海上油气勘探开发与空间规划矛盾的几点思考——以渤海为例

从海洋空间规划角度,渤海海上油气勘探开发存在的主要问题有:渤海近岸海域海洋油气勘查空间较小;红线区油气项目陷入续期、退出两难境地;近岸海陆交汇区域国土空间监管缺乏系统性;海洋生态红线对油气勘探开发活动兼容性较低。原因主要有:红线划定科学性不足,退出机制缺乏相关保障;大陆海岸线存在动态变化;生态保护与油气开发共存缺乏数据支撑;盈利本质决定了企业不愿在环保领域大力投入。建议:建立油气项目用海准入清单;建立"多规合一"的国土空间规划,推进陆海统筹;细化红线区管控措施,有条件允许油气勘探开发活动;加大科研攻关力度,实现开发与保护协调发展。     

完善 矿业 用地 制度——消除我国油气资源地“资源诅咒”的一重要途径

"资源诅咒"是指一个国家或地区的自然资源富集但经济发展缓慢的现象,在我国,矿业用地制度是造成当前油气资源地"资源诅咒"现象的主要原因之一.我国现行的矿业用地制度中不利于油气资源地经济发展的因素有二,一是油气资源产业用地取得方式不利于资源地经济发展,二是征地补偿方式不利于资源地经济发展.完善矿业用地制度的政策也有二,一是创新矿业用地取得方式,二是拉长资源地的油气资源产业链,为被征地农民创造就业安置机会,此乃我国油气资源地摆脱"资源诅咒"的有效而可行的途径.     

大连评出最美十大花海

正7月7日,大连最美花海揭晓仪式在辽宁大连举行。大连英歌石植物园花海、旅顺二〇三樱花海、大连华酝牡丹园牡丹花海、旅顺太阳沟历史文化街区蔷薇花海、大黑山杜鹃花海、紫云花汐薰衣草花海、心悦岛马鞭草花海、牌坊村油菜花海、大连石城杏花海、复州城镇万亩桃花海等10处花色主题景点获评大连最美花海。此次活动由中国农村杂志社、辽宁大连市文明办指导,大连市农业农村局、大连市文化和旅游局、     

大力开发海岛 繁荣养殖事业——长岛县大抓海水养殖生产的经验

山东省长岛县濒临黄、渤二海,由大小21座岛屿组成海产丰富,海域辽阔。全县10处乡镇,近4万人口,从事鱼业劳力7,696人。全县自1979年以来,把以捕为主调整为以养为主,坚持养殖、捕捞、加工并举,水产生产出现了养大于捕的新局面。1984年全     

山东省沾化县在养殖用海普查登记和专项执法行动中突出“两个加强”

<正>山东省沾化县在今年的养殖用海普查登记和专项执法工作中,严格按照《沾化县养殖用海实施方案》的要求,采取拉网式巡查、海域管理信息员举报的方式,在实际工作中突出"两个加强",一是加强养殖用海执法和海域使用证核发宣传力度。该局制定了宣传方案,通过召开座谈会、现场会、广播、电视、下乡宣传等多种形式对广大用海单位和群众进行宣传,使广大群众对依法养殖、有序用海、海域使用审批程序有了明确的认识。二是     

油气资源产业集群对区域经济增长的影响 ——基于西部地区的实证研究

关于"资源诅咒"与"资源福音"的争议在西部地区一直存在。西部油气资源富集的四川、陕西、新疆、青海、甘肃五省,其油气资源产业集群是否对区域经济增长具有促进作用是本文探究的核心命题。基于对西部五省油气资源产业发展的客观分析,选用区位熵对西部油气资源产业集群集聚程度进行测算,并将油气资源产业集群对区域经济增长影响分为资源外部性效应、技术外溢效应、产业升级效应。同时,基于2003—2018年西部五省油气资源产业的产业集群度和地区GDP数据,对油气资源产业集聚度与区域经济增长关系进行实证检验。实证结果发现油气资源产业集群对西部地区经济增长具有显著的促进作用,即产业集聚度越高的地区,其经济发展速度越快。同时,政府干预、物质资本投资、产业结构优化、对外贸易等系数显著为正,与经典经济增长理论相符。但由于现阶段油气资源产业人力资本的投入趋于饱和状态,即使提高人力资源的供给对经济增长影响效果目前并不显著。推动油气资源产业链不断完善,促进二、三产业融合,加强油气资源产业国际合作将是西部地区油气资源产业健康持续发展的方向。     

关于加快榆林能源化工基地建设的调研报告

能源化工基地初具形态。基地投资累计完成近1000亿元,极大地改善了交通、通信、供电、给排水等基础设施条件,形成了以煤炭、石油、天然气、岩盐采掘为基础,以电力、化工、建材为主导的产业体系。油气产品产出规模由1998年的46万吨油气当量,增长到2007年的1290万吨油气当量。翻了4．75番,占2007年全国油气当量的5.3％;煤炭产量由1998年的1688万吨,增长到2007年的11992吨,翻了2．78番,占全国产量的4．7％,初步确立了在全国能源化工产业发展中的地位和作用。     

