山东烟台开发区：三措并举提升预算绩效管理水平

<正>山东省烟台开发区以构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系为目标，围绕夯实管理基础、加强全过程管理、完善成本绩效管理三个方向，全面提升预算绩效管理水平。首先，夯实预算绩效管理基础。一是坚持制度先行，本着“务实、管用、高效”原则建立健全预算绩效管理制度，结合上级预算绩效管理要求和区情实际动态调整优化，及时修订3个过时或不优的预算绩效管理制度，搭建起“1+8”管理制度体系，为预算绩效管理强基赋能。     

是非功过话预算

美国GE公司前CEO韦尔奇说:“预算是美国公司的祸根,它根本不应该存在。制定预算就等于追求最低业绩,你永远只能得到员工最低水平的贡献,因为每个人都在讨价还价,争取制定最低指标。”预算,可以说是每个CFO的基本功课了,到底是什么原因让号称“世界第一职业经理人”的韦尔奇如此深恶痛绝呢?预算到底有何是非功过呢?预算是上世纪20年代发展起来的,用来帮助组织机构管理资产和计划资本需求。到20世纪60年代,预算开始用于过程管理和管理业绩评价。今天,预算主要用于制订战略和运营目标、监控战略的执行、管理业务过程。     

预算考评、企业性质与CEO变更——基于我国A股市场的实证研究

通过手工收集2006年至2011年的预算数据,本文实证考察了我国上市公司中预算的绩效考评功能,研究了预算考评与CEO变更的关系。本文的研究结果表明,上市公司CEO变更的概率与预算完成程度显著负相关,与该上市公司能否达到预算目标也显著负相关,并且这种预算考评功能在国有企业中更加显著。本文进一步研究了国有企业高管操纵预算的手段,即预算松弛和盈余管理,研究发现:相对于民营企业,国有企业的预算弹性更大;相比于其他国有企业,预算微达标的国有企业更多地通过真实活动盈余管理提高销售收入,从而达到完成预算目标的目的。     

全面预算管理一种新的"游戏规则"

从概念上来看,目前全面预算管理的“火热”与预算管理概念的“混乱”是并存的,这极不利于全面预算管理的实践。把全面预算管理等同于“财务预算”是狭隘的,尤其是“财务预算”的表达很容易把“全面预算”定位为“财务方面的预算”甚至定位为“财务部门的预算”。同时管理会计教科书中讲述的全面预算管理     

超越预算的实务发展动向与评价

预算管理是一项在我国企业实践中得到广泛应用的管理制度。近年来,随着预算管理实务中出现的困惑,“预算管理无用论”开始抬头,并出现了两种不同的发展趋势,即“改进预算”和“超越预算”。本文结合对传统预算管理的分析,以“超越预算”为主线探讨其对未来企业预算管理实务的影响情况。     

让预算"动"起来

预算管理是落实企业发展战略的主要手段,没有预算的数量化,战略只是“空中楼阁”。预算管理是管理会计的核心,不“预”则废。     

进一步改革预算会计制度的思考

预算会计是执行预算的会计,预算会计制度的改革必须以预算管理的改革为依据。新一轮预算会计改革,是因为预算管理实行“三大改革”(部门预算、集中收付、政府采购)引起的,因此,这次预算会计制度改革必须按照“三大改革”的基本内容来思考。 “三大改革”的基本点是:财政部门将预算管理集中在一个职能部门承办,预算执行和会计核算集中在另一个职能部门管理;单位各项资金将按部门预算的要求,统一安排,集中管理,合理使用;实行集中收付,     

提高基层预算绩效管理质量的实践探索——以山东省烟台开发区为例

全面实施预算绩效管理,是现代财政制度的重要组成部分,是政府治理和预算管理的深刻变革。党的十九大提出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”县市区是绩效管理的“主战场”,也是预算绩效管理改革的重点和难点。文章从基层视角透视预算绩效管理改革发展,以山东省烟台开发区为样本,系统反映该区预算绩效管理实践现状,分析阐述预算绩效管理存在的问题和难点,探索加强和改进预算绩效管理的路径,并有针对性地提出预算绩效管理改革的意见和建议。     

