宏观调控下中央与地方政府在住房市场中的博弈

近年中央政府对住房市场进行了数轮宏观调控,但并未取得理想的效果。基于住房市场中的中央政府和地方政府存在着委托-代理的博弈关系,该文首先构建了宏观调控下中央政府与地方政府在住房市场中博弈模型,并以新公共管理为分析框架探讨地方政府选择的博弈策略,最后提出相应的政策建议,认为地方政府应该重新定位自己的职能,同时中央政府必须建立相应的激励机制和约束机制。     

论宏观调控手段系统

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济的健康运行。”而这一宏观调控体系的核心是建立和完善宏观调控手段系统,它是由经济手段、行政手段、法律手段等组成的。     

加入WTO：中国宏观调控的“真空期”及其预防

完善的市场经济需要以经济手段为主的健全的宏观调控，而我国现行的宏观调控的特点是以行政手段为主。加入WTO后，现行的以行政手段为主的宏观调控手段将失去作用，而与市场经济相适应的成熟的宏观调控手段还远未形成，从而将会形成宏观调控手段的“真空期”。     

完善中国政府间转移支付的路径选择

作为分权化财政体制的组成部分,政府间转移支付在不同制度环境下产生的效果也存在很大差异。中国自上而下的财政分权强调更多的是发挥中央政府的宏观调控作用和保证中央政府取得足够的财政资源,因此转移支付在很大程度上被用于弥补地方财政缺口,成为中央政府实现纵向控制的重要手段。改进中国转移支付体系的策略应当是进一步完善以公式为基础的分配标准,并在政治上可行的情况下促进均等化。     

2004年以来我国房地产业宏观调控政策的总体评价

2004年以来,中央政府综合运用经济、法律和必要的行政手段,以区别对待和循序渐进的方式,对房地产业连续出台了一系列宏观调控政策.总体来看,调控初见成效,但房地产市场仍然存在住房供给结构不合理、部分城市房价上涨太快、中低收入居民住房难以满足等问题,亟需在总结经验的基础上,继续加强和完善住宅的宏观调控政策.     

关于惩治腐败与健全制度的思考

建立市场经济体制，必须用行政法手段重新塑造政府职能，对政府与市场主体关系加以重新定位，把宏观调控职能纳入法制轨道，在新形势下对依法行政原则的理解也不能局限于依法办事，而应理解为凡法律未授权的，行政机关均不得为之，包括具体和抽象行为。这种理解有助于防止个别既得利益部门阻碍破坏改革现象的发生。当前改善加强行政执法的关键是职消行政机关享有的过大处罚权和行政强制权。     

财税体制对地方政府固定资产投资膨胀的影响分析

长期以来,我国的宏观经济呈现投资拉动型特征,尤其是近年来地方固定资产投资迅猛增长.投资给我国经济发展带来的影响是一把"双刃剑".一方面,我国经济的长期快速增长是建立在国民高储蓄-高投资的基础之上.在宏观经济面临低谷时,促进投资的宏观经济政策是有效的选择.另一方面,改革开放以来我国每次经济周期和经济波动也都与投资的过猛增长和波动密切相关,成为宏观经济调控的难点.在转轨经济中,政府仍然在经济发展和投资中起着至关重要的作用.一方面,地方政府强有力地推动着投资的增长.另一方面,地方政府与中央政府存在着一定的目标分歧.无论是哪个方面,政府财税体制在其中都起着最为重要的作用.两方面相互作用,不仅使中央宏观调控的市场手段弱化(常常需要使用行政手段才能达到效果),也使财税体制的矛盾进一步尖锐化.只有认识并掌握财税体制与投资之间的关系,才能进一步推动财税体制改革,更有效地制定宏观经济调控政策.     

建立和完善山西经济宏观调控体系

建立和完善山西经济宏观调控体系贺万全经过１６年改革，我省宏观经济管理体制发生了重大变化，原有高度集中的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡，宏观调控已由行政指令性的直接调控向主要运用经济、法律手段的间接调控转变。但，总体上看，宏观调控体系的建立...     

改进省以下财政体制的中长期考虑与建议

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。我国省以下财政体制的框架，本是出自1994年实行分税制体制的要求，但目前过渡色彩很浓重，合理化程度和规范性都不高。从十年来的运行情况看，现行体制在提高“两个比重”．增强中央政府宏观调控能力．调动各级政府理财的积极性等方面发挥了积极的作用，但省以下的现状是各地不一，稳定性差，包含地方各级间许许多多复杂而易变的“共享”与“讨价还价”，靠近基层的一端．往往干脆实行旧式“包干”办法，企业所得税分享改革后．仍有些地方层级间继续按行政隶属关系划分各自收入。财政运行中也出现一些新问题，突出表现为在全国财政总收入高速增长的同时，基层财政困难加剧，农村义务教育、农村公共卫生体系建设等方面的缺陷和问题，更是成为各方关注的焦点。     

美国政府在工程风险管理中的作用

我国正处在经济体制转型期，建筑业管理体制改革正在逐步深入，政府对建设工程项目的管理也正由以行政手段直接干预为主的管理模式逐步转变为以法律和经济手段间接调控为主的管理模式。在这种背景下，工程风险管理的重要性和紧迫性就日益突现出来，而政府在工程风险管理中应该发挥什么作用，政府应该如何引导我国工程风险管理的发展，就成为一个亟待解决的问题。本文将在分析美国政府在工程风险管理中作用的基础上，结合我国国情，提出相应建议。一、美国政府的结构及其对建筑业的管理在我国，政府通常是指行政机构，尤其是指中央行政机构；…     

