工商行政指导实践问题刍议

行政指导是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法．征得行政相对人的同意．引导其做出或不做出某种行为．以有效实现一定行政目的的行为。作为在政府和市场之间寻求平衡的一种制度尝试，福建省工商局在泉州等地试点的基础上．在行政许可、行政处罚等传统“刚性”监管方式之外，将行政指导这一非强制性的“柔性”监管方式全面引入工商行政管理工作中，     

浅谈气象部门预算管理工作

近年来，随着财政管理体制改革步伐加快，预算编制、执行等环节的管理制度正在发牛根本性的变化，对部门预算提出了越来越高的要求．气象部门作为比较特殊的行政事业单位，一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一方面气象公共服务在向很多领域渗透，直接或间接地参与社会经济建设。如何积极应对国家财政改革形势，提高部门预算编制水平和财政资金的使用效率，值得我们深入思考。     

财政支出效绩评价建设中方法的选用、指标的设置和标准的选取

当前正处在深化行政管理体制改革的关键时期．引入政府效绩评估机制有助于推动体制改革和管理方式创新。全面加强财政支出效绩评价体系的构建．如何在现有的财政预算管理体制下做好财政监管工作．使有限的财力创造更多的经济效益．是对财政支出管理提出的新课题。建立单位、财政．审计三十层面的财政支出效绩评价体系，实施财政支出效益评价．是加强财政支出科学监管的重要手段．也是转变财政管理职能、改进财玻预算管理的需要。     

提高整体监管效能 增强市场控制能力

工商行政管理部门是综合性的市场监管和行政执法部门。根据国家总局统计．在现行有效的法律法规和规章中，共有99部法律、258部行政法规和101部行政规章赋予了工商行政管理部门管理职责。面对如此广泛的管理职能．管理资源分散一直是长期困扰我们的一个难题。如何使工商部门有限的力量转移到重点工作上来，使有限的职能发挥更大的效能，经过一段时间的调查研究．结合政府改革的新形势．笔者提出一些粗浅的看法．     

浅谈工商行政管理转型与监管

正工商部门正处在深化改革的历史转折点,"转型与监管"是当下的形势和任务。思考工商行政管理转型,必须着眼于全面深化改革大局,在经济体制、社会体制和行政体制的改革转型中寻求答案。根据党的十八届三中全会《决定》精神,经济体制改革,要实现市场在资源配置中的作用从"基础性"到"决定性"的转变;社会体制改革,要实现从社会管理到社会治理的转变;行政体制改革,要实现从"全能政府"到"有限政府"的转变。这"三个转变",给工商行政     

论食品行业协会的监督权

近年来连续发生的重大食品安全事故突显出我国在食品安监管中的漏洞,也体现了单独依靠政府行政监管难以解决这一问题。加强食品安全的监管需要以社会监督与行政监管并行的方式对食品安全进行监管。本文以频发的食品安全事件为切入点,结合《食品安全法(修订草案)》征求意见中关注的问题及国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见,从法律视角探讨食品安全社会监督的制度建构及社会和政府关于食品安全监督权平衡方面的法律问题。     

健全行政法制,规范行政行为

行政法就其实质而言,是规范行政行为,调整政府与公民(个人、组织)之间关系的法。在封建时代,君权至上,统治者的权力不受控制,从而不可能有行政法。在自由资本主义时代,政府权力有限,其所介入的领域和所干预的事项有限,公民与政府打交道的场合不多,故社会对行政法的需要程度不大,因此,那时虽有行政法,但行政法很不发展。人类进入二十世纪以后,社会经济随着现代科学技术进步取得了迅猛的发展。科技进步和经济高速发     

大框架构筑 高起点建设 全面推动房地产市场信息系统广泛运用

为了提高自治区对房地产市场的监管和调控能力，有效落实国家对住宅与房地产业制定的各项政策措施，增强政府行政行为的透明度，实现政务公开，接受社会监督，规范行政行为，提高办事效率。     

坚持市场化改革方向不动摇

市场化改革方向来之不易．是经过我们反复艰苦的探索得出来的结论。是我们30年改革的基本经验．同时也是我们今后改革的方向。市场经济必须和政府监管有机统一,政府必要的干预是正确的,但是不能以政府干预为主。不能主要靠行政的办法调节经济,配置资源。     

非税收入管理存在的问题与对策

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金；是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、     

规范我国非税收入的若干建议

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。其范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、     

