农地城市流转研究进展述评及启示

为把握国内外农地城市流转研究动态,为该领域研究提供理论和实践参考,通过文献归纳,较全面总结了近年来农地城市流转研究成果,并得到以下研究结论:①农地城市流转的宏观驱动机制研究,人口增长、经济增长和家庭偏好是主要驱动因子;②农地城市流转的微观影响因素研究,地块的初始状态、增值或贬值、地块用途、分布、服务设施的状态等微观因素对其流转可能性有明显影响;③农地城市流转的决策模型相关研究,通过比较目标地块的保护价值和开发价值的大小或福利变化来分析流转决策;④农地城市流转过程模拟模型研究,主要有空间非经济模型和空间经济模型;⑤农地城市流转的补偿机制研究,通过国内外对比,我国征地补偿属不完全补偿,且补偿范围和标准偏小、偏低。研究启示:①使用GIS技术和空间经济计量技术,深入研究农地城市流转;②根据地块权利状况,将地块特征和地块使用者结合研究,研究尺度可为宏观、中观和微观尺度;③流转土地的价值变化不仅包含其经济价值,也包含非经济价值;④研究我国农地流转问题应充分考虑我国土地使用者权利配置状况。     

城乡生态经济交错区农地城市流转价格影响因素分析

研究目的:从微观角度分析城乡生态经济交错区农地城市流转价格的影响因素,分析各因素的影响路径。研究方法:指数函数模型定量分析法,实证分析法。研究结果:随着征地地块面积的增大,地价也增大,而用途对土地价格的影响与在城市土地市场出让过程中对土地价格的影响不一致,政府的期望对征地价格有正向影响。研究结论:从微观角度对农地城市流转价格影响因素分析是可行的。目前中国征收集体土地市场虽然主要是政府定价,但随着征地制度的逐步改革,征地补偿逐渐引入市场元素,在一定程度上可通过微观手段调控征地市场。     

农地流转的中介与担保——基于江苏599份地块调查样本的实证分析

本文基于江苏599份地块调查样本,运用描述性统计分析方法,对农地流转的中介和担保使用做实证分析。研究表明,村集体发挥中介和担保作用能促进地块合并、种植业结构调整和拓宽农地交易范围,以行政村为中心建设农地流转市场,规范村集体行为,是相关部门必须关注的重要问题。     

武汉市农地城市流转的基本态势及区域差异

根据武汉市近年来土地利用变化的详查数据资料,分析其农地城市流转的基本态势及区域差异。结果表明：耕地是武汉市农地城市流转的主要流出类型,且在质量等级上多为优质耕地;农地城市流转的区域差异表现明显,主要集中分布在城市主城区的新区及城郊区;其区域指向性变化亦明显,主城区扩展的建设用地主要以城市、建制镇、村庄等居民点用地为主,城郊区以交通用地及工矿用地为主。     

经营规模、契约特征对新型农业经营主体农地整治积极性的影响——基于5省15县的调研

研究目的：分析经营规模、农地契约特征对农业经营主体农地整治行为与程度的影响。研究方法：采用Probit和Tobit模型对465位经营者调查数据进行实证分析。研究结果：（1）对于绝大多数农业经营主体,经营规模扩大对农地整治积极性存在微弱的负向影响;（2）农地经营面积和转入比例对土地类整治积极性存在负向影响,但相对设施类整治,农业经营者开展土地类整治的积极性更低;（3）契约价格、契约形式、契约对象为村集体、转入农地时具有担保等契约特征对农业经营者农地整治积极性存在显著影响,但契约时长的影响并不显著。研究结论：现阶段要提高新型农业经营者的农地整治积极性,有必要从多方面完善农地契约,而扩大农地流转规模和延长契约期限不一定有效。     

农地流转中村集体的角色定位与“三权”权能完善

本文运用理论分析和文献研究法,基于强化农地流转过程中集体土地所有权的主体地位,完善农地流转权能设计,优化农地流转运行机制。研究表明,应明确村集体在农地流转中的法律地位和重要作用;集体土地所有权享有农地流转的管理与服务权能,农户土地承包权拥有农地流转的决策与收益权能,土地经营权体现为劳动生产和经营收益权能;促进农地流转由农户自发流转向村集体委托-代理流转方式的转化。现阶段应强化集体土地所有权的农地流转管理与服务权能,在农地流转过程中村集体既不能缺位,也不能越位、错位。     

