关注圈外划拨供地 维护国有土地资源

“圈外”是建设项目所用的土地位于城市和村镇土地利用总体规划圈以外,申请用地单位一般以“单独选址”的形式申报项目用地;“划拨”是指国家以无偿划拨的方式将土地供应给用地市县和用地单位。由于单独选址项目大多是涉及基础设施建设的项目,大多也都符合国家的划拨供地政策,因此就出现了部分用地单位采用“障眼法”、“擦边球”、“移花接木”、“多吃多占”等手法,利用政策上的缺陷以及审批监管中的缺位,将原本应有偿用地的项目混入无偿用地的范围,“零”成本使用国有土地。在     

总承包代建制之石景山方法

由于我国还处在经济转轨时期,市场经济体制不尽完善,使得当前政府投资项目建设管理体制方面仍然还存在着很多问题。政府投资项目“超投资、超工期、超标准”的“三超”现象相当严重。“三超”现象存在的原因项目法人缺位或不完善。往往项目的使用单位就是建设单位,而建设资金都     

我国商业银行开展BOT业务的构想

BOT是“建设—经营—转让”的英文词(Build—Operate—Transfer)的缩写,是指政府把它或国营企业、单位承担的重大基础设施服务项目交给民营或私营单位承担,民营或私营单位不仅承担项目的设计、建设,而且负责项目的融资、经营和维修;在一段时期(称为“特许期”或“让步期”)内,对该项目享有所有权和经营权,在此期间内,回收投入资本,并获取一定赢利;在“特许期”结束后,将所有权无偿地移交给政府。     

关注圈外划拨供地 维护国有土地资源

“圈外”是建设项目所用的土地位于城市和村镇土地利用总体规划圈以外，申请用地单位一般以“单独选址”的形式申报项目用地；“划拨”是指国家以无偿划拨的方式将土地供应给用地市县和用地单位。由于单独选址项目大多是涉及基础设施建设的项目，大多也都符合国家的划拨供地政策，因此就出现了部分用地单位采用“障眼法”、“擦边球”、“移花接木”、“多吃多占”等手法，利用政策I-的缺陷以及审批监管中的缺位，将原本应有偿用地的项目混入无偿用地的范围，“零”成本使用国有土地。在检查中发现，某省“圈外划拨供地”项目中混杂了多种不应列入划拨用地范围的项目。这种做法不仅滥用了国家珍贵的土地资源，同时也导致国家应收取的土地有偿使用费大量流失，应该引起高度关注。     

关于加强代建制财务管理的思考

2004年国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，以加强政府投资项目管理。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，即代建单位，由其负责项目的建设实施和运行，并严格控制项目的投资成本、质量和工期，项目建成后交付使用单位的一种制度。过去我国政府投资性建设项目的投资、建设、管理和使用主要采用政府部门“一手包办”的管理模式.     

信息通道

NewsExpress“金融信息化关键技术开发及应用示范”项目进入中期检查阶段本刊讯国家“十五”科技攻关重大专项———“金融信息化关键技术开发及应用示范”项目已进入中期实施阶段,为保证该项目按计划进行,项目领导小组、项目办公室和课题承担单位共同组织的中期检查工作于2003     

淮阴区财政局加强政府非税收入管理

严格票据管理。票据是规范收费行为和强化资金管理的源头。对此,淮阴区财政局实行“一审查、两统一、一稽查”。“一审查”就是审查单位能否取得票据购领资格。在单位取得票据前,他们审查单位是否有收费权限和项目,是否有收费许可证。“两统一”,一是统一票据使用种类,根据非税收入的性质,严格执照省厅票据管理规定出售票据,督促执收、执罚单位根据收费项目正确使用票据种类,不乱开、不错开非税收入票据。     

招投标审计初见成效

沁阳市审计局在近年基建项目审计中，先后发现有关建设单位，在基建项目招投标过程中，存在虚假招投标，监理不到位，程序不合法，采购不合规等现象，并对建设单位提出整改意见及建议。有关建设单位十分重视审计意见，积极采纳审计建议，进行大力整改。于2005年先后在“中国采购与招标网”发布了“沁阳市2005年度节水增效示范项目主要材料招标公告”和“沁阳市焦神线青天河至神农山段改建工程施工及监理招标资格预审公告”等信息，并成功进行招投标。     

财政支农资金县级“报账制”应进一步完善

一、县级“报账制”的基本内容及主要做法 （一）“报账制”的基本内容 财政资金县级“报账制”是指财政支农项目的实施单位按照下达的项目计划内容和预算指标,根据项目实施合同（或责任书）和项目实施进度,提出用款申请并附报账凭据,按规定程序报财政部门审批,并请拨资金的管理制度。     

财政部印发中央本级项目支出预算管理办法（试行）

财预[2004]84号2004年5月13日第一章总则第一条为规范和加强中央部门(含直属单位,下同)项目支出预算管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。本办法所称“中央部门”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体;所称“直属单位”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位;所称“项目单位”,是指直接负责项目申请并组织项目实施的单位。第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。第四条项目支出…     

林业事业单位会计核算中几个问题的思考

一、一个单位使用一本会计制度 目前,林业部门天然林保护工程(以下简称“天保工程”)实施范围内的单位都存在三套账。第一套是按照事业单位会计制度设置,核算工程项目以外的资金运动的账目;第二套是按“公益林会计核算办法”建立用以核算公益林建设的账目;第三套是按“天然林保护经费核算办法”建立用以核算保护经费的账目。笔者真担心新的项目出现,又出台新的会计核算办法,这样下去,一个单位不知要设置多少套账目。 制度的设计者可能认为一个项目就有一套独立的班子,独立的运转机构,专门制定一本制度,开展会计核算,保证专款专用,便于专项检查。而事实上,项目     

乱收费的根子在哪里——关于乱收费的原因剖析

目前,各种向公民收费的单位多如牛毛,只要有一点行政权力,就会利用各种名目收费。尽管党中央、国务院已痛下决心采取“费改税”的措施解决乱收费行为,但近期“费改税”的项目只是部分的,即使实行“费改税”的项目,如果没有一个规范的管理措施,又有可能改头换面重新...     

