地方政府债务问题之管见

几年来,地方经济建设过程中的资金缺口呈上升趋降,虽然现行预算法规定地方政府不得举债,但地方政府往往通过其他方式来借债,如通过政府机构控制的企业举债等。这些债务虽然名义上不属于政府的债务,但在某些条件下极有可能转变为政府负担。因此,正确看待各种形式的政府债务以及对地方政府债务的现状、成因、影响作一分析,将有助于制定切实有效的措施来处理现存的政府债务,并寻找有效的地方政府债务管理办法。本文拟对此问题进行一些探讨,以期对有关部门决策有所借鉴。 一、地方政府债务形成的原因分析 地方政府债务形成的原因主要有…     

从财政分权看我国地方政府发行公债的必要性

举债权是规范的分税制赋予地方政府应有的财权。在财政分权的框架下,一级政权,一级事权,一级财权是题中之义。本文首先从财政分权理论出发,指出发行市政债是地方融资平台的替代措施。     

浅论财政分权与地方政府债务问题

自1994年分税制改革后,我国中央与地方开始正式意义上的财政分权制度,而在分税制下,由于"财权上移,事权下压"以及财政体制与政治体制存在的一些不合理之处,使得地方政府债务问题愈加凸显。财政分权与地方政府债务问题存在着一定的逻辑关系,在一定意义上,财政分权是地方政府债务问题出现的一个重要原因,也催生了地方政府债务问题的加剧。     

论加强政府间纵向转移支付的必要性

在我国,地方政府财权与事权的不对称是分税制改革以来一直存在的问题。采取减少地方政府事权同时增加其财权的对策是违背社会发展规律的。一方面,由于经济体制转轨与经济发展水平等因素的影响,事权下移是一种必然趋势。另一方面,一种符合市场经济要求的税制安排又缺乏地方主体税种;收费制度面临改革,收入空间将逐步萎缩。因此,通过加强纵向转移支付来弥补地方预算的不足便成为一种必要的政策选择。     

财政分权对地方政府债务的影响研究

随着经济社会不断发展,地方政府债务规模不断扩大。为防范化解重大金融风险,促进经济高质量发展,必须制定行之有效的治理措施,构建地方政府债务风险预警机制。本文通过理论分析探究财政分权体制对地方政府债务增长的原因及其引发的后果,并创新性探索地方政府债务有序管理的路径。     

财政分权与地方政府行为关系研究

不同层级政府之间最主要的关系是财税体制关系.中国税收立法权和税收政策税权集中、税法统一,除中央政府外的其他政府对税收的权力非常小.本文在对财政分权理论进行文献研究基础上,概述了我国财税管理体制发展历程,分析了财政分权对地方政府行为产生的影响,针对财政分权与地方政府行为存在的问题提出改进措施,并为缓解地方与中央政府矛盾,优化彼此关系给出合理意见.     

论政府转移支付的不规范对地方政府财政行为的影响

政府转移支付问题一直是各级政府普遍关注的热点问题。近年来,政府转移支付资金规模正在不断扩大,但是,转移支付的不规范也日益暴露出来,并引起了地方政府争先恐后套取转移支付资金的行为。本文从政府转移支付现状出发,阐述了目前政府转移支付仍不规范,并从现实和理论的角度出发,分析了不规范的政府转移支付对地方政府财政行为的影响,提出了规范政府转移支付的政策建议。这对于完善我国政府转移支付制度具有重要的现实意义。     

建立区域经济学理论体系的构想

区域经济学在中国近年来取得了长足的发展，但一直以来并没有能够得到主流经济学的完全认可，原因有许多。其中一个最为重要的问题在于，一直以来中国的区域经济学研究缺乏一个系统的、完整的理论体系。对于一些区域的基本概念和研究框架没有规范的界定，使得区域经济学的研究显得杂乱无章。本文试图从理论研究的视角，对中国的区域经济学理论体系及几个关键问题作一些简单的梳理。     

区域竞争、土地出让与地方财政效应:基于1999～2003年中国地级城市面板数据的分析

本文分析了当前中国的土地制度与政府间行政管理、财政体制安排对地方政府大规模协议出让土地的激励,并讨论了区域间政绩竞争和地方禀赋条件对地方政府土地出让行为的影响。基于1999~2003年中国地级城市面板数据的分析,我们考察了地方政府协议土地出让对地方财政的当期和滞后影响以及这种影响在不同经济发展水平地区的差异。本文还对目前中央在土地征用与出让体制方面采取的改革措施进行了初步评估,指出了现有政府反应的局限性和进一步改革的方向。     

