福建:建立登记机关与工商所联动机制 健全“经济户口”制度

为进一步建立健全企业“经济户口”制度 ,建立各级企业登记管理机关与基层工商所灵活的联动机制、信息反馈机制 ,福建省工商局２月７日下发《关于建立健全企业经济户口加强企业监管的通知》。通知要求各设区的市工商局建立相关工作制度 :１ 建立完善的企业“经济户口”制度。各级企业登记管理机关要在６个月内对原来已登记的企业 ,填妥企业登记情况卡 ,寄送到企业所在地的基层工商所。新设立登记、变更登记、注销登记的企业在１０个工作日内 ,填妥企业登记情况卡 ,寄送到企业所在地的基层工商所。基层工商所根据企业登记情况卡 ,按辖区（片…     

推行属地管理 提高监管水平

根据国家工商总局的有关指示精神，我们甘肃省工商局２００２年在全省全面推行了“经济户口”管理，结合企业年检做到“检一户，建一档”。一是在企业参加年检的同时，先到辖区工商所申报企业“经济户口”，工商所在接到企业申报后，对企业进行实地勘验，建立企业管理档案，并在《企业经济户口簿》加盖工商所公章后，到原登记机关进行年检。二是在年检期间新办及变更地址的企业，由企业持《企业住所和经营场所使用证明》到辖区工商所进行场地勘验，然后到登记机关办理注册或变更登记，由登记机关在向企业核发营业执照的同时一并核发《企业经…     

立足实际 分步实施

截至目前,我省设工商所的县级局已全部推行了个体工商户分层分类登记管理改革,所有的市区工商所、80%左右的乡镇工商所通过委托授权取得了个体工商户登记权。2005年,由受委托工商所直接登记的个体工商户达30多万户,改革取得了初步成效。创新思路,扎实推进。根据我省实际,我们将委托登记细分为标准委托登记和简单委托登记两种。标准委托登记,就是完全具备总局《办法》的要求,基层工商所与县级局之间能够实现实时信息查询和数据交换,县级局建立有统一的个体工商户字号名称查询系统,基层工商所履行分层登记全面到位;简单委托登记,就是不完全具…     

发挥工商系统整体职能加强企业日常监管

过去大多数企业登记干部长期陷入繁杂的事务工作当中,登记机关的职能出现了某种程度上的偏差,即忙于登记发照,疏于检查管理。另一方面,处在执法监管第一线,执法人员占到全系统总人数75％以上的基层工商所大多习惯于管理集贸市场和小商小贩,在企业监管上力度不够或存在管理盲区。为此,我们陕西省工商局党组审时度势,在全省推行实施基层工商所执法责任制,实行登记初审权。监督管理权、行政收费权“三权分离”,建立经济户口,进行区域巡查三位一体的日常监督机制的改革,并在此基础上实行了工商所对辖区内除外商投资企业以外的各类企…     

因地制宜 健全农村“经济户口”管理

农村与城区工商所相比，管辖区域面积大，业户布局分散，管理力量不足，设施装备不全，面对这样的实际状况，在现有条件下，农村工商所要推行“经济户口”管理，笔者认为采取“统一登记，分级管理，下放三权，划分四类，五个重点，六项制度”是可行的。统一登记，就是在县（市）局设立企业注册登记中心，负责全市企业、个体统一登记发照。分级管理，市局注册登记中心采取机读管理形式，将注册登记情况输入微机，实行微机管理。农村工商所根据现有条件，以书式管理形式建立企业监督卡，形成微机、档案、账卡分级监督管理网络。下放三权，根据…     

推行“一制四表”工作法 提高基层个体登记质量

个体工商户登记管理权下放到基层工商所后,为解决登记质量不高、企业登记数据权威性不够的问题,从2009年初起,我们山东省文登市工商局推出了“一制四表”工作法,有效规范了基层工商所个体登记工作。2009年以来,市局下辖的15个工商所共登记个体工商户3600多户。2009年10月,威海市工商局在我局召开登记注册质量工作会议,推广了我局的做法。2009年11月,在省工商局召开的个体工商户、内资企业、农民专业合作社登记质量总结会议上,省局相关领导对此给予高度评价,要求在全省工商系统推广。     

