“WTO知识与中国农业”系列讲座（5）

哪些措施属于“绿箱”政策农业协定附件２中列出了对“绿箱”政策的一般要求和具体范围。“绿箱”政策应当是那些对生产和贸易没有扭曲或者影响很小的措施。农业协定规定了两条基本标准：①该项支持应当是通过政府公共政策提供的（包括政府税收减免），而不是来自消费者的转移。这是因为消费者转移意味着价格扭曲和贸易扭曲。②该支持不能具有或产生与价格支持相同的效果，因为价格支持具有直接的贸易扭曲效果。“绿箱”政策的共同特点是：①要有透明性，即事先有明确规定和标准，不能是随意的；②不能与产生类型和产量高低挂钩；③不能与价…     

我国“绿箱政策”应用的国际比较及对策研究

“绿箱政策”作为符合WTO规则的补贴方式将成为我国农业补贴的主要方向。通过《农业协议》关于“绿箱政策”的规定，主要成员方“绿箱政策”应用现状及我国“绿箱政策”应用现状的比较分析，提出相应的对策。     

改善财政支农政策应对WTO挑战

本文从完善财政支农政策的分析出发，提出实施WTO绿箱政策的调整思路，并对农业补贴问题进行了深入分析。     

吉林省农业绿箱政策的实证研究

本文利用实证研究，以1996-2003年吉林省财政数据为依据，对照WTO规则对吉林省绿箱支持水平进行了测算，并进一步利用熵值分析方法，对绿箱支持的结构及稳定性进行了计量分析。研究结果表明，吉林省农业科技、自然灾害救助和农村扶贫方面的投资具有较高的稳定性，吉林省绿箱政策的各项投资稳定性顺序与符合效率原则的投资优先序并不完全一致，绿箱政策投资结构仍未完全理顺。     

我国"绿箱政策"应用的国际比较及对策研究

“绿箱政策”作为符合WTO规则的补贴方式将成为我国农业补贴的主要方向。通过《农业协议》关于“绿箱政策”的规定,主要成员方“绿箱政策”应用现状及我国“绿箱政策”应用现状的比较分析,提出相应的对策。     

中国"绿箱政策"的支持结构与效率

本文从政策与制度层面，定量分析中国“绿箱”结构与效率，并就如何减少政策和制度安排失当所导致的公共财政资源浪费，合理分配“绿箱”政策资源、提高“绿箱”支持效率等提出建议。     

国内农业支持政策调整势在必行

《农业协定》将国内农业支持政策划分为“绿箱政策”和“黄箱政策”，鼓励各国减少对农业的价格干预和贸易扭曲的黄箱措施，尽量采取与农业生产“不挂钩”的收入支持和其他绿箱措施。我国目前使用的绿箱措施只有6项，分别是政府一般服务、粮食安全公共储备、国内粮食援助、自然灾害救济、环境保护计划和支持地区发展，旨在通过转移支付途径增加农民收入的补贴措施是我国农业国内支持措施中最缺乏的。     

对构建我国农业支持体系的探讨

一、何谓“绿箱政策”ＷＴＯ的《农业协议》将成员国对农业的财政政策分为“黄箱政策”、“蓝箱政策”和“绿箱政策” ,对其采取的态度分别是 :限制、有限限制和允许。“绿箱政策”即农业支持 ,是对贸易不发生或最低程度发生扭曲的政策 ,包括财政公共支持和绿色补贴 ,如在农业基础建设、生态环境治理、对农村科研、技术推广和农民职业培训等财政投入 ,对农业自然灾害的救济支付、公共产品的财政投资、地区援助计划等。我国政府承诺从 2 0 0 2年起 ,逐步开放农产品市场参与世界农业的竞争 ,现在要尽快建立起以“绿箱政策”为主体的农业财政支…     

