按照商品经济要求改革和发展农村信用合作社

我国农村信用合作社(以下简称信用社)管理体制改革取得了很大成绩,但仍存在不少问题,需要继续深化改革。当前迫切需要解决两个根本性问题;一是信用社韵领导体制;二是信用社按什么方向发展。第一个问题涉及到我国整个金融体制的改革,一时难以解决,本文不想多谈,这里仅就第二个问题谈些看法。     

农村信用社改革必须从理论的困惑中走出来

农村信用合作社(以下简称信用社)改革,从1983年开始试点,1984年贯彻国务院105号文件全面铺开,已进行了十年,取得了一定的进展和成效。由于在理论和实践上对信用社的性质、经营模式和改革方向认识不统一,改革的政策措施不配套,加上领导管理体制不稳定,致使信用社改革难以深化。笔者最近参加了中国农村金融学会合作金融研究会在浙江天目山召开的理论研讨会,会议就现阶段信用社领导管理体制和深化改革问题进行了深入探讨。笔者感到,在当前改革开放的新形势下,信用社深化改革,必须从理论的困惑中走出来,需要在以下几个问题上取得共识。     

论中国农村信用社的深化改革问题：兼论股份合作制模式的发育

中国农村信用合作社(以下简称信用社)的体制改革取得了一定成效,在经历了浅层次的初步发育之后,进入了进退两难、停滞不前的状态。如何深化改革,选择什么样的突破口,是当前和今后我国农村金融体制改革的一项紧要课题。 一、信用社改革难以深入的主要原因 12年来,信用社改革经历了酝酿准备、试点和全面展开三个阶段。改革的重点是恢复信用社的“三性”(组织的群众性、经营的灵活性、管理的民主性)。但客观来看,农村信用社的初步改革并未深刻触动信用社体制本身,与改革的初衷和目标要求仍有较大的距离,信用社仍未摆脱困境。究其原因主要问题是:     

股份合作制：农村信用社改革的理想模式

伴随着农村经济体制改革的步伐,农村信用社的体制改革取得了一定成效。但在经历了浅层次的初步发育之后,随即进入进退两难、停滞不前的低潮状态。如何深化改革,选择什么样的突破口,是当前和今后我国农村金融体制改革的一项紧迫课题。 一、信用社改革难以深入的主要原因 十二年来,信用社改革经历了酝酿准备、试点改革与全面展开三大阶段。改革的重点是恢复信用社的“三性”(组织的群众性、经营的灵活性、管理的民主性)。恢复和健全信用社的民主管理组织,扩大信用社的群众基础。     

信用社深化改革的难点及对策

探析农村信用社深化改革的难点,采取有效对策,是巩固和发展信用社改革成果的当务之急。本文就此谈点浅见。 一、农村信用社深化改革的难点 农村信用社深化改革的难点是多方面的,其主要的有: 1、政策性障碍。政策的不完善、不落实和多变性是信用社深化改革的主要难点。自信用社改革以来,相继出台了许多政策,但这些政策要么是前放后收,要么是上放下收,或者是后面的政策否定前面的政策,下面的“小政策”否定上面的“大政策”,使得有利于信用社发     

必须在治理整顿深化改革中强化信用社的内部管理

在治理整顿深化改革中强化信用社的内部管理,切实把信用社整个管理工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道,立足于信用社内部管理和内部经营机制的健全与完善,抓治本与建设,管好人与事,管好政治思想与业务经营,在信用社中形成一个一是不想出问题,二是出不了问题,三是出了问题能及时发现处理,四是对优劣能奖惩兑现,并使这四个方面相互促进,构成综合治理和整体功能的强大优势,从而筑起这样一个坚强的“防治长城”,需要紧紧把好以下四道关口。     

浅析加强农村信用社会计监督的方法

在深化改革的社会背景下,农村信用社也需要积极改革,适应社会发展。会计监督是一项能够监督信用社财务信息的重要工作,但以往的会计监督工作往往因考核机制用时较长,降低了工作效率。分析了当前农村信用社会计监督工作的现状,并提出了加强监督的针对性措施。     

