进一步强化基层人民银行分支机构金融管理职责的调查与思考

<正>近两年来,基层人民银行分支机构不断强化金融管理职能,有效改善了基层人民银行分支机构的履职环境,巩固了基层人民银行分支机构的履职权威,丰富了基层人民银行分支机构的履职形象,有力地促进了基层人民银行分支机构履职水平的建设和履职能力的提升。基层人民银行分支机构在履行金融管理职能的过程中也暴露出了一些问题和不足,基层人民银行的金融管理职能亟待进一步强化。一、基层人民银行分支机构履行金融管理职能的初步成果     

对于推进重大事项报告工作提高金融稳定履职能力的观察与思考

2011年5月,中国人民银行长春中心支行按照人民银行总行要求,制定实施了《吉林省银行业金融机构重大事项报告制度》,组织银行业金融机构开展了重大事项报告工作。两年来,在全省各级银行业金融机构大力配合和积极支持下,通过上下联动,大力宣传,组织培训,执法检查等方式,有效促进重大事项报告工作开展,取得显著成效。根据金融稳定工作的新形势、新要求,2013年9月,长春中心支行对《吉林省银行业金融机构重大事项报告制度》进行了修改完善,将适用范围扩大到证券期货业、保险业及资产管理公司。本文分析了推进重大事项报告工作的意义,提出了目前工作中存在的问题,最后提出了提高重大事项报告工作效率的途径与方法。     

现金管理存在的问题与对策

当前,随着人民银行现金管理监管力度的加大,金融机构对现金管理重要性和必要性的认识不断提高,员工的金融风险防范意识不断加强,遵守现金管理法规的自觉性不断增强,现金管理的各项制度基本得到执行.具体表现在:(一)金融机构普遍制定了现金管理相关制度和操作规程.根据现金管理的有关法规,各金融机构普遍建立了相关的内部制度,对大额现金支付管理作出了明确规定,确定了各分支机构现金审批权限和现金支取业务操作规程.(二)金融机构现金管理内控机制进一步完善,各项制度执行情况总体良好.大部分机构现金管理制度执行情况良好,有的机构还建立了事后考核、监督机制.(三)在计算机业务系统控制违规提现,成为现金管理的新手段.我省工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行等金融机构的全部或部分分支机构已在计算机业务程序中增加了对一般账户提现、单位银行卡提现的限制功能,从源头上控制了非基本户提现问题.     

金融机构可疑交易报告现状及建议

正一、我国金融机构可疑交易报告现状遵循世界各国通行的反洗钱制度设计,我国同样将可疑交易报告制度作为反洗钱工作的核心。2011年,人民银行共发现和接收8 585起洗钱案件线索,对其中1 593起重点线索实施反洗钱调查7 803次,向侦查机关报案595起,各地侦查机关针对人民银行分支机构的报案线索立案侦查146起。通过2008-2011年金融机构可疑交易报送数据(见表1所列)可以发现,重点可疑交     

地方法人金融机构独立董事制度有效性提升路径

独立董事制度对改善地方法人金融机构公司治理水平、提升金融机构管理风险、控制风险的能力有积极作用。经过多年的发展,地方法人金融机构独立董事制度已略有成效。基于对唐山中支辖区7家地方法人金融机构独立董事制度运行情况的调查分析,发现地方法人金融机构独立董事制度存在配备不完善、独立性和专业性不足、履职积极性不高、激励机制不健全等问题,提升地方法人金融机构独立董事制度有效性,需完善相关法律法规、引入多样化专业背景独立董事、提升独立董事履职效能、加强激励等。     

商业银行征信业务监管问题研究

当前商业银行征信业务在管理意识、制度执行、业务操作等方面存在一些风险点,基层人民银行征信监管履职方面面临着配套措施出台相对滞后、征信监管执行力度不足、监管手段单一、监管效果不佳等问题.应通过完善监管制度、创新监管手段等方式,提升商业银行征信业务监管水平.     

