温州开发区(园区)面临的新问题

自2003年9月至2004年4月，温州市政府根据国务院和省政府的政策要求，对全市各类开发区(园区)进行了一次全面、认真的清理整顿。清理整顿后，温州市各类开发区(园区)由95个(包括没有审批文件、没有管理机构、自己命名的)整合到了13个，减少了82个；批准规划面积由原来203．24平方公里核减到81．55平方公里，核减了60％。现有13个开发区(园区)依审批部门来看，已经国务院审批的1个，省政府审批的7个，省级或以上部门审批的5个；依主导产业来看，工业为主的园区12个，旅游渡假区1个。     

资讯

我国新设立扩建开发区一律暂停审批国务院7月31日召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议,就清理整顿各类开发区用地,加强土地管理做出部署。国务院副总理曾培炎提出,新设立和扩建的各级各类开发区一律暂停审批,国家级开发区确需扩建的,须报国务院审批。曾培炎指出,目前全国土地市场仍存在不少问题。违规设立开发区,非法占地、入市现象有所抬头。一些地方任意出台     

开发区——中国独特的现代化之路

<正> 一、中国开发区的独特之处 中国的对外开放大致分为三个层次逐步展开:一是经济特区,二是沿海开放城市和开放地区,三是将开放地区扩大到沿边、沿(长)江地区和各省会城市。1984年,在中国对外开放的第二波中,确定了14个沿海开放城市。作为开放沿海城市的配套措施,国家设立了经济技术开发区,比照经济特区实行一些特殊经济政策。为适应第三波进一步扩大对外开放的需要,国家又设立了13个边境经济合作区,并在一些沿江和省会城市设立经济技术开发区。现在国家总共设立了32个经济技术开发区。从对外开放、产业倾斜考虑,国家又设立了52个国家级高新技术产业开发区、11个国家级旅游度假区。为进一步加大对外开放力度,国务院又在特区和开放城市特批了一些开发区。如海南的洋浦开发区、上海浦东新区、苏州工业园等。另外还有台商、华侨投资区等。国家批准设立的13个保税区从其实际运作来看,也可以归入开发区的范畴。 国家开始对地方政府设立各类开发区没有明确的规定,许多地方政府也根据自身经济发展的需要设立了地方级开发区。省级政府设立的一股也称为经济技术开发区,地(市)、县(区)乃至乡设立的开发区则名称各异。国务院1993年33号文件规定:“设立各类开发区,实行国务院和省、自治区、直辖市人民政府两级审批     

理事名片

南宁高新技术产业开发区南宁高新技术产业开发区创建于1988年,1992年经国务院批准为国家级高新区。南宁高新区规划面积为43.5平方公里,园区实行"封闭式管理、开放式运行",高新区管委会在规划范围内行使市一级规划、土地、建设、工商、税务、财政、劳动人事、项目审批、外事审批等经济管理权限和部分行政管理职能,一个窗口办公的管理模式     

内蒙古:撤消55个开发园区

内蒙古自治区政府对全区设立的开发园区进行清理整顿,决定撤消55个不符合要求的开发园区,依法回收的土地,能复垦的还地于耕。自治区政府要求被撤消的55个开发园区,要取消名称,撤消管理机构,收回各项管理权限。能够复垦的土地,由当地人民政府组织复垦后无偿交还农民耕种;能恢复其他农业用途的土地要予以恢复,严禁撂荒闲置。开发园区现有项目用地要纳入城镇总体规划统一管理;不能纳入城镇总体规划的,要坚决收回所占用的土地。今后,开发区审批工作将严格执行两级审批制,自治区各部门和盟市、旗县不得再审批开发区。内蒙古:撤消55个开发园区…     