对当前加强政府宏观调控的几点思考

当前,我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中,在这个转变过程中,针对计划经济体制下国家高度集中管理经济的弊端,应从以下几个方面改善和加强政府的宏观调控。一、切实转变政府职能,实行政企分开,给生产经营者以充分的自主权政府的职能转变首先应由原来微观经济管理转向宏观经济管理,并与此相适应由原来的直接管理转向间接管理,由原来的单一行政手段转向运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济;其次是由原来管企业转向管市场,引导企业平等参与市场竞争,提供各种服务和公平交易的市场秩序。同时,还应由原…     

从凯恩斯主义和预期学派理论看宏观调控

<正> 最近,国家做出了对国民经济加强宏观调控的重大决策。举措出台,有人私下议论,又要动用行政手段了,也真有少数领导盲目操起了这一手段。宏观调控自然包括有限使用必要的行政手段,但行政手段与宏观调控绝不是同一概念。凯恩斯主义的政府干预经济市场经济中强调宏观调控,是经济史证明和绝大多数国家的惯例,任何一个负责的政府都不能不这样做。既便是现在典型市场经济的资本主义国家,     

浅论行政干预市场的法制化——以房地产市场政策为例

为抑制房地产投资增长和房价上涨过快的势头,中央政府部门采取各种措施对房地产行业进行调控,在2006年颁布了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》等一系列宏观调控文件,试图以行政手段调控市场.然而,这些调控措施的运用却存在着诸多法律问题.面对我国的具体情况,政府对于房地产市场的行政之手理应纳入法治化的轨道,接受法律的规制和约束.     

现行房价调控措施分析及其对策研究

房地产宏观调控以来,中央政府接连出台多种措施,但效果不佳,其主要原因是调控策略和税收调控的着力点选择不完全正确。文章认为稳定房价的主要措施应当是充分运用经济手段,避免行政干预造成的逆向调节,确保市场房价的稳定,并具体提出了增加经济适用房和廉租房供给、降低地价、严控信贷和税收调节等四个方面的建议。     

当前我国宏观调控新特点

当前我国宏观调控在促进市场化的整体推进方面已经或正在出现如下几个新特点、新趋势：新特点之一，经常进行微调所谓微调，是指调控的时机要掌握在早半拍，争取做到在早期以“微调”的方式，达到“四两拔千斤”的效果。实践证明，市场化的推进程度必须和宏观调控的能力相适应。经常进行这种“微调”，可以避免问题和矛盾进一步发展。“微调”的力度小，所造成的震动和损失就比较小。新特点之二，多用经济手段和法律手段，少用行政手段要适应建立市场经济新体制的要求，宏观调控尽可能多用经济手段和法律手段，少用行政手段。就采用经济手段…     

市场经济下的财政政策与地方财政的正确选择

财政政策是中央政府和地方政府参与和调节经济运行的重要手段。在市场经济条件下，地方财政发挥了越来越重要的宏观调控职能。当前，市场经济的发展赋予了财政政策许多新的特点，从而对地方财政提出了许多新的要求，加之地方政府在运行财政政策方面天然的局限性，使地方财政在实施宏观调控时既要有全局意识，又要因地制宜，制订本地区的发展战略和规划。     

财政视角下的中央政府规模研究

适度的中央政府规模是我国进一步推进政府行政机构改革,加快构建服务型政府和完善公共财政体制的重要理论和实践问题,与经济增长、行政管理效率和社会稳定密切相关。文章从适度政府规模的判断标准入手,选择了中央政府职能和机构、中央财政支出两个角度对我国目前中央政府规模的现状进行分析,从不同的角度判断当前中央政府规模是否适度,并在此基础上提出了适当增加中央政府规模,强化中央预算管理、完善相关法律法规和协调中央和地方财权关系的政策建议。     

试论我国高教体制改革的市场化倾向

由于高度行政垄断体制的实行，我国高等教育发展滞后，供给短缺。本在认真分析这一体制的表现、后果及其成因的基础上，提出应该在坚持培育德智体全面发展的人为教育目标的前提下，把市场竞争机制引入高等教育领域，使市场对高等教育的资源配置起基础性作用，同时应加强政府的宏观调控。     

完善中央与地方税收划分的思考

分税制财政体制实施10年的实践证明,合理科学地划分中央政府与地方政府的税收,是正确处理中央与地方分配关系的重大问题。它一方面关系到中央政府的宏观调控力度,同时又关系着地方经济社会的发展和政府职能的发挥,二者必须兼顾。1994年分税制改革在中央与地方的税收划分上基本上是合理的,对规范政府间财政关系、提高国家财政收入占GDP的比重和中     

民国时期政府救灾的粮食调控政策及措施——以1931年江淮大水为例

1931年江淮大水粮食调控,彰显出民国时期中央与地方、国家与社会、政府与市场诸多要素之间的对立与统一.地方政府运用行政手段干预灾区粮价,中央政府则从源头和大局的角度对地方的粮食流通采取宏观调控,并对粮食的运输给予优惠政策和便利,这些应急对策对舒缓灾区粮荒和稳定灾区秩序起到积极作用.