抓管理 创名牌 促进奇安特金海鞋业公司稳步发展

被原上海市委书记吴邦国同志题名为“金山明珠”的上海奇安特金海鞋业有限公司,是由金山县外经总公司、金山县山阳镇外经公司和香港云海实业有限公司,于1988年8月共同投资建立的三资企业。注册资本为     

国务院调整农林特产税税率

一、对大宗农林特产收入仍实行全国统一税率:海淡水养殖收入由10％降为8％。其中水珍品收入由15％降为8％;水果收入为10％,其中柑桔、香蕉、荔枝、苹果收入由15％降为12％;果用瓜收入由10％降为8％;原木收入由8％降为7％。对国有林区的森工企业,凡有上交计划木材和利润任务的,仍暂缓征收。其他各省、自治区、直辖市人民政府规定的应税品种的税率,最低仍为5％,最高由不超过30％降为20％。各地随同农林特产税征收的不超过应纳税额10％的地方附加继续执行。二、农林特产税征收的范围,仍按照《国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》[国发     

政策工具视角的养殖用海政策分析框架研究

政府设计和选择适宜的政策工具,对缓解养殖用海产生的矛盾具有重要意义。文章采用内容分析法对中央和地方政府颁布的养殖用海政策所采用的政策工具进行分析,共梳理了37份有效政策样本,共涉及98条条款,形成了政策文本内容分析单元编码表,并基于政策工具构建了我国养殖用海政策二维分析框架。通过养殖用海基本政策工具X维度分析,得知协调型政策工具占政策工具整体的64.28%,而权利型政策工具为20.41%,义务型政策工具最低,约占15.31%。从这个比重可以看出,当前在养殖用海政策工具的选择上政府主要是以协调型政策工具为主体,体现出一定的政策偏爱性。因政策工具是一个由诸多因素构成的系统,应综合考虑,均衡利用各政策工具,发挥不同政策工具的优势和作用。通过对空间优化、权属管理、市场机制、有偿使用、安置补偿等5个方面综合管控能力Y维度分析,得知有偿使用政策工具所占比例最高为28.6%,其次是安置补偿政策工具所占比例为24.5%,权属管理政策工具所占比例为20.4%,而市场机制和空间优化政策工具所占比例最少,分别为17.4%和9.2%。可见我国政府职能的发挥较为充分,一定程度上体现了政府的主导功能,而我国养殖用海的市场化配置制度不健全,对盘活闲置海域资源不利。应从强化养殖用海的综合管控能力入手,加强用海管理,建立长效机制,促进各要素之间相互配合,实现养殖用海的健康有序发展。最后从制定政策的政府层级来看,中央政府作为最高级别政策工具的选择者和引导者,应该制定养殖用海相关政策,从宏观上指导和规范地方政府政策工具的设计和应用。     

石油地质工作发展战略初探

本文在总结经验,分析现状和形势的基础上,提出新时期石油地质工作的总战略是要加快新一轮油气普查,基本任务是要查明我国油气资源底数,主攻方向是要以“四新”为主,工作目标是要以寻找大油气为主,总体部署是要在拿下一片的同时准备好两片,关照好两个方向,战略措施则是一要靠增加投入;二要靠科技攻关开路;三要靠加强管理。     

临清坳陷油气资源评价问题及研究意义

临清坳陷白海西期以来各地质时期的盆地格局在垂向和横向上均存在着明显的差异,后期盆地对先期盆地进行了强烈的叠加构造.这一复杂的叠合关系使研究区内的烃源岩的埋藏史和生排烃史也变的非常复杂.通过分析有效烃源岩、排聚系数、含油气系统及油气资源评价的研究思路方面的地质问题,认为在对临清坳陷进行油气资评价时,具有二次生烃能力并且生成的油气能够聚集成藏的烃源岩才是有效烃源岩,排聚系数的取值对计算资源量具有较大的影响.     

