革,是我国财政体系进行深化改革的重点,预算改革的重点是保证与会计核算的协调。本文就针对行政事业单位部门预算与会计核算之间的协调关系进行解析。     

部门预算改革与财政监察

随着我国公共预算框架的建设，尤其是部门预算、国库集中收付、政府采购等三项制度改革后，在财政管理逐渐规范的情况下，产生了财政监察机构是否有存在必要，职能如何定位等问题。部门预算改革对财政监察的挑战主要体现在以下几个方面：     

行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

近年来，随着部门预算改革的推行，行政事业单位如何运用会计核算及时、完整地反映部门预算的执行情况尚存在一些问题，笔现就行政事业单位部门预算改革与会计核算的相互协调作如下探讨。     

制约部门预算改革的因素分析

部门预算改革是我国财政支出管理体制改革三大核心内容之一，是对财政支出源头治理的重要环节，我国自2000年推行部门预算改革至今，虽取得一定经验，却也暴露出诸多问题。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

文章就如何进一步完善我国部门预算改革问题 ,从完善法规政策、改革预算科目、制定合理标准、调整相应机构等方面提出了一些建议。     

我国地方财政部门预算改革中的问题与对策

1999年开始试行的地方财政部门预算是顺应我国构建公共财政模式的要求而进行的政府预算制度的改革。部门预算的实施对政府与市场关系的根本转型具有不可估量的影响与作用。但当前在部门预算改革中还存在预算编制、审批时间短,预算外资金大量存在,财政支出的低效率,法与法之间的抵触,预算法制化程度较低,监督机制不健全的问题,必须针对这些问题产生的根本原因采取相应的改革措施。     

政府收支分类改革对行政单位的影响及对策

目前政府收支分类改革中存在部门决算报表科目与部门预算报表科目不同,部门预算报表与部门决算报表不同,项目支出表科目不符合收支分类改革的要求,会计软件使用的不统一等问题.完善政府收支分类改革应统一部门预算和决算指标,统一部门预算报表与部门决算报表,增加有关资产购置管理的内容,进一步深化"收支两条线"改革,推进综合预算编制工作.