中国棉花政策评述:1995～2005

棉花流通体制改革前后的政策实施效果对政府完善现有政策和制定下一步政策具有重要的参考价值。本文运用对比分析和实证分析方法对1995～2005的棉花政策进行了评述。指出这11年的政策未能真正实现棉花生产以及供求的稳定。其原因主要是改革前计划调节的滞后性和改革后市场的不完善性所导致。最后,本文建议政府在政策制定时应很好地兼顾棉纺产业各方利益,同时提升政府管理、服务水平以真正发挥市场作用,实施“绿箱政策”,全面提升中国棉纺产业竞争力。     

关于农业保险法律制度建设的思考

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“要始终把农业放在国民经济发展的首位。农业是国民经济的基础。大力发展农业不仅是人民生活的要求，也是发展工业和第三产业的需要，调整国民收入分配格局，加大对农业投入，加强农业立法和执法，支持和保护农业。”随着我国加入WTO，我国目前对农业实行的一系列补贴政策和举措。对农业生产、农业贸易具有扭曲作用，不符合世贸组织和“绿箱政策”标准。但是我国可利用“绿箱政策”中所规定的“政府对农业所提供的一般性服务政策不加限制”的原则，通过加强农业立法、发展政策性农业保险来推动我国农业发展。     

从可持续发展系统观视角看我国农业补贴政策改革

农业可持续发展是一个由经济、社会与生态3个可持续发展子系统相互耦合而成的复合系统,政府适当的调控手段,有利于这一系统的动态平衡,但不适当的政府调控会破坏原有的平衡,从而使农业发展变得不可持续。因此,应建立农业补贴政策的法律体系、预算体制和管理机制,增加绿箱补贴总量,改革绿箱补贴结构,充分利用黄箱政策空间,调整黄箱政策支出方向,实现农业可持续发展的目标。     

美国"不挂钩收入支持措施"的经济学分析

乌拉圭回合《农业协议》规定了不需进行削减的"绿箱"政策,认为"绿箱"政策不会对农业生产和贸易产生影响,但并不是"绿箱"政策中所有的支持措施都没有贸易扭曲作用,其中具有较大贸易扭曲作用的是不挂钩收入支持措施。美国是世界上最大的农产品出口国,美国的不挂钩收入支持的贸易扭曲作用也受到了国际上的普遍关注,尽管美国认为不挂钩收入支持措施符合"绿箱"政策标准,但实际上这项收入支持措施能够对农产品生产和贸易产生影响。     

农产品营销服务补贴政策研究报告

<正>农产品营销服务补贴及其重要性(一)农产品营销服务补贴的界定根据WTO《农业协议》,农业补贴政策主要分为绿箱政策、黄箱政策、蓝箱政策等三种类型。农产品营销服务(或称农产品营销和促销服务)补贴属于"政府一般服务",包括与特定产品有关的市场信息、咨询和促销,是典型的绿箱政策。农产品营销一般被界定为"农产品从农户手中到消费者手中的一切商业及服务活动"。农产品营销服务补贴,是指针对农产品营销服务(包括农产品商品化处理、产销信息     

WTO规则下的农业补贴改革:逻辑、效果与方向

进入21世纪,我国工业开始反哺农业,但由于加入WTO,农业补贴受到其相关规则的约束。按规则,中国可实施受约束的"黄箱"、不受约束的"绿箱"和"蓝箱"政策。本文从WTO规则视角分析了2014—2017年间农业"三项补贴"改革和玉米、大豆临时收储政策改革的内在逻辑,评估了改革对拓展农业补贴政策支持空间的实际效果,并探讨了稻谷和小麦最低收购价政策的问题及其改革方向。研究认为,第一,在WTO规则约束下,改革旨在解决"箱体"错用——以"黄箱"之名行"绿箱"之实的问题和"黄箱"约束突破的问题。第二,通过"黄箱"调"绿箱",农业"三项补贴"改革解决了"箱体"错用的问题,扩展了近900亿元的"黄箱"支持空间;通过"黄箱"调"蓝箱",临时收储政策改革扭转了玉米和大豆"黄箱"支持超标的局面。第三,当前稻谷和小麦最低收购价政策的困境在于归属"黄箱"的价格支持已被WTO规则"锁定",下一步改革应由价格支持,转变为生产者补贴、粮食适度规模经营补贴等其他"黄箱"政策和粮食作物或收入保险等不受约束的"绿箱"政策。     

