把农村信用社办成真正的合作金融组织

把农村信用社办成真正的合作金融组织●赵青莲农村信用社与农业银行的脱钩工作已顺利完成。农村信用社的人、财、物与农业银行已经分开。农村信用联社已与农业银行脱离了隶属关系,明确了县联社的职责。人民银行正式承担了农村信用社的监管工作,使之纳入了中央银行的直接...     

基层央行开展证券期货监管合作的途径选择思考

为防范和化解证券期货市场风险,中国人民银行和中国证监会签订了《关于加强证券期货监管合作共同维护金融稳定备忘录》,省级人行与证监分局也签订了相应的监管合作备忘录。作为人民银行地市中支,就如何在此框架下开展证券期货监管合作工作进行探讨,对基层央行开展证券期货监管合作的意义,存在的困难进行分析,并提出贯彻落实备忘录精神的建议。     

试论农村合作银行的领导归属问题

<正> 按照金融体制改革方案,农村信用社将在县和县以下组建农村合作银行,县以上没有它的垂直领导部门,究竟归属于谁领导,金融理论界有多种看法,有的认为由人民银行领导,有的认为由地方政府领导。笔者认为,从改革的现实以及发展的趋势上看,农村合作银行应当归属于农业银行领导。 一、国家的宏观调控客观需要农行对农村合作银行的领导 我国的社会主义市场经济客观要求,把宏观经     

人民银行县支行如何加强监管农村信用合作社

我国农村信用合作社点多、面广、线长、信贷质量差、人员素质较低,对其如何加强监管,提高经营效益,防范和化解金融风险,促进农村信用社的健康发展,是当前人民银行县支行的一项重要工作。各支行也按总行的规定以监管农村信用社为工作重心,不断探索有效的监管途径,并取得了显著成效。但是,在监管农村信用社的几年实际工作中,笔者觉得人民银行县支行对农村信用社的监管在如下几方面还需进一步加强。一、变革监管模式,形成监管合力目前人民银行县支行的农合、计划、会计、国库、调统、发行、保卫和人事部门都对农村信用社履行监管职能,除农合股…     

对基层人行防范化解金融风险的审计与思考

为加强人民银行系统的监督和管理 ,进一步加大防范和化解金融风险的力度 ,督促人民银行履行监管职责 ,确保金融秩序良好稳定 ,年初 ,我们对人民银行某县级支行 1 999年防范化解金融风险进行的审计。一、基本情况经审计某县支行截止 2 0 0 0年 2月底 ,原资金市场拆入资金账面余额 5 2 1 8万元 ,实际余额 4 2 4 8万元 (划转 970万元未入账 ) ;拆出资金余额 5 4 2 2万元 ,其中 :农村信用社 4 64 2万元 ,县统战部借款 5万元 ;农村信用社贷款余额 62 80万元 ,其中 :划转县工商银行 1 665万元 (未入账 ) ,准备划转 3 63 6万元 ,剩余 979万元由于债…     

提高县级人民银行监管工作效果之管见

货币政策是中央银行完成其任务和实现其职能的核心所在,而货币政策目标的实现,是以金融市场上成员机构的业务经营活动为中介而传导的。因此,中央银行对金融机构实施监管,促其合法、稳健经营,健康发展,是为了保证货币政策的顺利贯彻,金融监管成为了现代中央银行的特征。随着中央银行管理体制重大改革,县级人民银行的主要职责是监管农村信用社,并根据授权监管所在地其他金融机构,其工作重心逐步进行了转移,基本形成了一切工作为监管的良好局面。笔者认为,在目前条件下,要使县级人民银行的监管工作跟上形势发展的需要,进一步提高…     

制度缺陷及矫正:对县级人行内审设计的透视

本认为，当前，人民银行县组支行内审工作存在着经济学意义上的制度缺陷。加强和改进人民银行内审工作，既是人民银行正确履行央行职责的内容要求，也是深化人民银行管理集体制改革，实现自我控制、自我约束，自我调整、自我完善的现实需要。如何做了处在人民银行最前沿阵地的县支行的内审工作，有效发挥内审作用，确保中央银行各项金融方针政策得以准确及时贯彻落实，促进地方经济金融协调有序发展，是当前亟需解决的重要课题。     

应制止擅自在农村滥设金融代办机构行为

应制止擅自在农村滥设金融代办机构行为李瑞芹为整顿农村金融秩序，强化金融机构监管。最近，新乐市人民银行对所辖的农村代办站进行了一次调查摸底，发现个别专业银行无视金融法规，在农村滥设金融代办机构现象较为严重，并巨存在着一些不容忽视的问题：一是设立农村代办...     

