对农牧民负担审计调查的思考

为了切实减轻农牧民负担，加强农牧民负担管理和监督，根据国务院《农民负担费用和劳务管理条例》和中央办公厅、国务院办公厅《关于切实减轻农民负担的紧急通知》精神，我们对达拉特旗农牧民负担问题进行了审计调查。通过审计调查，达旗1992年农牧民负担人均37．9元，占人均纯收入的4．3％，其中农牧业税负担8元，占人均纯收入的1％，乡(苏木)统筹、帮提留人均负担29．9元，占人均纯收入的3．3％，低于国务院规定的标准。     

认真做好农村牧区费改税试点工作

农业、农民和农村问题是我国现代化建设进程中事关全局的根本性问题。保护农牧民利益，调动农牧民的生产积极性，是党和国家发展农牧业的基本政策。但是近些年来，农牧民的税外负担不断加重，对农牧民“乱集资、乱收费、乱摊派”的现象屡禁不止，在一些地区超过了农牧民的经济承受能力，成为农牧民反映最为强烈的一个突出问题，严重挫伤了农牧民的生产积极性，导致农村牧区党群、干群关系趋于紧张，引起了许多严重的社会同题。     

以结构调整为主线 加快乡镇企业发展

在过去一年里，伊犁州乡镇企业紧紧抓住西部大开发的有利时机，认真应对我国加入世贸组织所面临的机遇与挑战，加大招商引资力度，加大企业的改制重组力度，提高企业的整体水平，使乡镇企业，尤其是非公有制经济实现了快速发展的目标。截止2001年底，全州完成乡镇企业总产值108．94亿元，比上年增长13．7％，其中工业总产值完成45．36亿元，同比增长18．04％；实现营业收入110．33亿元，同比增长16．02％；实现增加值24．06亿元，同比增长12．18％；上缴税金2．59亿元，同比增长3．8％，占全州财政收入的26．46％，乡镇企业为上农牧民增加收入650元，占全州人均收入的24．6％。其中：州直完成乡镇企业总产值56．41亿元，工业产值完成20．84亿元，实现营业收入59．91亿元，上缴税金1．34亿元，比上年同期分别增长17．05％、20．69％、18．91％和19％；乡镇企业为农牧民增加收入656．63元，占州直农牧民人均收入的28．36％。全年我们突出抓了以下几方面工作。     

农牧民统筹款在使用中的问题和对策

苏木镇人民政府的农牧民统筹款是取之于农牧民、用之于农牧民的一项重要资金。但是在农牧民统筹款的管理和使用中，存在着诸多需要解决的问题。     

关于帮助供销企业走出困境的思考

我国供销合作社从无到有，从小到大．逐步发展成为经济建设中一支不可缺少的力量．在沟通城乡之间的商的流通．支援工、农、牧业生产建设，改善农牧民生活方面．做出了积极贡献。但是，由于种种原因，近年来供销社面临着许多困难和危机．就巴盟供销社系统来。     

积极探索 灵活筹资 稳步推进新型农牧区合作医疗商业补充保险

吉木乃县位于新疆阿勒泰地区西北部，地处萨吾尔山北麓西伯利亚寒潮入侵的风口区，海拔较高，气候寒冷，大风频繁，干旱多灾。境内有国家一类陆路口岸一吉木乃口岸，边境线长141公里，全县辖5乡2镇41个行政村，总人口3．7万，农牧业人口2．17万，占仝县总人口的58．3％，农牧民低收入人口1．32万人，占农牧业人口的60．8％。2009年全县地方财政收入2010万元，农牧民人均收入仅有2816元。     

现状·问题·对策——时伊盟达旗树林召乡经济发展的追踪调查

这旗树林召乡近年来农业生产蓬勃发展，财政收入连年增长，农牧民生活水平不断提高。据统计1991年树林召乡粮食总产量达7500万斤，比1989年增长194％，农牧民人均纯收入700元，比1989年增长150元；财政收入从1989年的100．5万元提高到了1991年的155万元，增长了64．8％。     

城镇化进程中藏区农牧民的社会融和问题研究——以贵德县尕让乡农牧民的调查为例

本文立足于城镇化和社会融合的理论与实践．运用文献分析与实证研究的方法．以青海省贵德县尕让乡的农牧民为调查对象,调查研究农牧民在城镇化进程中的社会融合以及适应与发展的实际情况．通过调查和分析．推导出城镇化进程中农牧民社会融合实际存在的问题和困难．并进行讨论提出建议,对藏区城镇社会融合的实证研究具有一定的理论和现实意义。     

内蒙古地区农牧民理财行为研究

近年来伴随着内蒙古地区经济的快速发展，农牧民的收入快速增加，这也给长久以来没有余钱的农牧民带来了新的问题，余钱多了，理财成了新话题。本文研究了内蒙古地区农牧民收入、消费的新变化，农牧民理财需求的形成、理财现状，以及未来西北农牧民的主要理财方向。     

当前农机市场存在的问题及对策

十一届三中全会以来．随着党在农村各项政策的贯彻落实，农村经济迅速发展，农牧民生活水平得到了普遍提高，农牧民投身农牧业生产的积极性空前高涨。农业机械已成为广大农牧民从事农牧业生产、劳动致富不可缺少的生产工具。农民购置农机具的热情越来越高，农机市场呈现出购销两旺的喜人景象。但是，我们应当清醒地看到，当前我区的农机市场仍存在着经营秩序不稳，产品价格混乱，产品质量难以保证等问题。这些问题的存在，不仅损害了国家和农民的利益，而且严重地影响了我区农业机械化的发展进程。造成农机市场经营秩序不稳，商品价格混乱，…     

