乡级实体财政的体制亟待完善

今年年初，我旗在19个苏木乡镇普遍实行了乡级实体财政，并与旗政府签定了收支责任状，使全旗财政体制的改革进入了一个新阶段。但从目前全旗的实际情况看，建立乡级实体财政还有许多问题亟待解决，较为突出的问题是：     

完善乡级财政体制 缓解旗县财政困难

目前，地方财政困难状况比较普遍，如我们敖汉旗这样经济不很发达的地区，地方财政的形势就更为严峻。如何采取措施摆脱困境是我们财政工作的当务之急。从我旗的时政情况看．乡级财政在我旗财政中占有重要位置。在财政支出方面，乡财政供养人员占全旗的57%，常规性支出历年来均占全旗的50％以上，在收入方面，乡级财政财源分布广、种类多、潜力大，乡镇经济是全旗社会经济的基础。因此．乡级财政的困难解决了，就能够使旗县财政的困难得到缓解。1994年．从我旗的实际出发，配合国家财税体制改革的实施，下力量对乡级财政管理体制进行了改革和完善，这一举措对缓解旗县财政困难和发展地区经济起到了重要作用。     

抓住机遇 迎接挑战 推进我区乡级财政建设再上新台阶

乡财政是旗县财政的主要基础，是全区财政的重要组成部分。如果把乡财政问题解决好了，那么旗县的财政问题解决起来就容易了。我区自1983年开始建立乡级财政试点工作以来．经过十多年的努力，全区的乡级财政从无到有，从弱到强，已成为我区整个财政体系的重要组成部分，为乡级政权实现其政治、经济职能发挥了积极作用，随着经济体制改革的全面深化．特别是分税制财政体制的全面运转，乡级财政在发展中也面临着许多新情况，新问题，迫切需要研究解决。在新形势下．正确认识乡级财政的地位和作用，解决其发展中存在的问题．对促进全区财政经济的发展具有重要意义。     

拓宽理财思路 深化乡镇财政体制改革——关于赤峰市乡镇财政建设情况的调查报告

按照国务院关于“一级政府、一级财政”的要求，我市从1984年开始在宁城县等地区进行了了建立乡级财政的试点工作．并积极拄广，截止到1987年全市278个乡镇(苏木，包括7个城市街道办事处)已全部建立了乡级财政所。十年来，特别是1990年以来我市乡级财政已有了长足的发展：首先是乡级财政队伍不断壮大，     

实施富乡富民战略 促进乡镇财政脱补

实施富乡富民战略促进乡镇财政脱补单雄志，庞悦龙为促进市级财政增收入，上台阶，９６年初，密山市委、市政府提出了“发展特色经济，实施富乡、富民战略，实现乡级财政脱补”的奋斗目标，制定了“九五”期间乡级财政增收脱补方案，确定乡级财政收人到“九五”计划末年要...     

发展我区乡级财政的几点思考

乡级财政是国家财政的基础，乡级财政工作的好坏对整个财政工作具有重要影响。我区建立乡级财政已有8年多的历史。几年来，我们坚持财权与事权相统一的原则，通过划分乡级财政管理权限，适时调整和改革财政管理体制，增强了乡镇经济自我发展能力，使乡级财政工作发生了可喜变化，乡级财政收入占县级财政收入的比重达到49％，占全区整个财政收入的比重达到46．3％，成为我区财政收入的重要组成部分。但是，由于乡级财政管理手段还不完备，财政体制还不健全，加之近年来国家调整经济结构，以及乡镇企业生产不稳定的影响，作为一级实体的乡财政，它的基础还很薄弱，财力还比较匮乏，缺少发展目标和动力，影响了财政职能的发挥。今年是“八五”计划的第一年，也是国家治理整顿和深化改革关键的一年。在“八五”计划的前期抓好乡级财政的建设，将对今后的财政工作起到非常重要的作用。我认为，发展我区乡级财政应抓好以下几个方面：     

自治区召开全区乡级财政建设工作会议

七月十一日至十四日，自治区在呼市召开了“全区乡级财政建设工作会议”。这是自建立乡财政以来自治区首次召开的乡级财政会议。其内容，一是交流了全区乡级财政建设的经验，分析了乡财政建设中存在的问题，研究部署了促进乡级财政再上新台阶的办法和措施；二是隆重表彰了在全区乡级财政建设中做出突出贡献的19名优秀乡镇（苏木）财政干部和15个文明财政（税）所；三是讨论通过了《内蒙古自治区1995年——2000年苏木、乡镇财政收入发展规划》，提出了自治区乡级财政奋斗目标；四是在会上自治区党委、政府发出了《内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强苏木、乡镇财政工作的决定》。     

内蒙古自治区党委书记刘明祖指出：要实行责任制，分步实现旗县财政自给

日前．在自治区召开的全区乡级财政建设工作会议上．自治区党委书记刘明祖同志指出：要实行责任制，分步实现旗县财政自给。     

乡级财政的“黑洞”当堵──乡级财政“小金库”现象透视

乡级财政的“黑洞”当堵──乡级财政“小金库”现象透视宋冀平“小金库”即以各种名目蓄意保留而形成的一种帐外公款。它或以个人名义存于银行，或藏匿于某个局部的小钱柜中，或巧妙地移至别处暂存，在资金管理体系中属于一种失控资金，是当前乡级财政中不断扩大的一个“...     

