乌盟召开首次全盟行财股长会议

今年七月四日至九日，乌盟财政处在凉城县召开了乌盟地区首次旗(县)财政股长会议，会议就八九年全盟文教行政财务工作及有关问题进行了讨论和布置。这是乌盟财政处自全盟十五个旗(县)全部成立行财股以来召开的第一次专业工作会议。     

适应分税制形势 完善乡财政建设

乌盟乡财政建设经过十多年的不断加强与完善．已经奠定了良好的基础。到1994年末．全盟十五个旗县市的285个乡(镇、苏木）已全部建立了乡财政．乡财政当年预算由收入占全盟财政预算向总收入的38．1%，占全盟地方财政预算内收入的50％．并且有86．7％的乡已建立了乡金库．同时配有乡财政人员830多人。乡财政的发展壮大促进了农村经济的发展．增强了财政实力。     

关于进一步完善乡财政建设的意见

实践证明，在农村经济发展中，乡财政巳经并且正在发挥着不可替代的作用。从我盟情况看，从1986年七个旗县市普遍建立乡财政以来，乡财政收入逐年增长，到1989年，乡财政的收入已占全盟财政收入的28％，乡财政超收分成达735．7万元。这说明乡财政巳经成为我盟财政收入的重要基础，它不仅直接关系到全盟的财政收支平衡，而且对旗县市经济的发展有着举足轻重的影响。为了更好地发挥乡财政的作用，在乡财政建设和发展问题上，当前应着重抓好以下工作。     

从乌盟的实际论加速发展贫困旗县经济

乌兰察布盟是内蒙古自治区的一个经济不发达的少数民族贫困地区，总面积8．4万平方公里．330万人口．其中农业人口占84%，耕地面积120．5万公项．年降水量350%毫米左右．是一个农业大盟，也是一个财政穷盟，所辖15个旗县市(含和林县)、有12个被列为全国、全区的贫困旗县，14个财政入不敷出靠国家补贴过日子。1994年(以后除特殊说叫外．均为1994年数据)全盟11个旗县市财政发主赤字达5017万元。     

乌盟财政经济现状及发展出路

乌盟财政经济的现状总的可以概括为一个“穷”字。其所以这样说。这是因为全盟所辖十五个旗县(市)，其中属于老、少，边，贫的旗县达十二个，二百八十五个乡(镇)苏木有二百二十多个属于穷困多。这些地区，大部分缺医少药，缺水没电，交通不便，经济十分落后，有百分之十七的人口仍然没有解决温饱问题，一九八七年全盟工农业总产值为十一亿五千万元，人均为三百五十八点八元，比自治区人均工农业总产值八百七十五点五元低五百一十六点七元，国民收入为八亿多元，人均水平为二百五十三元，比自治区人均水平六百九十五元低四百四十二元；     

通过对赤字旗县财政收支状况的检查看加强预算管理的重要性

去年，自治区财政厅财政监察处按照财政部的统一部署和全区财政监察工作计划安排，对连续几年出现财政赤字的两个旗县1991年度的财政收支状况进行了检查。通过检查，我们深感进一步加强预算管理，实属势在必行。     

关于加强与开展财政理论研究工作的通知

全国财政基础理论研讨会和全国民族地区财政研究会理事会，将于1991年7月16开和7月22日，在我盟满洲里市和海拉尔市先后召开。为了迎接这两个会议的召开，推动全盟财政系统的财政理论研究工作，经盟处研究决定，每个旗市在会上献上一篇论文或调查报告(多者不限)。建国40多年来，特g4是党的十一届三中全会和试验区建设以来，我盟经济和社会各项事业得到了迅速发展，财政工作取得了很大成绩，作出了应有的贡献，也积累了丰富的实践经验。随着经济和社会的迅速发展，     

新财税体制下 产粮大县财源建设探讨

仙蒙古哲里木盟共有8个旗县(市)．地处辽河平原。土质肥沃。地下水充足．全盟每年产粮都在50亿斤以上，每年出售商品粮20多亿斤。全盟产粮超5亿斤的有5个旗县(市)．是自治区重点产粮地区．多年来为国家经济建设做出了一定的贡献。但是，由     

完善乡级财政体制 缓解旗县财政困难

目前，地方财政困难状况比较普遍，如我们敖汉旗这样经济不很发达的地区，地方财政的形势就更为严峻。如何采取措施摆脱困境是我们财政工作的当务之急。从我旗的时政情况看．乡级财政在我旗财政中占有重要位置。在财政支出方面，乡财政供养人员占全旗的57%，常规性支出历年来均占全旗的50％以上，在收入方面，乡级财政财源分布广、种类多、潜力大，乡镇经济是全旗社会经济的基础。因此．乡级财政的困难解决了，就能够使旗县财政的困难得到缓解。1994年．从我旗的实际出发，配合国家财税体制改革的实施，下力量对乡级财政管理体制进行了改革和完善，这一举措对缓解旗县财政困难和发展地区经济起到了重要作用。     