农村信用社的改革要实行分类指导

当前,信用社生存与发展危机的一个主要表现就是全国一个模式、一种要求,致使信用社的改革脱离实际。摆脱危机,走出困境,当务之急是把握机遇,深化改革,实事求是,区别对待,分类指导。 从理论上看,我国目前正处于社会主义初级阶段,生产力水平低,商品经济不发达,而且地区间经济发展极不平衡。不平衡的经济必然存在多种经     

正确认识和运用“政策领导,业务指导”原则

一个时期以来,农村信用社改革走入了步履艰难的低谷,在前进出现了梗阻现象,深化改革困难重重。与很多同仁共感,从根本上理顺行社关系,是信用社改革走出低谷、突破梗阻的关键。对于这个问题,人们已经从多方面、多角度提出了很有见地的看法。我们以为,要比较快地解决好行社关系问题,必须正确认识农业银行对农村信用社“政策领导,业务指导”的原则,有必要研究制定分级实施的细则,使行社关系在理论上更具体一点,更好地为     

论农村信用合作社的困境与改革思路

经过几十年风风雨雨之后,我国农村信用合作社(以下简称信用社)迈进了一个新的历史时期,机遇与危机同在,改革与困境并存。如何摆脱危机,走出困境,把握机遇,深化改革,是信用社的当务之急。     

农村信用社党组织建设面临的问题及其对策

改革开放以来,我国农村信用社在上级银行和各级党政的领导下,各项业务快速发展,取得了显著成就。但是,由于信用社管理体制的变化,农村信用社党组织建设随之出现了不少新情况、新问题。现就信用社基层党组织建设问题谈点看法。 一、农村信用社党组织隶属关系的演变及问题 回顾信用社四十年来的发展史,从她的诞生到发展壮大的今天,每前进一步,都离不开党的领导和支持,这一点是有目共睹的,也是任何人不能否认的。但是,由于信用社隶属关系难以稳定,多年来围绕着信用社“归谁管”的问题一直争论不休。自1984年农村信用社全面改革以来,根据信用社业务发展需要,我国绝     

自成体系是农村信用社改革的必然趋势

农村信用社(以下简称信用社)的经营管理体制改革包括两个方面,即基层信用社自身改革和管理系统的改革。随着农村经济体制的变革,近年来,在党中央、国务院的领导下,信用社经营管理体制改革着重抓了基层信用社的自身改革,取得了一定的成绩。至于信用社管理系统,虽也进行了改革,但是由于未能触及根本,改来改去,到目前仍存在很多问题,各方面矛盾重重,迫切需要制定正确的方案,进行深入的改革。信用社管理系统究竟如何进行改     

对信用社改革中几个理论问题的思辨

我国信用社改革在理论上准备不足是人所共知的。不仅传统理论的根基脆弱,没有形成可资指导、借鉴的理论体系,而且现实理论的导向偏移,与改革的实践相去甚远,从而延缓乃至阻滞了信用社改革的进程。因此,用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点,对我国信用社的历史和现状进行客观的描述和论证,是理论研究的一个重要使命。正基于此,本文不揣浅陋,就信用社改革中的几个理论问题作以思辨,企望求得人们的共识与认同,以便矫正改     

中国土地制度改革研究

新中国成立以来,我国先后经历了三次大规模的农村土地制度改革。目前的农地制度基本稳定在家庭承包经营制度上。这种土地制度对于调动广大农民的生产积极性、保护农民合法权益、促进农业生产发展起了积极的作用。但是,随着农业与农村经济的进一步发展,这种农地制度也暴露出它的一些缺陷与不足,需要采取对策,深化改革,进一步完善。通过回顾我国农村土地制度的变迁过程,分析了农地制度改革的演变情况、改革的绩效和存在问题。在此基础上,着重分析了现行农村土地制度存在的问题,提出了改革和完善农地制度、保护农民权益的对策和建议。     

信用社人事、工资制度改革刍议

江泽民同志在党的十四大报告中强调,要以小平同志南巡讲话的内容为指针,围绕社会 主义市场经济体制的建立,加快经济改革步伐。这必将在全国上下形成一个深化改革,扩大 开放,抓住有利时机,集中精力,把经济建设搞上去的热潮。做为特殊的合作金融企业—— 农村信用社,如何围绕社会主义市场经济体制的建立,转换机制,加快经济改革的步伐,以 适应新形势,新任务的需要,笔者认为,信用社各项改革的核心问题,归根结底就是如何调 动人的积极性和创造性,而调动人的积极性和创造性的必由之路是加快信用社人事、工资制政度的改革。本文就此谈点粗浅看法。     