预算管理改革的根本性突破——河北省预算管理改革的思路和做法之一

河北省政府领导最近就 “构建新世纪财政框架”问题答 《中国财经报》记者问时指出, 预算管理是财政管理的核心, 河北省财政厅根据省委、省政府 《关于改革预算管理, 推进依法理财的实施意见》的总体要求, 印发了 《河北省省级预算管理改革方案 （试行）》的通知, 要求省本级从 ２０００ 年预算管理周期起开始试运行。目前省本级２０００ 年预算已开始编制, 厅内机构和处室职责也做了一定调整。为此, 本刊特请河北省财政厅预算处撰文介绍该省预算管理改革的思路和做法。本刊从本期起对河北省预算管理改革的设想和做法陆续刊登。其主要内容： 一是建立预算编制、执行、监督相分离的预算管理运行机制。二是实行部门预算。三是采取先进科学的预算编制方法, 在收入预算方面采用 “标准收入预算法”, 在支出预算方面采用 “零基预算”, 在财力配置上采用“综合财政预算”。四是实行标准周期管理。五是对财政内部机构和职责进行重新界定和划分。六是研制开发功能强大的预算管理计算机支持系统。同时, 希望各地区解放思想,大胆探索, 结合本地的实际情况, 提出预算管理改革方面的设想和做法, 以便大家交流、讨论, 推动预算管理改革不断深化, 使预算管理水平迈上一个新台阶     

加强全面预算绩效管理 推进预算绩效提升

<正>预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,这是我国第一次明确将“预算绩效评价”作为预算管理制度改革的重点与方向,开启了财政绩效化改革的进程。一、全面实施预算绩效管理对建立现代财政制度意义重大（一）全面实施预算绩效管理是坚持人民至上的必然要求     

社会主义初级阶段国家预算管理原则探索

国家预算是国家各项政策的综合反映。国家预算管理原则,是国家预算管理的准则。由于商品经济和产品经济的相互交叉、渗透和影响,权与法的关系未能摆正,因此,在编制预算中,原则性和灵活性的结合上存在许多问题,有人形象地形容当今的预算为“豆腐预算”,“一年预算,预算一年”,预算约束严重软化,这是不能依法治财方面的一个缺陷。本文仅就目前国家预算中存在的弊端,探究其原因,建议确立社会主义初级阶段的预算管理原则。下面将对国家预算管理原则分项略论:     

上市公司财务预算管理存在的问题及举措

在全球经济化发展当下，上市公司已然成为我国经济发展的“主力军”，为资本市场主要组成要素。上市公司能否健康发展，对市场经济有关键性影响[1]。财务预算管理，为企业管理核心。财务预算管理为西方等发达国家企业普遍采用。财务预算的全面管理，为实现资源整合最直接、最有效方法之一。2007年，温家宝总理主持的“国务院常务会议”上，决定自当年起试行“国有资本经营预算”工作。同年6月，颁布了《中央企业财务预算管理暂行办法》，标志我国“资本经营预算”迈进实施阶段。在激烈市场竞争中，实现可持续长远发展目标向“高技术、高管理”经济体系转型，为当下上市CEO们的共识。如何为企业架构“低成本”精细财务管理，为当下关注焦点。东软集团的首席财务官张晓鸥对记者说：“即关注大企业品牌与行政的优势，又要重视其高昂成本及低效冗余的沟通。若想胜于同行业，务必算好每分钱，将钱算至入骨。”企业资源有限，如何将“钱”花在刀刃上，发挥资源的最大效能，就要由“财务预算”管理入手。     