西部省级开发区的广汉模式

1984年9月25日,国务院正式批准设立了全国第一个开发区——大连经济技术开发区,拉开了中央政府和地方政府设立开发区的序幕。同年10月份,上海市政府批准了全国第一家省级开发区——上海星火工业园区。1993年,国务院正式确立了开发区实行国务院和省级政府两级审批的制度。国家级开发区由国务院审批省级开发区的审批权责赋予省级政府。尽管如此,省级以下政府自行设立开发区的情况非常普遍。经过2003-2006年的清理整顿,开发区原则上只剩下国家级和省级两个序列。截止到2006年底,中国共有1568个开发区。其中各类国家开发区222个,各类省级开发区1 346个。截止2006年年底,西部十二省市的省级开发区数量为242个：内蒙古39个,四川38个,甘肃34,重庆34个,广西23个,陕西17个,宁夏15个,云南15个,贵州13个,新疆11个,青海3个,西藏0个。在2008年四川汶川＂5·12＂特大地震后,四川崇州、什邡、绵竹3个地震重灾区获批省级经济开发区,这是国务院2003年暂停开发区审批后放行的第一批新设省级经济开发区;由此西部省级开发区数量增加至245个,占全国省级开发区数量的18.2%。四川广汉经开区在全国1349个省级开发区和西部245个省级开发区中,有何特色？走近广汉经开区,在这个西部闪耀的工业地标里,找到西部省级开发区的广汉模式。     

正视问题强化措施推动内蒙古工业园区实现“四个转变”

正内蒙古工业开发区、园区经过20多年来的建设和发展,取得了积极成效。截至2013年底,全区各级各类工业开发区、园区(以下统称工业园区)已经发展到114个,其中国家级9个、自治区级55个,基本形成了以国家和自治区级园区为主体,盟市和旗县级园区为补充的工业园区布局架构。2013年,全部工业园区完成工业总产值15388.8亿元,占全部工业64%左右;从业人员106.5万人,占全部工业从业人员50%左右;上缴税金779.1亿元,占全部工商税收70%以上。     

高新区被评为新疆党政领导科技进步目标责任制先进单位

近日，乌鲁木齐高新区党工委、管委会荣获新疆维吾尔自治区“2007——2008年度县（市、区）党政领导科技进步目标责任制先进单位”称号，成为乌鲁木齐市两家获得此项荣誉的单位之一，也是新疆32家各类园区（开发区）中惟一的一家荣获“党政领导科技进步目标责任制先进单位”的园区。     

开发区:“四大建设”先行战略区

2012年,浙江省经国家审核公告的省级以上开发区共有117个,数量居全国第三.其中,经国务院批准的各类国家级开发区28个,包括17个经济技术开发区、3个高新技术产业开发区、7个海关特殊监管区和1个国家旅游度假区;经省政府批准的省级经济开发区46个,省级工业(高新)园区43个.经过30多年的开发建设,各类开发区已经发展成为浙江新型工业化、新型城市化的重要平台,对外开放的重要窗口,集聚科技、人才等创新资源的重要载体.目前,浙江国家级和省级开发区(不含工业园区)以约占全省5％的土地面积,引进了占全省半数以上的实到外资(51.3％),完成了占全省四成以上的工业增加值(47.6％)和进出口额(42.5％),上缴了占全省近三成的财政收入(29.0％).     

经济开发区的困顿

开发区问题多 1984年，为带动沿海经济发展，中央在沿海地区设立了经济技术开发区，开启了经济开发区的新时代。此后，经国家或地方政府批准，为吸引外资、发展高新技术、促进地区经济发展而划定明确范围，实行相对特殊体制和优惠政策的特定经济区域如雨后春笋般发展起来。目前国家经济技术开发区、国家高新技术产业开发区，保税区，出口加工区，国家旅游度假区、边境经济合作区和各级地方政府批准的各类园区等种种名义下的开发区数不胜数。     

县级财政力薄债重困难多——对福建省部分县（市）财政问题的调查

目前,县(市)及乡镇财政困难已引起各级政府和专家学者的关注。最近,我们就县(市)财政困难问题到部分县市进行调研,通过对福建部分县(市)财政困难问题的剖析,笔者认为,不尽合理的财政体制是造成县(市)财政困难的根本原因,应进一步创新财政体制,化解县(市)级财政困难问题。     

信息集萃

全国撤并整合各类开发区2046个国务院全面部署进一步治理整顿土地市场秩序以来,在国务院有关部门联合督查下,全国已撤并整合各类开发区2046个,各地乱设开发区的“圈地”风正在得到初步遏制。国土资源部新闻发言人、办公厅主任王世元日前说,在对开发区进行摸底清理过程中,发现全国有各类开发园区5524个。经过进一步加大清查力度,又查出漏查漏报开发区134个,全国各类开发区总数达5658个。在调查摸底基础上,各地对各类违规设立的开发区进行整改撤并。初步统计汇总,全国撤并整合各类开发区2046个。其中山东省947个开发区撤并整合695个,浙江省758…     