充分发挥乡镇企业在“三农”工作中的重要作用

当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段，推进农业和农村经济结构战略性调整，全面繁荣农村经济，增加农牧民收入，进一步解决“三农”问题，列入全党工作重要议程。在西藏自治区“三农”问题更加突出，农牧业经济效益和质量差，农牧民增收乏力，城乡经济差距在不断拉大，特别是城乡收入差距更为突出。如何稳步增加农牧民收入，为全面建设小康社会打好基础成为当前西藏自治区经济工作的重中之重。实践证明，在今后较长的时期里，西藏自治区乃至我国西部地区，加快乡镇企业和多种经营的发展，对农村经济结构战略性调整、吸纳农牧区富余劳动力、扩大农牧民就业、增加农牧民收入尤其是增加现金收入、推动农村物质文明和精神文明建设、全面建设农村小康等方面，必将发挥不可替代的作用。     

世行贷款新疆畜牧业发展项目在新源县启动

农牧民期待已久的世界银行贷款新疆畜牧业发展项日在新源已经进入实施阶段。新源县项目办2年前就开始准备此项工作。本项目在新源县分6年完成。每年2个乡镇，总投资共1756．65万元，其中：世行贷款1134．80万元，中央、自治区、地州县及农户配套资金621．85万元。     

牧区开展新型合作医疗试点工作问题解析

富蕴县是一个以畜牧业为主的少数民族边境县，行政区划面积3．23万平方公里，习惯放牧线5．43万平方公里，全县8．6万人。由于受南北宽、东西窄地域特征．以及冬季寒冷而漫长、夏秋高温而短暂等气候特征的影响。全县每年130余万头（只）牲畜和2．6万农牧民需随着四季的变化经过长达近千公里转场。由于具有点多面广，居住分散，农牧民长年流动的特点，使富蕴县成为全疆较典型的牧区之一，也是自治区将富蕴县确定为全疆首批5个国家级新型农村合作医疗试点县的重要原因。作为首批试点县，富蕴县新型农村合作医疗工作自2003年8月正式启动以来，已运行2年多时间，在试点工作中即有成功经验，也存在不断完善和需加以改进的方面。     

图片报道

近年来，内蒙古自治区开鲁县科协逐步形成县、镇、村三级培训体系，结合农时、农情对217个村级科普宣传员进行培训，并通过举办各类科技培训班，培训农牧民15万人次．做到每户农牧民至少掌握1-2门先进实用技术。全县科普示范基地和科普示范村工作围绕红干椒、林果、反季蔬菜等新品种、新技术、新管理内容，科普咨询指导到田间地头，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。     

涉农审计为边疆人民绘出新天地

走进新疆，神奇的大漠风光，迷人的边塞风情，质朴的民俗民风，拂面而来。这里生活着一千多万各族农牧民与边疆稳定发展至关重要，农牧民富裕了，农村经济发展了，边疆才能和谐稳定，“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的美好蓝图才能在边疆实现。推进和实现边疆社会主义新农村建设，维护农牧民的利益和农村经济的健康发展是新疆审计工作者义不容辞的责任。近几年，新疆各级审计机关，立足新疆实际，把党政关心、社会关注、涉及农牧民切身利益的热点、焦点问题，作为认真履行审计监督职能的重中之重。     

乌审旗扶贫开发效益显著

乌审旗位于毛乌素沙漠腹地，是国家重点扶持的贫困地区。1991年至1993年．通过国家、地方投资和群众集资，共投入持贫开发、农牧业基础建设资金3784万元。由于旗委、政府的高度重视，各主管部门的精心组织．资金使用单位的严格管理和广大农牧民群众的艰苦奋斗．扶贫开发收到     

空间生产：业态转型、价值创造和利益再分配——基于农牧民“离土进城”的个案分析

农牧民离土进城是我国城市化过程中出现的大量具体表象，纵向展现在城乡空间的重构中。资金是城市发展的核心所在，以资金来源和流向为视角，基于T州的个案分析表明：农牧业机械化率提高、企业落地形成的劳动力供需对接促使农牧民离土进城；经过价值重塑后进城农牧民以税收和地租贡献于县市财政；县市政府在上级考核、同级竞争交汇压力下对城市建设持续投入，实现基于公共服务的利益再分配。离土进城农牧民推动了县市城乡空间的此消彼长，再生产出城市空间。在土地制度实现的低成本城市化不再具有生命力之时，将城市化真正落实到人，具有重要现实意义。     

新源县通过“三抓”实现农村劳动力转移

近年来，新源县把转移劳动力创收作为农牧民增收的一个重要部分，2008年1到6月共转移劳动力3．4万人，实现收入9860万元，人均创收470元。     

对我区发展生态畜牧业的思考

自治区党委、政府明确提出要走发展“生态畜牧业” 的路子，以正确处理生态环境治理与畜牧业发展的关系，实现生态保护、畜牧业生产、农牧民增收的协调发展。内蒙古有门亿亩草场，１．２亿亩耕地，畜牧业不仅是内蒙古特色经济中的重要组成部分，也是农牧民赖以生存的产业，必须坚定不移地大力发展畜牧业。从自治区的实际出发，把发展畜牧业同保护和建设好生态环境有机结合起来，发展“生态畜牧业”，已是我区刻不容缓的正确选择。 我区发展“生态畜牧业”的总体思路应当是：紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，在保护草原生态环境永…     

特克斯县“参合”农牧民住院报销人数大幅增长

为了充分发挥新型农牧区合作医疗制度这项惠农政策的保障作用，切实解决农牧民“看病难”的问题，特克斯县及时修订了《特克斯县新型农牧区合作医疗制度实施方案（暂行）》，并于2008年1月1日正式实施。自实施以来，农牧民群众受益面、受益率逐渐扩大，实现了“参合”农牧民保障水平、受益人数两项大幅“增长”：