新农村建设中发展农村合作金融的法律保障

为了顺利完成十七届三中全会提出的建立现代农村金融制度的战略任务,推动农村合作金融改革的深入开展,必须充分认识我国农村合作金融发展面临的法律困境.目前,我国农村合作金融发展面临的法律保障问题主要包括:针对农村合作金融机构的改革目标相互冲突、法律供给滞后、监管制度存在缺陷、政府干预难以避免、产权关系模糊不清、法人治理结构失衡等方面.为有效解决这些问题,必须借鉴国际上发展农村合作金融的成功经验,结合中国国情,不断完善农村合作金融机构改革的法律保障.     

浙江农村合作金融监管与行业管理的界定

自2003年8月启动新一轮改革试点以来，迄今已历时4年多的时间，浙江农村合作金融改革与监管工作取得了重大进展，以法人为单位改革产权制度得到稳妥推进，农村合作金融机构顺利交由地方政府负责。但当前农村合作金融机构存在的突出矛盾和问题，其实质是现行农村合作金融机构自我管理体制和外在监管政策取向不确定，以及自身定位全局一致性与地方经济差异性的矛盾。     

实施金融大监管之我见

随着金融体制改革的不断深入,人民银行职能发生了很大变化,由经营管理型转为纯管理型,确立了人民银行对金融业的主管地位。然而在职能转轨初期,基层人民银行如何实施好管理,在理论和实践上还不够明晰,往往处于一种事后管理的被动状态,管理乏力。当前一些人民银行分支机构提出了实施金融大监管的方略,并进行了有益的探索。金融“大监管”是基层人民银行在转变职能过程中创造的新举措,具有强大的生命力。但是要使金融大监管这一新举措推而广之,持之以恒,必须要使其系统化和给予科学的界定。     

农村合作金融风险防化问题探讨

当前，地方性中小金融机构已是我国金融整体运行中的薄弱环节，其主要表现是金融风险较大。而在地方性中小金融机构中则以农村合作金融机构为主。如何有效防范和化解农村合作金融风险，已成为人民银行乃至全社会需要解决的问题。一、农村合作金融风险的表现及特性不同的合作金融机构及在不同的时期表现出不同的金融风险。目前，农村合作金融风险表现形式主要有：（1）经营风险。农村合作金融机构的经营风险主要表现在不良资产有增无减，资产盈利能力低下，亏损日益严重，部分机构资不抵债势态严重。就江苏省而言，1998年末全省农村信用社不…     

我国村镇银行可持续发展研究

农村现有的金融机构并没有真正解决贷款难的问题,商业性金融和政策性金融支农能力有限,农村资金的大量外流和非农化是导致我国农村地区融资难的主要原因,因此,我国有必要建立村镇银行。村镇银行面临政府配套政策的不到位;结算不畅通;难以加入人民银行支付系统;可持续发展与服务于"三农"的两难选择。村镇银行的可持续发展需要进行金融创新,加大政府对村镇银行的扶持力度,实现利率的市场化,实行差别化监管,加强农村信用体系建设,改善区域金融生态,通过多渠道筹集资金,以解决贷款缺口的问题。     

浙江农村合作金融监管与行业管理的界定

自2003年8月启动新一轮改革试点以来,迄今已历时4年多的时间,浙江农村合作金融改革与监管工作取得了重大进展,以法人为单位改革产权制度得到稳妥推进,农村合作金融机构顺利交由地方政府负责.但当前农村合作金融机构存在的突出矛盾和问题,其实质是现行农村合作金融机构自我管理体制和外在监管政策取向不确定,以及自身定位全局一致性与地方经济差异性的矛盾.如何建立地方金融管理及监管体系,确立中央与地方既统一又分散、各负其责的金融监管,这不仅仅是涉及信用社的管理问题,还将涉及整个银行业监管体系的改革及银行业自身如何重组的问题.     