贫困地区财政困难，难在哪里？——对镶黄旗财政困难的调查

镶黄旗位于锡林郭勒盟西南部，地处浑善达克沙地边缘，是一个以蒙古族为主体民族的纯牧业贫困旗。全旗总面积4960平方公里，人口2．8万人，每平方公里仅有5．64人。截止2000年底财政供养人口为3，080人，每8．1个牧业人员负担1个公薪人员。财政供养人口负担在锡盟是最重的，在     

贫困乡镇地方税征收存在的问题及对策

所谓乡级财政，就是一级政府，一级财政，相应有一级国库。在这种体制下，旗县财政依据各乡镇的人口结构，土地面积，经济发展等各方面的因素，确定乡镇的收入基数，实行超收分成，短收不补的财政体制。     

贫困牧业旗建立了部门综合预算

赤峰市阿鲁科尔沁旗是国家级贫困牧业旗，经济发展滞后，财力匮乏。为把有限的财力用足、用活、用好，提高财政资金使用效益，这个旗坚决贯彻全国全区财政工作会议精神，率先在赤峰市实行了部门综合预算。他们本着“合理分配，规范管理，依法理财，注重效益”的原则，全面推行了部门综合预算编制办法。预算编制体现了部门预算、零基预算、综合财政预算和细化预算的要求，建立了“公平、透明、规范、健全、稳固、高效”的预算管理机制。     

相互支持 共同发展 加快我区多级财政建设进程

乡级财政是国家财政体系中最基层的一级财政．是自治区财政的重要组成部分，也是乡级政权的基础．担负着筹集、分配和监督管理乡级财政资金的重要任务。乡级财政工作关系到农村牧区基层政权的稳定和乡级政府政治、经济职能的发挥；关系到乡镇经济建设和各项事业的发展；关系到农村牧区经济体制改革的顺利进行。我区乡级财政已走过了十几个春秋。十几年来，乡级财政在支持农村牧区经济发展中投放了大量建设资金．经过实践和探索，自身基础建设得到进一步加强，并积累了丰富的建设经验，为推进自治区财政体制改革。     

加快会计改革步伐 推进乡镇苏木会计委派

农村财务管理的好坏,直接关系到农村社会稳定和基层政权建设,同时也直接影响着党和政府在农民心目中的形象。乌兰察布盟从1999年底开始,陆续在全盟11个旗县市的149个乡镇实行了会计委派制,同时,在部分旗县试行了“村帐乡管”的管理模式,即各行政村取消行政会计,由核算员变为报帐员,乡级委派会计把原来分散管理的乡预算会计、乡行政会计、乡土地、农经、计生、民政等专业会计以及教育费附加、专项基金等都集中到乡委派会计统一管理。乡级委派会计的选派采     

关于我盟旗市财政发展的现状及其对策

旗市财政作为旗市国民收入分配的主导环节，不仅要为自身发展提供财力，而且还要保障国家的积累资金。因此，加强旗市财政建设，发展旗市经济，不是权宜之计，而是振兴国家财政，加速实现“八五”规划和党中央提出的第二步战略目标的重要战略问题。本针对“七五”及过去十年我盟旗市财政发展的现状、就今后发展对策做些粗浅的探讨。     

发挥乡级财政职能作用 促进乡级财政经济发展

发挥乡级财政职能作用　促进乡级财政经济发展尚志市财政局尚志市地处哈尔滨以东、牡丹江以西的中间地段，是个山区农业市，全市共有２２个乡镇，乡级财政收入占了全市财政收入的一定比例。随着经济体制改革的深入，特别是分税制财政体制的实施，我们紧紧围绕改革的主旋律...     

乌盟乡级财政建设的基本思路

乡级财政，作为最基层的一级财政，是巩固基层政权、发展农牧区经济．兴盟富民的基石和后盾。从根本上扭转我盟财政凼难局面的工作重点在乡级财政，潜力在乡级财政，最大的希望也在乡级财政。做好乡级财政工作，对全盟财政实力的增强和经济全面振兴具有重要的战略意义。     

优化我县乡级财源结构的思考

乡级财政作为最基层的一级财政，不仅是巩固基层政权，发展农村经济兴乡富民的基础和后盾，而且是国家财政的重要组成部分，乡级财源是指乡级财政可以取得集中性财政收的经济来源，乡级财源的大小，盛衰取决于乡级财源结构是否合理。另外，乡级财政收又主要指乡级社会产品的纯收，因此，财源建设的实质就是发展经济，壮大财政实力。     

加强党风廉政建设 为全旗财政工作保驾护航

近年来，我旗财政纪检监察工作在盟财政局、旗委、政府及旗纪检委的领导下，认真贯彻落实中央、自治区和巴盟关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列方针政策和战略部署，针对财政部门的工作实际，抓机制、抓落实，不断完善各项廉政制度，有力地促进了全旗财政工作的健康发展，使全旗财政收入连年保持较快的增长势态。在近几年旗纪检委对旗直机关的考核验收中，我旗财政局党风廉政建设和反腐败工作连年取得好成绩，领导班子连续四年被旗委、政府评为“实绩突出的班子”，并连续四年被盟财政局评为“全盟财政工作实绩考核成绩突出单位”；1999年还被旗委、政府评为“优质服务部门”。     

哲盟是如何搞好乡级财政建设的

我盟多级财政建设从1984年开始试点，至1987年全面铺开到现在，从无到有，从小到大，全盟195个乡镇苏木建立了193个乡级财政所，基本实现了乡乡有财政。乡级财政现有职工956人，占全盟财政系统职工的60%以上。