双重垄断下农地城市流转福利损失的经济学分析

现行农地城市流转是在政府双重垄断状况下进行,即政府垄断征地和垄断供地,本文基于福利经济学理论,用经济学方法分析政府垄断征地和垄断供地对社会福利和分配的影响.研究发现,政府双重垄断会造成农地城市流转社会福利减少,政府垄断征地导致农民补偿不足,引发社会问题;政府垄断供地导致土地资源配置失调,引起土地产品供给不足或经济低效增长.农地城市流转制度改革应引入更多市场竞争因子,打破政府双重垄断,增进社会公平,提高社会福利.     

农地流转如何改善细碎化经营——基于地块规模门槛的分析

已有研究普遍认为,我国农地流转市场中存在的大量熟人交易限制了农地流转对细碎化经营的改善。然而,鲜有研究从地块规模门槛视角考察转入户经营规模扩大后的农地细碎化程度。本文通过对比分析地块数量、地块平均规模和地块规模门槛三个指标下的农地细碎化水平差异,并利用湖北省传统农区农户的调查数据分析农地转入和农地流转对象对细碎化经营的影响。统计结果显示,发生流转后,尽管转入户经营农地的地块平均数量增加,但26.58%的转入户经营农地的地块规模门槛达到10亩。实证结果表明,农地流转能够改善转入户经营农地的细碎化水平,但不是通过减少地块数量彻底解决,而是通过提高地块规模门槛逐步改善。本文研究发现,非亲友型流转不仅能够减少转入户经营农地的地块数量,而且可以将其经营的所有地块的规模显著提高到8亩。因此,降低离土农户对承包地的依赖,减少委托保管性质的亲友型流转,可以有效加快农地细碎化改善进程。     

农地市场发育与人情租金收敛——基于南方稻农地块层次数据的研究北大核心

研究表明我国农村土地流转中存在大量熟人间“零租金”和“低租金”形式的人情租现象,这往往被认为是农地流转市场发育不完善的表现,从而讨论人情租与农地流转市场发育之间的关系有重要的现实意义。本文从土地流转过程中的交易成本角度出发构建农户收益理论模型,利用微观农户地块层次农地流转数据和村级农地流转市场发育指标,探究了不同市场环境下农户农地流转中人情租金变化的内在机理。研究结果表明,当前我国农村中依然普遍存在人情租现象,但农地流转市场发育程度对人情租产生了显著影响,农地流转市场发育越完善,亲缘和地缘关系对农地租金的影响越弱。本文结论对于重新认识农村中存在的农地人情租现象及未来我国农地流转市场的正规化趋势具有重要意义。     

农地组织化流转与农业生产效率改进：效应与机制

研究目的：探讨村集体介入的农地组织化流转对农业生产效率的影响效果与作用机制，为打破农地流转困境、实现农业高质量发展提供可资借鉴的经验参考。研究方法：处理效应模型。研究结果：（1)与农户分散流转相比，村集体介入实现的农地组织化流转能够有效促进农业生产效率的提升，且多种检验均表明研究结果稳健；（2)机制分析表明，农地组织化流转促进了流转数量和质量的双重提升，表现为地块规模的扩大和转入期限的延长，并分别通过规模经济效应和地权稳定效应实现农业提质增效；（3)进一步分析表明，农地组织化流转有效降低了化肥施用强度，能够实现农业增效与增绿的协同发展。研究结论：在继续坚持并创新完善土地集体所有制基础上，应稳妥充分发挥村集体在农地流转市场中的组织协调职能，实现农地高效流转与农业高质量发展的有效衔接。     

武汉市洪山区城乡结合部农地城市流转决策研究

研究目的：研究地块空间特征和土地流转收益的不确定性对城乡结合部农地城市流转决策的影响。研究方法：经济计量分析方法。研究结果：房地产市场的不确定性、样点周围建设用地比例、样点是否在建设用途分区内对流转决策有显著影响,坡度、地价等级、固定资产投资等变量对流转决策的影响不显著。研究结论：政府制定农地城市流转决策时,应谨慎选择时机,充分考虑土地利用决策的空间相关性,并做好农地城市流转决策收益与风险承担机制的创新。     