产业集聚:整合提升各类园区的有效举措

<正> 土地是财富之母,劳动是财富之父。日前,党中央、国务院在分析当前我国经济运行走势时提出,清理各类园区用地,加强用地管理。据了解,在全国现有3837家开发区中,经国务院批准的只有232家,省级批准的1019家。各类开发区规划面积3.6万平方公里,超过了现有城镇建设用地总量。如何在有限的土地范围内,实现生产力资源最佳配置,以期产生最佳效益,创造最大的利润,这是各类园区建设与发展     

开发区“路”在何方

近年来,许多地方热衷于搞开发区,致使新一轮“圈地运动”呈现出愈演愈烈之势,各种问题随之出现、社会矛盾日渐突出。从政府决策层,到上访农民;从学术界精英,到媒体记者,都对开发区发出了“质疑之声”。开发区已更多地异化为利益受侵害农民的“悲惨世界”。有媒体甚至发出了这样的惊呼。目前,对于开发区的治理与整顿,由于连续出台了《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》等文件,已经取得了一定成效。据报道,目前全国各类开发区总数达5658个,全国已撤并整合各类开发区2046个。结症:开而不发早在今年2月份,国土资源部就指出:一些地…     

园区经济:浙江区域发展增长极

<正> 所谓园区经济,是指一个区域的政府根据自身经济发展的要求,通过行政的、市场的多种手段,集聚各种生产要素,并在一定的空间范围内进行科学整合,使之成为功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的工业企业集聚发展区(Industrial Cluster)。目前国内外通常所说的各类工业园区包括产业基地、开发区、工业小区、特色工业园区等,都是园区经济的表现形式之一。     

经济与改革动态

设立股份有限公司要按程序报批 为了规范股份有限公司设立的审批程序,目前,河南省体改委根据《公司法》和有关规定印发了《河南省股份有限公司审批暂行规定》。省、市(地)、县(市)、乡(镇)各部门所属企业、投资机构及个人等投资新建或老企业改制设立股份有限公司,均须报省体改委,由省体改委代河南省人民政府审批,盖     

开发区管理体制转型方向亟待明确

用地空间不足是长期困扰开发区发展的主要问题。近年来,托管越来越多地成为国内众多开发区突破空间制约的一种普遍做法。传统开发区扩容所牵涉的开发区规划范围与行政区划调整,需要国务院及相关主管部门的审批,难度大、周期长。而托管模式在不改变开发区规划范围和行政区划调整的基础上,通过省市内部程序实现了开发区对土地和社会资源控制能力的扩容。     

特色化的昆山开发区成功之路

昆山市地处上海与苏州之间,属长江三角洲开放区,是江苏省的东大门。昆山经济技术区创办于1985年初,是全国第一家县(市)级自费开发区。1990年6月,江苏省委、省政府把昆山开发区列为省重点开发区,并授予相当南通、连云港开发区的权力。1992年8月,经国务院批准,加入国家级经济开发区行列。     

打造文明便民廉洁窗口 服务经济社会快速发展——宁波大榭开发区行政服务中心

<正>宁波大榭开发区行政服务中心(以下简称"中心")成立于2006年9月,为宁波大榭开发区管理委员会(以下简称"管委会")直属的全额拨款事业单位,与宁波大榭开发区招投标中心(政府采购中心)合署办公。中心一楼集中办理本区域行政许可、非行政许可审批及配套服务事项,提供与企业及公民工作、生活密切相关的劳动就业、社会保障、教育、卫生、住房等社会事务服务。目前,共有管委会9个职能部门进驻中心,共设立28个服务窗口,派驻窗口工作人员42人,承担各类行政审批服务事项三百余项。二楼为公共资源交易区、效能监察与行政办公区,主要是为公共资源交易双方办理相关手续、提供相关服务并由各相关行政监督部门依法实施对应监督的统一平台,是中心内部管理、监督及对外开展电子政务服务的中枢。     

走出“贫困” 实现“跨越”

县、乡、镇经济的发展是我们西部地区追赶型、跨越式发展的基础,但在目前,县(市)乡(镇)面临着不少的困难和问题。为什么党中央国务院把农民增收问题作为“十五”期间的重大课题,