安亭工商所实施分类管理的做法

企业分类管理要成为基层工商所适应综合监管工作方式和要求，促进工商行政管理监管方式向智力型和集约型转变行之有效的途径和方法，我们的经验是，通过把有限的市场监管资源集中到有违法记录的少数不良企业及重点、热点行业的企业中去，实施近(零)距离监管，以抓住综合监管的主要矛盾，加强综合监管力度，提高行政效能     

工商部门登记和管理信息应用研究

近年来，在推进政府行政体制改革过程中，中央提出了建设服务型政府的要求，具体到工商部门就是要打造服务型工商。服务型工商不仅指加强行政执法，建立规范的市场秩序，为促进社会经济又好又快发展创造良好发展环境，还包括充分发挥自身资源优势强化社会服务职能。工商部门拥有的企业信息无论是作用的基础性、内容的广泛性、数量的丰富性和信息采集的及时性，都是其他政府管理部门无法比拟的。因此，需要我们充分挖掘信息资源所蕴涵的价值，     

规范政府非税收入管理势在必行

政府非税收入是指除税收以外．由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体,以及其他组织依法利用政府权利、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要的财政性资金。具体包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、     

公共财政体制下投资审计的创新

公共财政是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。公共财政体制的核心就是进一步调整和优化财政支出结构，政府将不再承担应由市场解决的事项，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，突出财政的公共性特点。政府财政资金在投资领域的投入方向主要是非经营性、非竞争性以及对国家经济发展有战略影响的项目。公共财政体制下，     

如何在新公共管理模式下开展政府绩效审计

升展政府绩效审计是社会发展的需要，是提高政府管理效率的需要。它的重点在于公共资金项目的实施效果和公共支出对社会经济产生的影响，在资金使用上体现公众对财政资金的透明度要求，在效果上要求行政行为合法有效。实施绩效审计可以在财务收支审计的基础上，从政府开支的成本——效益、成本——效果角度来衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的合理性、有效性，而这些直接反映了政府机构设置是否合理，公务员是否尽职，能力与责任是否匹配，是否存在贪污、[第一段]     

商业银行员工金融信息意识的作用与培养

我们现在所处的时代是信息时代，我们生存的社会被称作信息社会。信息社会的显著特征是：人类迄今为止发现的惟一一类取之不尽、用之不竭的战略资源——信息，能为全社会所有的人方便、及时、充分地共享，只有这样，信息这一战略资源才能得到最大限度的开发和利用，并进而使地球上的有限的物质资源和能量资源得到可持续地开发和利用．使社会生产力得到极大的发展。从现实的情况来看，信息社会与传统社会有着明显的差异。在信息社会里，地球上任何一个角落的家庭和个人，只要他们需要或愿意，就可以同外界的任何地方、机构或个人进行各种形式（声音、文字、图像等）信息的相互流通；人们可以在任何时间同外界的任何地方、机构或个人进行各种形式（声音、文字、图像等）信息的相互流通．获取自己生产、工作、     

正确认识和把握和谐监管理念

党的十六届五中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能机构．是构建社会主义和谐社会的一支重要的保障力量和建设力量．既负有维护市场秩序．促进社会和谐的职责．也负有改善管理关系．促进和谐监管的任务。所谓和谐监管．就是工商行政管理机关遵循民主、开放的现代行政理念，采取合法、积极、适当的方式，与监管对象之间建立互动合作的和谐关系．从而提高管理科学性、有效性的过程。     

公共财政应有人文关怀精神

党的“十七大”报告指出：社会建设与人民的幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。现代政府的权利来自人民，政府与人民之间通过民主的选举制度完成权利的让渡，作为人民利益“代理人”的政府应以全社会福利最大化为目标。在社会发展的不同阶段，政府的职能有所不同，在经济发展的起步阶段，由于民间资本积累较少，投资能力不足，政府扮演着“投资人”的角色；随着社会经济的发展，市场配置资源的能力得到提高，人们对公共消费的需求逐渐升级，政府的职能也需要进行相应的调整，逐渐从竞争性领域退出，将工作重点放在市场依然不能发挥或无法充分发挥作用的公共领域和准公共领域。     

我国会计监督工作存在的问题及原因探析

在建立市场经济的条件下．政府的职能主要是宏观调控、社会管理、公共服务．政府部门对会计的监督正是这种宏观调控和社会管理职能的充分体现．也是新的历史条件下政府转变职能的重要要求。按照现行法律规定,财政、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责．对有关单位的会计资料实施监督检查．但是近年来由于相关部门的会计监督工作存在一些问题．使得监督的职能被削弱．在一定程度上导致了企业会计舞弊的猖厥。