农村水库移民农地转入意愿及其影响因素——以贵州平桥水库安置区为例

水库农民搬迁失地后,如何解决移民安置的土地调配问题,预防搬迁致贫的风险,对移民生计恢复和生产安置具有重要意义。以贵州省平桥水库移民安置区实地调研数据为基础,构建移民基本特征、农地资源禀赋、农地流转条件及环境感知程度的指标体系,并构建logistic回归模型,分析移民市场化土地流转转入农地意愿的影响因素。结果表明:移民家庭结构对农地转入意愿有显著影响,融资机会能明显提高移民农地转入意愿,征地前土地资源数量和转入的农地价值对移民农地转入意愿有显著正向作用,政府补贴、社会养老保险和农地流转组织并未产生显著影响。建议应因户施策,合理引导,增加融资机会和补贴,健全农村社会保障体制,降低土地依赖性,完善移民安置区土地流转市场,积极引导移民参与农地流转。     

基于SEM模型的农地规模经营意愿影响因素研究*——以江汉平原潜江市为例

［目的］乡村振兴战略背景下,受规模经营效益的驱动,农地流转和适度规模经营将不断推进,研究农地规模经营意愿的影响因素及贡献率,对进一步扩大农地适度经营规模、发展现代农业和助力乡村振兴具有重要的现实意义。［方法］文章以江汉平原潜江市为研究区,基于176份调查问卷数据,借助结构方程模型,定量诊断影响集约化农区农地规模经营意的愿影响因素及贡献。［结果］影响潜江市农地规模经营意愿的因素主要为生产经营、资源禀赋、流转束缚、环境特征、行为认知5个方面,假设的5个潜在变量路径系数分别为0331、0238、0218、0238、0240,均对农地规模经营意愿影响因素表现出显著的正向影响; 引入模型的19个影响因素中,新技术新用具运用、生产经营面积、地块数量和社会地位认知影响最为显著,而生产经济组织程度、流转租金、农业基础设施等因素的影响相对较小,最后从健全农地流转政策等方面提出了较合理的建议。［结论］研究对系统剖析集约化农区农地规模经营的主要影响因素及贡献、推动新时代下农业供给侧结构性改革对农地规模经营的决策需求具有重要的参考价值。     

地域分异与农户分化对农户农地转出行为的影响

[目的]多视角深入研究农户农地转出行为的影响因素,是破解农地流转瓶颈和实现农业适度规模经营的现实途径。[方法]文章基于地域分异与农户分化的双重视角,在理论分析与研究假说的基础上,利用农户问卷调查数据并运用二元Logistic回归模型,实证检验地域分异与农户分化对农户农地转出行为的影响。[结果](1)农户参与农地转出有一定广度,但农户农地转出行为却缺乏深度,主要表现在农地全部转出的农户率低和农地面积转出率低两个方面。(2)地域分异与农户分化对农户农地转出行为均有显著影响。经济地域分异对农户农地转出行为有显著正向影响,区位地域分异对农户农地转出行为亦有显著影响;农户经济分化程度对农户农地转出行为有显著正向影响。(3)家庭劳动力数、承包地面积、承包地块数,对农户农地转出行为分别有显著的负向、正向和正向影响。(4)家庭非农劳动力数和承包地距离,对农户农地转出行为的影响则不显著;年龄、教育年限和职业类别等户主个体特征,对农户农地转出行为的影响也不显著。[结论]地域分异与农户分化是影响农户农地转出行为的重要因素。为了促进农地流转和加快新型农业经营主体培育,政府应根据地域差异和异质性农户的不同需求,为农户转出农地提供差异化的制度安排。     

农地流转风险形成机制及评价——以广东省为例

[目的]厘清农地流转风险形成机制,构建农地流转风险评估体系,量化评价农地流转风险,以便为农地流转风险防范和治理提供依据。[方法]文章采用熵权法和莫兰指数对广东省21个地市的农地流转风险及其空间特征进行了定量评价和分析。[结果]（1）信息不对称、道德风险及村集体强制介入是农地流转过程中农民权益受损的关键;（2）社会保障风险、自然灾害风险及社会稳定风险是当前广东省农地流转面临的主要风险;（3）广东省农地流转风险区域差异显著,全局莫兰指数为-0.03,空间上未呈明显集聚特征;（4）广东省各地市农地流转非粮化倾向高度趋同,值得警惕。[结论]在当前中国农村社会保障制度仍不健全背景下,尊重农民意愿,审慎推进农地流转才是明智之举;法律和制度的完善、农业基础设施的加强、流转服务水平的提高,农业金融的支持以及粮食补贴政策的正向激励应是当前广东省实施差异化农地流转风险治理的政策支点。     