建章立制 推进改革

一、推行委托登记工作的五项措施一是制定规范性文件推动委托登记工作有序开展。印发了“关于委托工商所登记个体工商户的实施意见”“、委托基层工商所行使个体工商户登记注册权工作细则”、“委托工商所登记注册个体工商户工作中有关问题的意见”等文件,对委托工商所登记个体工商户的范围、条件、标准以及对核准员、审查员的任职条件、工作职责、工作流程及签署审核意见标准用语等都作出了详细的规定,并规定对实行委托登记的工商所的登记人员必须持证上岗,通过培训考试后由市局统一核发资格证书,作到“一审一核”制。二是加大对委托登记的…     

政策

<正>个体户可在工商所办理注册国家工商总局近日下发《个体工商户委托登记管理实施意见》,对个体工商户登记注册制度进行调整,个体经营者可在当地基层工商所就近办理相关登记注册手续。意见规定,县(市)工商局以及大中城市工商分局可以委托符合条件的工商所进行个体工商户设立、变更、注销登记,受委托工商所登记个体工商户实行“一审一核”登记管理模式。意见明确,根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质性内容进行核实的,应当由所长指派两名以上工作人员进行核查, 并填写申请材料核查情况报告书。     

探索规范有序的运作方式 推进个体工商户登记制度的改革创新

今年2月5日,国家工商总局下发了《个体工商户分层分类登记管理办法》,就市、县工商局及大中城市工商分局依法委托符合条件的工商所对个体工商户进行设立、变更、注销登记和验照等进行了规定。此前,我们吉林省吉林市工商局昌邑分局已委托工商所进行个体工商户登记。工商所对个体     

改革监管方式 实施属地管理

在基层工商所建立“经济户口”,对企业实行属地化管理,同时建立登记机关与基层工商所的上下联动机制,是今年国家工商总局在整顿和规范市场经济秩序中对经济主体的动态监管所提出的监管新模式,这里围绕“建立经济户口,加强属地化管理”,组织了一批稿件,供各地借鉴。     

深化个体工商户分层分类登记管理 提高行政执法服务水平

近几年来,我们立足山东实际,大胆探索,精心组织,分步推进,积极稳妥地实施了个体工商户分层分类登记管理改革。截至目前,全省164个县级工商局(分局)中,除开发区、风景区等不设工商所的以外,已全部委托下放了个体工商户登记权限,实行了个体工商户分层登记、分类管理。一、积极探索,稳步推进1.重心下移,简政放权,分步推进个体工商户分层登记为解决个体工商户登记管理层次多、效率低的问题,自2003年开始,我省在淄博、潍坊等市进行个体工商户分层分类登记管理改革试点。将个体工商户登记由原来工商所初审、县级工商局审核发照的多层审核方式,改为…     

创新监管机制 提高依法行政水平

我们陕西省西安市工商局自1998年起在系统内各工商所全面开展以执法责任制为基础,三权分离、建档立卡、市场巡查“三位一体”的日常监管机制改革,2003年又在经济户口管理、行政审批、首办负责制、企业登记注册、并联审批、小局大所结构、市场巡查等方面进行了一系列创新,取得了新的成效。(一)按照新监管机制的要求,实行三权分离,理顺内部结构。“三权”分离即将工商所主要职权包括登记初审权、监督管理权、行政收费权分离,将过去按单项业务设置管理结构改革为按职能相应设置“三室一站”内部机构,即初审登记室、收费管理室、监督管理室和123…     

沈阳铁西:探索“独立审核制” 促进个体经济蓬勃发展

今年初,沈阳市工商局对个体工商户登记实行“独立审核制”,就是在分局委托各工商所登记个体工商户基础上,授权工商所的审核员独立完成本所辖区内个体工商户设立、变更、注销登记。我们铁西分局自实行“独立审核制”以来,取得了良好效果,1—4月,全区共办理个体工商户设立登记155     

