律师问答

读者:2012年底,财政部等四部委联合下发《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(财预〔2012〕463号)(以下简称463号文)。"463号文"在规范BT项目运作、规范政府举债行为的同时,重申代建制,使其在政府投资项目中的作用再次凸显。在此轮     

BT项目投资人的未来出路

2012年底,财政部联合国家发改委、银监会和人民银行等四部委下发《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(财预[2012] 463号),向地方政府违规融资发出了严厉的监管信号,引起参与基础设施项目投资建设各方的广泛关注.463号文到底意味着什么?BT项目投资人的未来出路在哪里?     

律师问答

读者：实践中的诸多BT项目中，政府一方均提供储备土地用于回购担保。2013年初，四部委《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463号，以下简称463号文）对储备地用途做了进一步规范。但无论是463号文之前还是之后，以储备地设定抵押或者承诺将储备地未来出让收益作为回购资金来源的做法仍很常见。     

BT项目投资方怎样拿起法律武器

BT项目的立法现状及实践中的操作方式 在我国,BT属于特许经营项目融资的一种方式,一般适用于道路、通信、水电等社会公共基础设施工程.由于我国在国家层面上没有统一的有关BT项目的立法,只有国务院相关部门及地方政府的一些规章和规范性文件,这些规章和文件效力等级较低,相关规定也不尽相同,导致不同地方、不同项目都有各自的操作方式,在实践中主要有以下情形:     

对投资人业务影响的关键点

463号文与以往文件相比并无大的突破和调整,只是在内容上作了进一步的细化和明确,主要体现在违规集资的特点、允许采用政府BT方式的项目类型、融资平台公司的融资方式和资产注入方式、禁止使用收储土地抵押或担保等方面.该文件的出台对投资人业务影响的关键点如下.     

根据项目进展不同阶段防范风险

BT模式具有延迟支付的特点,可以有效地解决部分地方政府"囊中羞涩"的问题.虽然BT模式项目的发起人代表政府,政府的公信力和信誉相对来说应该比较高,但这种"超前消费"的项目运作模式实际上存在很多的风险,尤其是回购风险.463号文的出台,将进一步规范地方政府的融资行为,有利于建筑市场健康有序发展,同时也会给投资人带来新的风险.投资人应根据项目进展不同阶段的风险,制定相应的对策.     

能源立法更应关注能源民生

正当前,我国正处于能源法治体系构建完善的关键时期,能源立法恰逢其时。本次《能源法(征求意见稿)》迈出促进能源立法的坚实一步,能源立法能够更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,促进国家能源战略、能源发展、能源安全、能源民生等重大决策法律化、制度化,推动能源治理体系和治理能力现代化。《能源法(征求意见稿)》结构合理、内容全面,遵循了能源发展的客观规律,全面考量了我国能源发展的现状。特别是本法第二条第二款"其他法律对能源开发利用及监督管理另有规定的,适用其规定"适用范围的规定务实管用,体现了《能源法》与其他能源法律相互补充的思路,实现了《能源法》与其他能     

自治区主席马飚签署发布《广西壮族自治区行业协会商会管理办法》

日前,自治区主席马飚签署发布了《广西壮族自治区行业协会商会管理办法》,全文如下: 第一条为了规范行业协会商会的组织和行为,保障行业协会商会依法开展活动,发挥行业协会商会在经济社会发展中的作用,根据国务院《社会团体登记管理条例》和有关法律、法规的规定,结合本自治区实际,制定本办法. 第二条本自治区行政区域内行业协会商会(以下简称行业协会)的设立、开展活动以及监督管理,适用本办法.法律、法规另有规定的,从其规定.     

BT项目投资人参与土地一级开发应注意哪些法律问题?