地方政府在农业产业化进程中的角色职能探讨－－以安康市黄姜产业化进程为例

本文通过剖析安康黄姜产业化中存在的竞争劣势，对比分析中外农业产业化起源的背景、发展条件及作用，提出了实施农业产业化政策资源投入必不可缺，地方政府在推进农业产业化中的职能定位，应担当起教练、保姆和守夜人的角色，当前要逐步加大农业“绿箱政策”的投入力度。     

实施强有力的农业支持政策

(一 )把政策重心从保护转到支持上 ,充分利用ＷＴＯ“绿箱政策”　从总的趋势看 ,ＷＴＯ谈判的重点由边境措施转向国内立法 ,由贸易壁垒转向市场壁垒 ,从贸易自由化转向生产要素自由流动 ,从贸易问题转向经济社会政策问题。《农业协议》和《中美关于中国加入ＷＴＯ的协议》及《中美农业合作协议》对“绿箱政策”不加限制。我们要在遵守ＷＴＯ的基本规则、逐步放开国内市场、有步骤减少和消除农产品国际贸易中的关税和非关税壁垒的同时 ,加大农业支持力度 ,努力提高我国农产品的国际竞争力。今后我国农业支持政策的内容主要是 :加强有利于农…     

加入WTO后中国农业财政投入的变革

入世 3年以来 ,中国的农业财政投入政策发生了重大变化。本文首先回顾了 3年前中国入世承诺中涉及农业财政投入的部分 ,然后对 3年来中国农业财政投入政策的变化情况从“黄箱政策”的调整和“绿箱政策”的利用两个方面进行了回顾和评述 ,最后就下一阶段农业财政投入政策发展方向进行了探讨。     

优化"绿箱政策"提高我国农业竞争力

绿箱政策作为W TO所允许的一项支持政策,在我国利用得还不充分,有必要优化农业中的绿箱政策支持,以提高农业竞争力,确保在激烈的国际竞争中保持本国农业的健康稳定发展。“绿箱”政策主要包括:(1)一般农业服务,如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务、农产品     

实现农民有效增收的几点建议

一、调整农村产业政策，鼓励发展优势产业。一是重点发展需求潜力、具有比较优势、在国际市场上有竞争力的畜牧业和经济作物 (蔬菜和水果 )，由政府出台扶持政策。二是大力发展农村第二产业，重点扶持食品加工龙头企业。三是政府要积极引导和扶持农民大力发展农村第三产业。非农产业是农民收入最具活力的增长点，政府在任何时候都要鼓励和支持。 　　二、强化农业支持保护政策。一是利用 WTO规则中的绿箱政策，实施政府对农业科研、培训、推广、咨询服务、病虫害控制、市场促销、基础设施服务等方面的支持政策。二是选择高附加值、能增加…     

土地用途管制背景下的农地补偿多目标政策结构分析

为了保证18亿亩耕地红线不突破和城镇化建设用地需求有保障,我国政府制定并实施了土地用途管制下的多目标的土地补偿政策.但是.认真分析这一多目标结构的补偿政策,不仅各目标政策之间不协调,而且还存在潜在性的矛盾和冲突,同时也不利于土地市场化的推进.据此,笔者以社会福利最优化为基础,建立了动态环境下的最优补偿模型,并按补偿政策是否影响城市土地市场价格而分别建立了补偿外生和补偿内生两种不完全竞争市场的分析框架,通过模拟得到了如下结论:属于"绿箱"的单一补偿政策只能够实现政府增加农民收入的目标,其他目标无法实现;属于"黄箱"和"蓝箱"的混合补偿政策则能够实现多种政府目标;基于政府实施农地补偿政策多目标的政策取向,建议政府在现阶段制定并实施属于"黄箱"和"蓝箱"的混合补偿政策.