关于改革对农村信用社赋税问题的建议

近年来,我国农村信用社的经营陷入严重困境。尤其是国家对信用社恢复课税以来,亏损面和金额急剧增加。以吉林省为例,1989年亏损信用社570个,比纳税前的1985年增加314％,纯亏金额6,923万元,增加504％,共缴纳税金2,280万元,占当年纯亏的33％。在亏损原因中,政策性因素影响是主要的,而国家对信用社课以重税又是主要因素之一。所以对信用社的赋税问题进行认真研究和探讨,并切实加以解决,对于信用社走出低谷,创造良好的外部经营环境乃至对农村经济的迅速发展都是十分必要的。 目前,信用社赋税存在以下几个问题:     

农村信用社的改革与机制创新

在正规金融领域,信用社除了在储蓄存款方面面临邮政储蓄的直接竞争外,在为农户提供金融服务上并没有其他竞争对手。信用社在农村面临的真正竞争是非正规金融活动。 以农村信用社为代表的农村正规金融机构如何通过制度创新和市场开拓来扩展自己的生存空间,需要进行适合“三农”金融需求特点的制度改革和创新,特别应该注意吸收非正规金融的优点,而不是片面地向所谓的现代金融机构转化,使自己更加灵活,更富有创造力,通过与非正规金融的竞争来扩大对农村市场的占领。 由于农村信用社面临严重的制度环境和内部治理方面的问题,信用社需要有更加彻底的改革,小修小补的改革方式很难使信用社摆脱目前的困境。 对于信用社自身而言,产权改造和合理的治理结构的形成以及金融服务的创新是更迫切的任务。我国农村信用社的产权改造应该多元化,以适应不同地区的经济发展状况和市场条件。能否设计出灵活多样、符合不同类型农户和小型企业需求的金融服务和产品,将直接决定该金融机构在农村的竞争力。     

试论我国农村信用合作社管理体制问题

农村信用合作社,作为我国社会主义农村金融体系重要的组成部分,经过三十多年曲折的历史进程,为我国农村经济的发展与繁荣,做出了重大的贡献。但是,随着我国农村经济的不断发展,特别是农村生产关系的变革,信用社管理体制需要进一步改革,以完成新的历史时期赋予信用社的重任。笔者试图对我国农村信用合作社的历史、现状进行剖析,探讨其改革问题,求正于众。     

大城市近郊农村信用社组建合作银行的思考

作为大城市近郊的农村信用社 (以下简称信用社 ),怎样在金融体制改革过程中求得更好的生存与发展,如何发挥大城市近郊信用社的整体功能和系统作用是一个需要加紧认真研究的课题。 　　一、问题的提出 　　大城市近郊信用社,均处在城乡结合部或市区。改革开放以来,在我国的金融体系中作为中小金融机构的近郊信用社是发展迅速并具有活力的一个群体。他们在为中心企业服务,促进地区经济有效增长,扩大社会就业等方面,均发挥着极其重要的作用。随着城市外延的不断扩大,城市近郊成为最为活跃的地带、经济增长最快的区域,如经济开发区、星…     

适应改革需要 加快联社建设

敦煌市信用合作联社成立于1984年9月,辖属11个信用社,1个营业部,11个信用分社,9个信用站,信用社正式职工134人。近年来,在上级行的正确领导下,我们把工作着力点放在加快发展上,不断加强和完善市联社建设,充分发挥其管理、指导、服务、监督、协调基层社的职能作用,促进了全市信用合作事业的快速稳健发展。 一、理顺管理体制,加强联社内部建设 从1994年以来,我们敦煌市基层所、社逐步实行分开管理、分开经营,市支行对信用社的领导、管理通过联社来实施。这一重大改革旨在巩固、完善、提高联社服务管理基层社的功能,培养锻炼信用社管理干部真正将联社办成基层社的联合组织,使之尽快具备自我管理、自我经营的能力,为信用社深化改革和加快发展打好基础,要适应这种变革,建立健全联社内部管理机构和运动机制是关键。为此。我们主要抓好三个方面的工作:一是