农地流转、生计策略与农户收入——基于西部6省市调研分析

基于农地流转和生计策略双重微观视角构建农户收入影响理论框架,通过2019年西部6省(市)1045户农户微观调研数据,运用倾向得分匹配模型(PSM)分析不同农地流转方式和生计策略类型下的农户收入影响。研究表明:总体上农户参与农地流转能够有效促进家庭收入增加;不同流转方向对农户收入增长路径影响不同,其中农地流出对非农业收入影响显著,农地流入对农业收入影响显著;不同生计策略类型农户中农地流出对非农收入促进作用远远低于流入对农业收入的促进作用,农业型农户在农地流入中农业收入占比83.96%,非农型农户在农地流出中非农收入占比65.48%,收入增长路径呈现"非对称性"特征。因此在尊重农户自愿流转意愿前提下,政府应当针对不同生计策略类型农户采取差异化政策扶持,通过不同收入增长路径达到持续提高家庭收入目的。     

农地流转价格结构分化研究——基于黄淮海地区5省调研数据

农地流转价格是农业生产要素的重要组成部分,对国家粮食生产安全具有重要影响,过去学者较多关注其时间和空间特征而忽视其结构特征分析。本文运用黄淮海地区5省3504份调研数据,从用途和主体两个维度对农地流转价格的结构分化特征和机制开展定性和定量研究。研究结果表明,农地流转价格在“用途”和“主体”两个维度均存在显著的结构分化特征。在流转用途上,农地流转价格呈现非农用途>养殖用途>经济作物>粮食作物的分化趋势;在流转主体上,农地流转价格呈现出农业企业>合作社>专业大户/家庭农场>普通农户的趋势。结构分化机制研究发现,农地流转价格的用途分化是由不同流转用途收益水平的差异导致的;而农地流转价格的主体分化并非由不同流转主体的社会关系和生产效率差距所导致,而主要是受不同主体流转用途差异的影响。     

农地规模化流转的制约因素分析

本文基于浙、川、皖3省18县调研资料,对农地规模化流转的制约因素进行了研究,结果表明:农户农地转出是以劳动力转出为前提的。非农就业机会越多、劳动力转移障碍与摩擦越小、保险市场越完善越利于农户劳动力转出,从而越利于农户农地转出。农户农地转出主要受实际租金率的影响。在非农就业不稳定和保险市场不完全情况下,农户会倾向于保留或短期流转超过最佳经营规模的部分农地以建立家庭跨地区、跨行业和跨时期风险分摊机制。现阶段农地确权的不到位、流转信息平台的缺失和不完善、农户规模小且分散、政府对基层政府和村集体的激励不当都增加了农地交易成本,从而不利于农地规模化流转的实现。     

农地大规模流转期限认知行为研究——基于安徽省1010个样本农户的实证分析

本文运用田野调研数据,利用多分类Logistic模型,分析了政府主导型农地大规模流转中的农民期限认知行为。研究发现:农民流转期限认知行为是个人特征、家庭特征、社会关联关系、流转期望以及地域特征等多种因素共同作用的结果。这表明在农地流转中应考虑不同群体对于农地流转的诉求,并设法增加农民收入,注重发挥乡村干部和乡镇政府的作用,对农地流转不宜期望过高,且应注意地域特征对农地流转的影响。     

基于Logit模型的农户土地流转意愿及其影响因素研究——以南京市浦口区为例

规模经营是农业发展的必然趋势,而其又必须以农地流转为前提。以农户个体及家庭特征为对象,采用Logit模型分析农户土地流转意愿及其影响因素。结果表明:①农户文化水平、搬迁意愿、家庭劳动力数量、土地细碎化程度及土地流转经历对农户土地流转具有显著影响。其中,农户文化水平越高、搬迁意愿越强烈、家庭劳动数量越多,农户土地流转的意愿越强烈:土地细碎化程度是农地流转的一个限制因素;已有过农地流转经历的农户,越愿意进行农地流转;②研究区农地流转意愿较强,有52%的农户期待农地流转,需建立完善的农地流转市场,加强农村社会保障体系建设,进一步促进农地合理流转。