人民银行县级支行体制改革的设想

一、现行县级人民银行设置的弊端 目前,我国县级人民银行均是按行政区划设置,这种机构设置的一个突出优点是体现了中央银行的服务和协调职能,有利于货币的发行、回笼及安全工作,经理国家金库的上下衔接、资金清算的中心连贯,以及协调各行司同地方政府的关系及相互之间的关系,体现了金融服务经济并促进经济发展的目标.但这种计划经济时期下的机构设置导致中央银行职能主次不分,职责不清.在社会主义市场经济的情况下,金融作为宏观调控国民经济的最主要杠杆,宏观调控是中央银行的主要职能.而按行政区划设置县级人民银行的一个最致命的缺点恰恰是中央银行宏观调控乏力.     

西藏辖区人民银行金融消费权益保护监督检查机制研究

作为国家的中央银行，人民银行承担着维护金融稳定的职责，加强金融消费权益保护是维护金融稳定的重要环节。2013年1月，中国人民银行拉萨中心支行金融消费权益保护处正式成立，开始履行金融消费权益保护相关职责。随着金融消费权益保护工作的深入推进，必须建立金融消费权益保护工作评估体系和监督检查机制。本文结合西藏当前监管现状及存在的问题，提出构建人民银行金融消费权益保护监督检查机制的建议，以供参考。     

国库管理体制改革的思路

一、国库管理体制改革的内因１、不能满足分税制财政体制要求设立中央国库和地方国库的要求。国库机构原本就不健全，大多数县级支库没有独立的国库机构，人民银行职能转换后，监管任务繁重，支行工作的重心主要是对“两社”的监管，在人员配备上，保卫、发行是硬指标，监...     

重视金融监管再监督体系的建立与完善

近年来 ,基层央行充分履行职能 ,加强金融监管 ,改进监管办法 ,为创建金融安全区 ,确保一方平安做了大量的工作 ,但是在强化中央银行对金融机构进行监管的同时 ,还必须重视金融监管再监督体系的建立与完善 ,以保证金融监管的公正性、有效性和权威性。一、正确认识金融监管与金融监管再监督的关系随着金融法制建设的不断进步和完善 ,金融监管的另一项内容——再监督日益受到重视并提到重要议事日程 ,今年年初 ,全国金融法制工作会议和人民银行内审工作会议对在人民银行内部设立法律事务办公室 (岗 )和内审机构 (岗 )作出了明确要求和部署 ,这…     

农村合作金融改革研究综述

农村合作金融是农村经济发展的主要支柱之一,也是农村改革的重要内容。中国农村合作金融的改革,既要借鉴国外成功经验,又要立足本国实际。对此,文章对国外农村合作金融成功经验及发展趋势、国内农村正规合作金融改革、合会的合法化与农村合作金融组织创新有关的主要研究成果进行了梳理。     

积极探索金融监管工作的新思路

一、我国现行监管制度存在的问题 1.金融监管目标需要适时调整。前几年受我国经济结构严重失衡和亚洲金融危机的影响,我国金融业承受了巨大压力,并在一定范围内引发了显性金融风险。人民银行在监管目标取向上,侧重于防范化解金融风险和稳定金融秩序,这在特定的经济金融环境下是十分必要的。但是,随着经济金融环境的变迁,防范和化解金融风险取得阶段性成果,人民银行对监管目标应该做出调整,将金融监管最终目标定位在保护存款人合法利益上。 2.金融监管体制与外资银行的经营方式不适应。目前中国金融业实行分业经营,金融监管分别由人民银行、证监会、保监会三大监管机构监管。这种监管体制在我国市场经济体制不健全、信贷需求膨胀、金融业较混乱的情况下,对规范金融秩序、防