投资再评估

CEO是发动机,CFO是刹车器?不,这个理论已经过时了,如今企业需要的是精准定位的GPS!当激进投资行为遭遇紧缩货币环境,合格的CFO不会贸然退步抽身,而是要对项目进行再评估,选择损失最小化甚至价值最大化的那条路。     

对《工会预算管理办灶》的一点补充建议

全国总工会新版《工会预算管理办法》第二条规定了“工会预算”概念：“工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划”。第三十六条规定了“工会决算”概念：“工会决算是工会收支预算的执行结果”。但是做为一个新出台的全国性的管理制度,却没有表述“工会预算管理”的概念。事实上,     

预算管理一体化对彩票机构会计核算的影响

为建立现代预算制度,2020年财政部先后印发《预算管理一体化规范》《预算管理一体化系统技术标准V1.0》等文件,推动预算管理一体化建设。预算管理一体化建设是深化预算制度改革的支撑手段,也是落实政府过“紧日子”要求,应对当前经济形势的重要举措。在财政部部署下,2020年有部分省份先行试点,推进预算管理一体化系统建设,2021年5月份所有省份完成预算管理一体化系统建设。     

高校财务项目管理困境及对策研究

财务项目管理是高校财务管理的重要内容,受实际工作中校内预算与部门预算两张皮的管理体制影响,高校财务项目管理普遍存在“重校内预算项目管理、轻部门预算项目管理”和“重收支核算、轻项目过程管理”的问题,导致高校财务项目管理预算、核算、决算的脱节及资金管理的混乱,亟待解决。     

全面预算的特点及作用

全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排,是一项重要的管理工具,能帮助管理者进行计划、协调,控制和业绩评价。推行全面预算管理对企业建立现代企业制度,提高管理水平,增强竞争力有着十分重要的意义。一、全面预算管理的特点全面预年管理的核心在于“全”字,它具有全员、全额、全程的特点。“全员”是指预算过程的全员发动,包括两层含义,一层是指“预算目标”的层层分解,让每一个参与者建立“成本”、“效益”意识;另一层含义是企业资源在企业各部门之间的一个协调和科学配置的互动过程。通过企业各职能管理部门和生产部门对预算过…     

全面预算管理主要模式的比较与分析

全面预算管理是企业预算管理的新阶段，并成为现代企业预算管理的主流。其内容囊括企业经营活动、投资活动和筹资活动在内的所有经济活动；其过程涵盖预算规划、预算编制、预算审批、预算执行、预算控制、预算调整、预算分析、预算考评等环节，在加上全员、全方位的管理思路，全面预算管理的“全面”禀赋日益完备。而具体到实践当中，     

以战略目标为导向推动高校全面预算绩效管理

党的二十大报告明确指出要健全预算管理制度,实施全面预算绩效管理是健全预算管理制度的重要环节。高校实施全面预算绩效管理既是党和国家的政策要求,也是推动学校“双一流”建设和内涵式发展的现实需要。阐述了高校实施预算绩效管理的重要意义,深入分析了高校绩效管理现状和面临的问题,提出了以战略目标为导向推动高校全面预算绩效管理的实施路径。目的是健全预算绩效管理体制机制,合理设置预算绩效目标,构建科学系统的绩效指标体系,从财务绩效管理向战略目标绩效管理转变,优化资源配置,提高预算资金的使用效益,从而提高高校预算绩效管理水平,推进高校各项事业高质量发展。     

积极稳妥推进预算绩效管理--安徽省推行预算绩效管理的实践和对策建议

推行预算绩效管理,是党中央、国务院的重大决策部署。财政部“十二五”规划提出要“完善预算绩效管理制度,建立健全绩效目标确定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用有机结合的预算管理机制,实现全过程预算绩效管理”,并于2011年7月下发《关于推进预算绩效管理的指导意见》,在全国范围内部署推进预算绩效管理工作。根据党中央、国务院的决策部署和财政部的要求,安徽省各级财政部门积极开展预算绩效管理的探索和实践,取得了初步成效。