新预算法规范下经理国库有效途径探索

2015年1月1日正式实施的新《预算法》,完善了预算体系,改进了预算控制方式,规范了政府债务管理,完善了转移支付,硬化了预算支出约束,对预算编制和调整、预算审查和批准、预算执行和监督等各环节的管理要求更加明晰,法律责任追究更加严格,可操作性明显增强,为加强预算管理、推行依法理财、建设廉洁政府提供了强有力的法律依据。面临新《预算法》实施良机,承担着经理国库职责的人民银行,亟需进一步从国库管理、国库制度、国库系统、国库履职等方面进行完善和提升,努力推动经理国库水平上新台阶。     

美国地区联储米色书报告制度及其启示

米色书报告制度是美国地区联储开展的一项重要调查制度，该制度通过对各地区经济金融状况进行跟踪监测，形成报告，从而为美国联邦公开市场委员会制定货币政策提供决策参考。近期，人民银行成都分行国外央行监测分析小组对美国地区联储的米色书监测分析制度进行了研究，分析了该制度的体系结构和特点，提出人民银行分支机构要借鉴米色书报告制度，完善区域监测分析制度     

浅议公车改革后人民银行车辆规范管理与履职保障

<正>一、人民银行公务用车制度改革带来的积极变化2020年人民银行分支机构公务用车制度改革工作已全面完成,有效解决了公务用车使用过程中出现的一系列问题,对推动公务用车的透明化、合理化、有序化运转具有不容忽视的作用及影响。（一）强化保障履职,切实实现费用节约可控人民银行作为我国的中央银行,除制定和执行货币政策、防范和化解金融风险、维护金融稳定等基本职能外,同时还承担着发行人民币、管理人民币流通的特殊职能。分支机构车辆构成中除一般公务用车外,同时包含运钞车、护卫车等专项业务用车,一系列因素使得人民银行系统分支机构公务用车改革晚于一般公务政府职能部门。公车改革后,在保障履职需要的基础上,车辆调用进一步优化,车辆运行成本得到有效降低。     

人民银行分支机构加强住房公积金监督思路分析

人民银行各分支机构身负地方住房公积金管理工作的监督和决策的职责,为促进我省住房公积金管理工作的顺利进行,确保住房公积金制度的顺利推行,人民银行各分支机构有必要对我省住房公积金管理工作加强监督管理。为此应该从加强决策监督,逐步建立和完善监督制度,加大对公积金业务的创新支持力度。一、人民银行分支机构在地方住房公积金监督中的职能定位根据国务院颁发的《住房公积金管理条理》,人民银行分支机构是地方住房公积金管理的决策者和监督者。首先,国务院《住房公积金管理条理》第七条中明确规定国务院住房行政管理部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策,并监督实行。因此确定了人民银行总行既是住房公积金政策的制定者又是监督者的角色。而对各级人民银行分支机构来说,该条例明确各级人民银行分支机构会同省、自治区建设行政部门会同财政部门负责本行政区域住房公积金管理办法、政策执行情况的监督者,因此人民银行分支机构负有对地方住房公积金管理的监督职能。此外,根据建设部等四部委下发的《住房公积金行政监督管理办法》的规定,人民银行昆明中心支行会同省建设厅、省财政厅、云南省银监局同为监督部门,依据管理职权对住房公积金管理法规、政策执行情况实施监...     

对签发空头支票实施处罚存在的问题及建议

人民银行发布的《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》,从促进支付结算工具健康发展的视角,明确了签发空头支票行为的行政处罚制度,规定人民银行及其分支机构对签发空头支票的违规行为实施行政处罚。但是对签发空头支票的行为实施处罚在实际执行中存在一些问题,这将影响该制度的执行。     

基层人民银行推进“两管理、两综合”工作遇到的困难及对策建议

银监分设以来,人民银行积极探索加强履职能力建设的有效途径,不断汲取发达国家中央银行金融监管的先进经验,对人民银行履行职责进行重新定位,提出了建立以金融机构"开业管理、营业管理、综合执法检查、综合评价"为主要内容的"两管理、两综合"金融管理制度,确立了管理与服务并重的履职理念,基层人民银行在具体实施     