全区提前预拨财政补贴扶持旗县发展经济现场经验交流会议纪要（一九八九年九月二日）

经自治区人民政府批准，全区提前预拨财政补贴，扶持旗县发展经济现场经验交流会议(以下简称现场会议)，于一九八九年八月二十九日至九月二日在赤峰市宁城县召开。参加会议的有各盟市的财政处(局)长和预算科长，16个使用提前预拨财政补贴的旗县长和财政局长，以及自治区政府调研室，财政厅、财政科研所等单位的负责同志，计80余人。现就这次会议研究讨论的情况和问题纪要如下：     

科左后旗一九九五——二000年财政计划及梯级财源建设方案

根据盟财政处《关于制订19952000年财蹦十划及梯级财源建设方案说明》的通知精神．依据科左后旗人民政府“八五”、“九五”规划方案，结合我旗改革开放及经济发展的实际情况．按实施分税制财政体制的1994年财政收入为基数，进行调整和重新规划我旗1995——2000年财政计划及梯级财源建设方案。     

转变理财观念 使我盟乡财政建设再上新台阶

我盟自1984年起组建乡财政以来，乡镇财政从无到有．从小到大，十几年来已取得了长足的发展．目前全盟81个乡镇已全部建立了乡一级财政和乡一级国库．乡级税务所也达69个，全盟乡财政干部总人数为272人。乡财政机构的完善是振兴乡财政的基础，     

塔城地区财政局“乡财县管乡用”财政改革试点即将展开

为规范和强化乡(镇)财政管理，巩固农村税费改革成果，解决乡(镇)财政面临的矛盾和困难，全面推进县(市)财政支出改革，在自治区财政厅的大力支持下，塔城地区财政局局长郭尧同志带领局机关和部分县(市)财政局的有关同志，于2004年6月初对安徽省和县推行“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革工作情况进行了实地调查。调查采取听取介绍和实地观摩相结合的方式进行，     

我区举办首届财政监察干部培训班

由内蒙古财政厅监察处和乌盟财政处联合举办的全区首届财政监察干部培训班汗1992年9月5日至9月22日在乌盟财贸学校举办。全区十二个盟市的财政监察科长，业务骨干和乌盟十五个旗县的财政监察股长共计45人参加了培训。     

源源清河水——记清水河县节支创收建设梯级财源

在近年来人员经费大幅度增加，增支政策相继出台，一部分旗县发不了工资的情况下，清水河县却由一个曾经是“吃粮靠返销、生产靠贷款、财政靠补助”的全国重点贫困旗县到至今已保持连续十四年财政稳定增长，1994年，一举突破一千三百万元大关，创历史最好水平。完成调整预算的113.6%。     

我区召开发展旗县经济增强财政自给能力经验交流会

为根本改变旗县经济面貌，增强财政自给能力，内蒙古自治区人民政府于1990年10月7日至12日在呼和浩特市召开了“全区发展旗县经济，增强财政自给能力经验交流会”。自治区有关部门、各盟(市)旗县及财政，税务部门负责人计400余人参加了会议。自治区党委、政府、人大、政协，顾委的领导同志也出席了会议。财政部及中国财政杂志社也派人参加会议，莅临指导。内蒙古党委书记王群、政府主席布赫还在会上做了重要讲话。     

乌盟财政科研所1994年工作总结暨1995年工作计划

1994年，全国财税领域进行了重大改革，为配合改革，这一年，我盟的财政科研工作，在财政处党组重视和自治区财政科研所的具体指导下，坚持为“中心”、为“改革”服务的指导思想，紧紧围绕全盟财政工作的实际，通过多种形式，开展了大量的调查研究活动，形成了一批有观点、有分析、有特色的论文和科研成果，为全盟经济发展发挥了应有的作用。现将1994年的科研工作，简要总结如下。     

进一步加强乡财政管理的思考

按照财政部的统一部署，我区从1992年开始．由各级财政监察部门牵头，连续三年对乡(镇、苏木)财政收支进行了检查。通过检查，进一步摸清了全区乡财政建设的基本情况，纠正了工作中存在的问题，同时也对乡(镇、苏木)财政工作中好的管理办法和工作体会进行了认真的总结。为进一步加强乡(镇、苏木)财政收支管理，堵塞漏洞，建立并完善各项规章制度，促进乡(镇、苏木)财政经济的发展起到了积极的作用。本文结合我区乡(镇、苏木)财政工作中好的管理办法和工作体会，针对存在的问题和原因，应采取的对策谈一些粗浅的看法。     

发展多镇经济 促进财政自给——兴安盟九五期间实现乡镇（苏木）财政自给的思路及对策

随着我国经济体制改革的不断深入．以及分税制财政体制的实施，做为旗县级财政的基础乡镇(苏木)财政建设已成为全盟能否实现财政自给的关键，成为全盟经济建设中的一个突出的议题。     

走出鄂尔多斯——全国财政系统先进集体伊克昭盟财政局巡礼

1998年,伊盟财政以2亿元的增幅又一次迈上新台阶．实现财政总收入110247万元。比“八五”末的1995年的44410万元增收65837元,增长148．2%;财政收入占国内生产总值达到10％。全盟超亿元旗5个,其中超二亿元旗2个;超千万元的乡镇3个;超百万元的乡70个,使伊盟财政增长速度居全区之首。财政收入总量进入全区第5位,人均财政收入列全区第5位,财政供养人均财力上升到第4位,四年内不仅8旗市及盟本级9块财政未出赤字,还累计消化历年赤字11784万元。