依法用海 实施规范管理——关于依法对影响唐山市海洋渔业资源与环境的海上石油开发工程实施管理的可行性调查

前言渤海是我国唯一的内海，是多种鱼、虾、蟹、贝的产卵、索饵、洄游及生活场所和冀鲁辽津三省一市沿岸人民赖以生存的“风水宝地”。同时渤海又素有“海上大庆”之称，是一个油气资源十分丰富的沉积盆地。由于近20年来，随着我国经济的快速发展，在创造巨大经济效益的同时，以海上石油开发为代表的各种海洋、海岸建设工程的影响，造成水域生态环境不断恶化，     

温州市海洋经济发展规划通过专家评审至2010年海洋总产值达1000亿

为 加 大 开 发 海 洋 资 源 力 度 , 加 快 发 展 海洋 经 济 步 伐 , 温 州 市 委 、 市 政 府 组 织 科 技 人员 , 认 真 编 制 了 《 温 州 市 海 洋 经 济 发 展 规划 》,日 前 该 规 划 通 过 了 专 家 评 审 ,将 正 式 下文 组 织 实 施 。 据 介 绍 ,在 今 后 的 一 个 时 期( 即 2003—2010年 )温州 市 海 洋 经 济 发 展 的 总 目 标 是 努力 将 温 州 由 海 洋 经 济 大 市 发 展 成 为 海 洋 经 济强 市 ,至 2010年 ,全 市 海 洋 总 产 值 突 破 1000亿以 上 , 海 洋 经 济 增 加 值 占 全 市 国 内 生 产 总 值( GDP )的 比…     

“欸乃一声山水绿”——谈矿产资源资产产权制度改革

<正>2019年4月14日中办、国办发布了《统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,涉及到矿产资源领域的改革任务繁多,需要认真研究,分类施策。(一)点上明确,需要矿产资源领域推进的重点任务。在油气体制方面。一是探索研究油气"探采合一"权利制度。液态、气态矿产资源适用"探采一体"管理方式。二是     

基于渔民视角的海洋渔业权补偿机制

海洋开发过程中,由于开发与保护的失衡,整个海洋渔业的生存与发展受到了较大的威胁与挑战,长期从事海洋渔业捕捞、养殖的广大渔民正面临着“失海”和由此而导致利益受损等一系列问题。论文从保障渔民根本利益的角度,阐述了渔民面临的“失海”问题,渔民由“失海”造成各项权益受损问题的现状及原因,在进行客观综述的同时,分别从法律、社会、出路诸方面提出了对策。     

美国石油天然气政策及投资机遇分析

美国制定油气政策本质原因是为保护本国能源安全与规范本国油气行业发展。石油危机前期,美国油气政策以管制国内油气市场、防止恶性竞争、促进油气行业发展为主;石油危机期,油气政策制定以激励国内油气生产为主,逐渐放松了对国内油气市场的管制;后政府管制期,延续了油气生产激励政策,同时大力促进非常规油气资源开发。由于对外依存度的降低及维护国内油气行业健康发展的需要,美国解除了对油气出口的限制,并逐渐放松了外资在美国投资油气行业的限制。页岩油气开采获得特朗普政府支持、基础设施建设加速、美元升值、交易市场利好买方、未来页岩气价不易大幅波动,在美页岩油气投资迎来较好时期,中国企业应抓住机遇"走出去"。     

油气监管部省联动工作现状与改革建议

油气监管即油气资源勘查开采监督管理,是指自然资源部对油气资源勘查开采活动进行的监督和管理行为。油气监管部省联动工作与油气监管方式直接相关,随着油气监管方式从以往油气矿业权年检和督察转变为油气矿业权人勘查开采信息公示,部省联动不断增强。在油气公示信息抽查和实地核查环节,部省两级分工协作,联动显著增强,省级自然资源主管部门发挥了重要作用。自然资源部通过建立公示系统、组织培训和研讨、划拨经费、建立沟通联络机制等方式,有效保障了油气监管部省联动顺利开展。油气监管部省联动中还存在省级油气监管力量有限、部省间数据共享需进一步加强、经费使用有待进一步规范等问题。基于工作实际,文章提出了建立省级油气专家库、完善公示系统、建立健全部省两级联动工作制度、试点向省级下放油气公示信息抽查权限等建议。     

浅析我国油气探矿权勘查投入考核方式

油气探矿权考核是判断和决定油气探矿权勘查投入是否合规、探矿权能否延续的一种工作方式。文章通过梳理我国油气探矿权考核制度,分析不同时期我国油气探矿权考核标准、考核方式及工作力度,指出油气探矿权勘查投入考核工作存在的问题,并提出政策建议:(1)加强油气探矿考核力度;(2)明确油气资源探矿权考核标准;(3)建立健全油气探矿权勘查投入核算制度;(4)延长油气探矿权延续期。     

海域使用金评估问题研究

论文以海域使用金评估为研究对象,在分析海域使用金与海域使用权关系的基础上,论述了海域使用权价格体系由,迚而探讨了海域使用权价格评估的方法。在此基础上,阐释了海域使用金评估应分为基本不改变海域自然属性用海类型、一定程度上可能会改变海域自然属性用海类型及一次性基本完全改变海域自然属性用海类型三种情况设定基本思路,以期丰富我国海域使用金评估的理论与方法,为今后海域使用金评估研究提供借鉴参考。