新准则体系下银行贷款核算有关问题的研究

《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》规定中，银行贷款的核算与原金融企业会计制度（以下简称原制度，目前很多银行业金融机构仍在执行）相比，发生了较大变化。执行新准则，对银行业金融机构的利润和财务状况将会产生重大影响。目前，新准则已在上市银行执行，但是由于理解不同、信息技术支持不够、考核和盈余管理的趋动、从业人员素质等各方面因素影响，上市银行在执行上可谓各行其是、各不相同。本文拟从新旧制度在贷款核算方面的主要差异、执行新准则应考虑的问题、科目设计、主要会计事项处理等方面对新准则体系下银行贷款核算的相关问题进行探讨，以期能给大家以借鉴。     

对提升基层行履职绩效路径的探索与思考——延安中支以中小企业信用体系建设推动基层行建设的个案经验

本文探讨了基层行如何以中小企业信用体系建设为突破口,探索提升人民银行基层分支机构履职绩效的方法和路径,介绍了建设中小企业信用体系,提升履职绩效的主要做法及取得的成效。     

佛山市金融网的技术实现和应用

城市金融网是指中心城市所在地人民银行连接城市内人民银行分支机构与各金融机构的广域网络．也是中国国家金融网络区域网建设的基础。佛山市金融网项目按照统一规划、统一设计、统一标准及分步实施的原则，建成以人民银行佛山市中心支行为中心，纵向与人行各个下属机构相联、横向与辖区内所有金融机构总部相联的区域性广域网。     

关于落实金融监管协调部际联席会议制度的思考——基于基层央行金融监督管理的视角

金融监管部际联席会议制度是一个提了好久的“金融新政”,落实好这个新政策需要人民银行及其分支机构积极探索一些有创新性、合理性和可操作性的协调措施,从而将各监管机构整合成一个“整体协调、分工专业、高效履职、推动经济”的金融监管统一体.本文结合基层实际,从解决履职中存在的突出问题着手,提出了落实金融监管部际联席会议制度的一些措施.     

对提升非现场监管在反洗钱工作中作用的思考

人总行《反洗钱非现场监管办法（试行）》对人民银行分支机构规范开展反洗钱非现场监管工作,及时了解掌握金融机构开展反洗钱法律制度执行情况、分析评估反洗钱风险状况、引导反洗钱现场检查工作,有针对性的开展、节约反洗钱工作成本等方面具有重要意义,但从一年多运行情况看,监管效果不是很理想,现实操作中仍然存在问题和一定难度,需通过建立一套全面完整的非现场监管指标体系,从而加大对各金融机构反洗钱工作监管力度。     

对基层央行加强财政性缴存款管理的几点思考

金融机构向人民银行缴存财政性存款,是中央银行实施金融宏观调控,执行货币政策,确保金融稳定的一项重要措施。然而,近年来,由于制度约束力不强等原因,使金融机构缴存人民银行的财政性存款越来越少,甚至个别县级金融机构已不再向当地人民银行缴存财政性存款。这一现状表明：基层央行对金融机构缴存财政性存款管理亟待加强。     

风险矩阵法在央行内部控制中的应用

近年来,随着《中国人民银行分支机构控制指引》的颁布,人民银行各分支机构内部控制建设有了框架性意见和方向性指导,各分支机构在内部控制建设上取得了一定的成果。但各分支机构内部控制建设过程中是否存在缺陷和风险？哪些方面需要进一步完善,还有待检验。本文运用风险矩阵法对央行内部控制建设过程中存在的主要风险进行识别、评级,为管理层决策提供参考依据,推动各分支机构管理水平进一步提升。     

提高会计制度执行效力探讨

<正>近年来,人民银行各分支机构以规范会计行为、提高会计工作水平为宗旨,从制度建设、业务操作等方面先后颁布和建立了全方位的会计制度体系,会计制度体系的逐步完善在推动人民银行发挥宏观调控职能、提高服务水平方面发挥了极其重要的作用。但从各类会计检查反馈情况看,会计制度执行效果并不明显,没有达到预期效果。