登管分离后的科学监管

我局1996年“登管分离”以来,由于实行科学有效的工作运行机制,监管深度不断增强,企业监督管理工作形成了新的局面。不断理顺关系,基层执法力度进一步加大。在1997年“市局一分局一工商所”三级执法权限调整的基础上,市局下放部分企业登记权的同时下放年检初审权和日常监管权,并赋予一定的行政处罚权,使分局和基层工商所执法权限由原来单一对集贸市场和个体工商户管理,扩大到对辖区各类市场主体的监管。一是对分局登记注册企业,按照“谁登记。谁管理”的原则进行监督管理;二是对市局委托分局登记注册的企业,凡该类企业违反登记事…     

夯实基础 完善措施 扎实推进个体工商户信用分类监管

为贯彻落实国家工商总局关于“推行个体工商户分层分类登记管理改革,进一步推进基层工商所改革”的精神,依据《个体工商户分层分类登记管理办法》的规定,我局积极研究探索了个体工商户信用分类监管工作。     

完善委托措施 改革监管模式

一、完善委托措施,实行分层登记管理总局《办法》印发后,我们认真推行分层登记管理。一是印发了省工商局《关于推行个体工商户分层登记管理的指导意见》。从委托登记、委托验照、委托备案、委托手续、指导监督等几方面,细化了工作措施,实现从委托登记向分层登记管理转变。二是加强分层登记管理指导。通过电话督办、实地调研等多种形式,了解各地工作进展情况,研究解决实际问题,推动分层登记管理工作落实。三是加强了基层工商所(分局)的硬件建设,大部分工商所配备了计算机,使用全省统一的登记软件,实现了全省计算机联网。四是把个体工商户分层…     

下放户外广告监管权提高户外广告监管效能

2010年6月,我们喀喇沁旗工商局下发了《关于进一步加强户外广告登记管理的通知》,将户外广告的登记受理审批、广告发布监测、广告日常监督和虚假违法广告查处等职能,下放到5个基层工商所。我们将这一工作列入“民心工程”、“满意工程”来抓,全部纳入监管网格之中,实行属地登记监管。具体做法是：     

改革监管方式 提高监管效能

去年以来 ,我们湖北省十堰市工商局对基层工商所日常监管机制进行了全面改革 ,取得了一定成效。我们的主要做法是 :第一、实行辖区管理责任制。根据《工商行政管理所条例》和省局《关于扩大工商所职权的意见》 ,落实基层工商所三项基本权力 :一是经济户口的监管权。全市各类市场主体 ,不论其登记机关、经济性质、隶属关系 ,一律由所在地的工商所建档立卡 ,建立“经济户口”。对全市８万余户市场主体进行了普查登记 ,“经济户口”建立率达到了９５ %以上 ,为工商巡查监管和对社会提供查询服务创造了便利的条件。二是监督检查权。对辖区内各类…     

工商所加强监督管理的途径

考察我们无锡地区的基层工商所，一般只有编制6至9人，有的要负责管理两个乡镇，一个专管员要分管上百、数百家企业或上千个体工商户，有些干部一个人要分管2到3个业务条线的管理工作，市场主体的登记管理、各种规费的收取，使工商所的干部长期陷在繁忙的事务工作中，工商所的职能出现某种程度的“偏差”。工商所在社会上和群众中的印象往往局限于“办办照、收收费”。另外，由于监督管理职能的不到位或力度不强，一些市场主体视工商行政管理机关为“可有可无”的部门，不用说树立权威，就是地位也受到了威胁。根据工商所存在的监管薄弱现象…     

加强工商所基础工作的可行选择

加强工商所基础工作是一项系统工作,其内容大致包括:一、理顺管理关系,按照“属地管辖”的原则,把监管各类市场主体及其交易行为的职责和任务按辖区落实到工商所,即工商所对辖区内的各类市场主体,不管是在哪一级登记的,都有监管的责任和权力;二、按照“三分离”（即初审登记、日常监管、综合服务三分离）的原则,建立分工合理、职责明确、人事合一的组织管理机构;三、采用以“片区巡查”为主的监管模式,定坐标管理“经济户口”;四、按照依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩的原则,引入竞争机制,推行行政执法责任制和巡查不作为追究制。在…