财政政策如何有效促进区域经济发展

在现代市场经济条件下,财政政策与货币政策共同构成了一个国家对经济进行宏观调控的主要手段,是整个经济政策体系中的一个特殊的组成部分.在区域差距不断扩大的环境下,作为国家履行职能重要手段之一的财政政策,无疑是协调区域经济发展不平衡的重要因素之一.当前,为进一步协调区域经济发展,开拓区域合作空间,应立足于区域显性比较优势,发挥中央政府区域财政政策功能,加大中央政府对中西部地区及东北老工业基地的财政转移支付强度和利益分配上的倾斜,加快区域内部的要素积累和产业结构提升,促进经济可持续发展与区域协调发展.     

A Study on Theoretical Framework of Finance Management

Despite there are breakthroughs in some special fields of the theoretical research on f＇mance management, it lacks a systematic study in pursuit of the general knowledge on finance management theory. Hence, so far, there is no clear theoretical framework system. Starting from the definition, feature and function of finance management theory, the author demonstrates the purpose and value of studying TFOFM and five composites as main body, assumption, goal, element, process and methods. Furthermore, the author proposes the nature of finance management as TFOFM logic starting point.     

民族的理论思维能力

理论思维能力是天赋的、却有待培养的能力。理论思维能力是创造概念的、但又反思批判概念的能力。理论思维能力是构建纯粹科学知识、但又能对社会规则产生实效的能力。民族的发展．依赖于理论思维能力的提高。     

Government Form and Performance: Fiscal Illusion and Administrative Ability in U.S. Counties

Key differences in local government organizational form lie in separation of powers versus unified powers and elected versus professional chief executive officers (CEOs). This paper studies how these features lead to differences in fiscal illusion and production cost. Evidence from U.S. counties indicates that there is less fiscal illusion under separation of powers, which by itself reduces spending. Separation of powers, however, leads to greater overall spending when compared with unified governments. The inelastic public demand, therefore, implies that separation of powers leads to services being provided at greater cost than under governments with unified powers. Similar conclusions hold for professional relative to elected CEOs.     

国际议程设置:一种初步分析框架

作者系统梳理了新闻传播学、政治学及国际政治学的相关议程设置理论,在此基础上提出国际议程设置的理论框架,指出国际议程设置是相关行为体通过议题选择与界定、冲突拓展与利益动员以及议程切入点的选择,最终将其关注的议题列入国际议程的过程。在这一过程中,不仅传统的国家行为体是重要的参与者,而且非国家行为体——例如媒体、专家群体、倡议团体乃至个人——都是重要的参与者。如果议题发起者能够成功吸引足够多的参与者,建立起立体式的议题联盟网络,那么其成功设置国际议程的可能性将大大增强。国际议程设置是国际权力博弈的第二张面孔,它决定了什么议题可以进入国际议程,什么议题被排除在国际议程之外。     

地方政府干预、区域金融发展与中国经济增长方式转型——基于财政分权背景的实证研究

本文运用中国1991-2005年的省际面板数据,研究了财政分权背景下地方政府干预和区域金融发展对经济增长方式转型产生的影响。研究发现,区域金融发展有助于促进省际TFP增长率的提高,并有效抑制了资本的“粗放式”积累,这有助于经济增长方式从“粗放型”向“集约型”转变。但在财政分权的背景下,出于自身财政压力和政治晋升压力等原因,地方政府会直接或间接干预金融机构的资金运用,这会固化中国目前依靠资本投入和积累速度提高的“粗放型”经济增长方式,因而对经济增长方式转型产生极为不利的影响。同时,金融发展和财政压力的地区差异,也会造成落后地区以更为“粗放”的方式实现增长。这会加剧落后地区金融风险的积累,不利于我国宏观经济的稳定。因此,协调中国的财政体制与金融体制改革,对促进经济增长方式转型和经济增长效率的提升极其重要。     

企业利益相关者集成管理：一个理论框架

通过对以往利益相关者管理观演进历程的文献回顾,发现这些管理观仅关注企业价值实现的某个方面,尚未形成系统的理论构架。围绕企业长期价值最大化目标的实现,文章提出了企业利益相关者集成管理的概念,并从目标集成和功能集成两个方面探讨其管理内涵。最后,阐述了企业利益相关者集成管理的识别机制、合作机制和治理机制,以及三者之间的互动关系。