财政性投资项目会计处理之我见

针对目前财政性投资项目单位自筹资金迟迟不能到位，财务人员只是通过“拨入专款”、“拨出专款”、“暂存款”等往来科目对项目资金一收一支进行账务处理的实际，为进一步规范投资项目会计核算，根据企业、行政事业单位会计制度和村合作经济组织会计制度的要求，借用财政部门精通会计知识的优势，从项目资金的筹集、拨款到项目资本性支出归集等项目的日常核算，交由县级财政部门办理。     

“四簿检查”“一深入”活动成效显著

淅川县审计局在开展“三个代表”重要思想的学习教育活动中，开展了“四簿检查”、“一深入”活动，收到了扎实效果。“四簿检查”的内容：一是检查“学习记录簿”，看每个同志政治理论、专业知识和政策法规的学习、记录及运用情况，以考核其阶段内政治、业务素质的改进和提高情况；二是检查“为民服务记录簿”，看每个同志为基层企业和被审计单位提供了哪些服务项目、服务内容，服务效果如何，以此来考核其为人民服务的宗旨观念是否得以牢固确立；三是检查“审计单位或项目完成情况记录簿”，看每个同志从审计项目的计划、组织、实施到项目…     

对投资项目预算实行会审

近两年来,为加快技术改造和产品结构调整步伐,我厂在实施市重点技改项目的同时,有重点地对部分生产场地进行了改造,在布局上作了调整。为此,先后组织实施了“模具中心改造项目”、“组装车间改造项目”等场地改造工程。对上述两个改造项目,承建单位提出工程预算总造价为108万元。     

防止“按实结算”的陷阱

我们在基建项目审计中发现,实行工程建设项目招投标后高估冒算问题依然存在。建设单位应特别注意防止“按实结算”的陷阱。一、在“按实结算”等合同条款上做手脚、钻空子。一些投标单位为了中标,总报价据实核算,但在具体项目中,将合同规定“按实结算”部分故意少算,为结算时实际造价超过中标价埋下伏笔。如某工程投标预算中,故意将钢筋少算100多吨,约合35万元。投标时将其他不“按实结算”的材料多算,使总报价符合投标要求。峻工结算时,施工单位提出根据合同中“按实结算”条款,追加钢筋材料款。二、招投标故意漏项,施工中佯装发现,并以此…     

河北省：河北威县积极拓展工程类政府采购

日前，安徽省祁门县“平安单位”标牌制作项目通过竞争性谈判方式对外公开采购，省内外7家公司参与了竞标，最终，在标牌规格参数一致的前提下，浙江平阳昆阳工艺厂以最低价中标，这是祁门县政府采购中心首次通过政府采购方式对全县标牌制作进行统一采购。长期以来，标牌制作由于项目零散、标的额小，一直由单位自行采购，但普遍存在标牌制作质量差、价格高的现象。祁门县在借鉴外地成功经验的基础上，适时将本次350块县乡“平安单位”标牌制作纳入政府采购范围。经过多方了解市场行情，精心准备谈判方案，项目采购“一炮打响”，取得了明显成效，标牌单块均价仅为62元，比单位自行采购的优惠率达到了55％。     

有喜有忧看投资——北京市固定资产投资项目问卷调查报告

为了进一步了解掌握北京市“六五”至“八五”时期固定资产投资效益情况,我们于1997年的7、8月间对这一时期北京市属及中央在京单位的部分大型建设项目进行了问卷调查,这次调查得到了有关企事业单位、项目主管部门的积极配合,提供了大量有参考价值的数据。调查内容主要涉及建设工期、概算情况、设备水平与利用情况、产出情况和项目评价等方面。调查范围包括工业、非工业、竣工、在建、基本建设、更新改造等各类项目。至八月底,共收回有效问卷50份。其中,工业竣工项目14份,工业在建项目16份,非工业竣工项目6份,非工业在建项目14份。从     

荷兰政府贷款转贷协议签字仪式在黄山分行举行

10月10目．黄山分行与项目承接单位黄山市中医院就有关的荷兰政府贷款转贷协议举行了签字仪式。出席签字仪式的有黄山市财政局、发改委、卫生局、中医院、农行等单位领导和相关部门负责人。此次转贷资金由黄山市卫生局牵头用于“黄山市卫生系统利用荷兰政府贷款引进医疗设备项目”,项目涉及市级医院、区（县）级医院、乡级卫生院共29个单位。由省级财政提供担保,为外国政府二类贷款项目。     

企业“小金库”长效治理机制初探

“小金库”即违反法律法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。企业的“小金库”就是企业违反国家的相关规定,利用对一些项目资金管理的便利来筹集和建立起由本单位或部门自行支配的资金。“小金库”的存在,有很大的危害性,应建立长效治理机制．从源头治理上采取对策。