律师:当前,在土地一级开发方面,BT模式渐渐开始被引入以解决开发资金需求量大的问题,破解政府资金瓶颈与投资压力。但是实践中以BT模式进行土地一级开发仍面临着一定挑战。重视项目的合法性审查问题。目前国家对土地一级开发及BT均没有法律层面的规定,各地规定不一,且实践操作也较为混乱。因此,作为土地一级开发商的BT项目投资人来说,首先需要考虑的问题就     

工程总承包模式亟待立法

立法现状为了应对加入WTO以后国际工程承包的需要,2003年3月,建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号,以下简称"30号文"),第一次明确了工程总承包的基本概念和主要方式,规定凡是具有勘察、     

出口货物实行免抵退税额的计算及账务处理

财政部、国家税务总局财税[2002]7号《关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知》规定自2002年1月1日起,生产企业自营或委托外贸企业代理出口自产货物,除另有规定外,增值税一律实行免抵退税管理办法。现根据国家有关规定和个人的理解,就生产企业出口自产货物的“免、抵、退”税税额的计算过程与实务操作,谈些粗浅看法,仅供参考。     

出口贷物实行免抵退税额的计算及账务处理

财政部、国家税务总局财税[2002]7号<关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知>规定自2002年1月1日起,生产企业自营或委托外贸企业代理出口自产货物,除另有规定外,增值税一律实行免抵退税管理办法.现根据国家有关规定和个人的理解,就生产企业出口自产货物的"免、抵、退"税税额的计算过程与实务操作,谈些粗浅看法,仅供参考.     

律师问答

读者:近日,财政部、发展改革委、人民银行、银监会四部委联合下发(财预〔2012〕463号)《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》,该文件对BT项目风险投资人有哪些启示呢?律师:20世纪90年代末伊始,地方政府开始纷纷建立当地的融资平台,以解决地方经济发展资金来源问题。2008年后,中央一系列促进经济发展的政     

生产企业实行免抵退税额的计算及账务处理

<正>《财政部、国家税务总局关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知》(财税[2002]7号)规定:生产企业自营或委托外贸企业代理出口自产货物,除另有规定外,增值税一律实行免抵退税管理办法。现根据国家有关规定及个人理解,就生产企业出口自产货物的"免、抵、退"税税额计算过程     

《电力监管条例>四问

一、为什么要制定《电力监管条例》?根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发〔2002〕5号)和《国务院办公厅关于印发电监会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2003〕7号)文件精神,国务院设立国家电力监管委员会(以下简称电监会),授权其行使行政执法职能,依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。而现状是,电监会履行监管职责没有法律法规依据。根据上述国办发〔2003〕7号文件的规定,国家电力监管委员会为国务院直属的事业单位,其主要职能是履行全国电力监管职责,行使行政执法职能。实际上,电监会是行使行政职能的…     

国家发展改革委有关负责人就反价格垄断规定答记者问

《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》已于2010年12月29日以国家发展和改革委员会令第7号和第8号公布,将于2011年2月1日起实施。日前,国家发展改革委有关负责人接受了记者采访,就两部规章的立法背景、立法过程和主要内容等,回答了记者提问。问:为什么要制定《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》?     

国家发展改革委确定2005年电力体制改革主要任务目标及工作分工

为贯彻落实中央经济工作会议和十届人大三次会议精神，力争全面完成国务院5号文件规定的“十五”期间电力体制改革的各项任务，5月11日，国家发展改革委以发改能源[2005]777号文，就2005年电力体制改革主要任务目标及工作分工发出通知，现摘登如下。     

电力监管的法制化

市场经济就是法制经济,市场体制改革的成果,最终都需要通过法律的形式固定下来。当前电力体制改革的主攻方向是建立科学、合理、高效的电力市场竞争和监管机制,但电力市场监管领域还缺乏一套完整的法律体系。因此,加快电力市场监管立法,理应提上电力法制建设的议程。一、电力市场监管立法的几个基本理论问题1.电力市场监管法律的属性我国现行电力法律制度是以《电力法》为基础的。除1995年12月颁布的《电力法》外,还陆续颁布了《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》等配套法规及规章。其中《电力供应与使用条例》由国务院颁布,其法…     

BT难点咋突破

2003年2月,原建设部下发了<关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见>(建市[2003]30号),鼓励有投融资能力的工程总承包企业,对具备条件的工程项目按照BT、BOT、BOO、BOOT等方式组织实施.2004年7月,国务院又下发了<国务院关于投资体制改革的决定>(国发[2004]20号),确立了企业在投资活动中的主体地位,允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域.     

目标与手段：深化改革再思考

我国的电力市场化改革以2002年国务院5号文印发电力体制改革方案为标志,至今已有三年多了。在此期间,国务院各有关部委、国家电监会及发电企业、电网企业等部门和企业,为贯彻落实国务院5号文,做了大量工作,作出了积极努力,并取得了一些重大的突破性进展。但是,由于各种主客观因素的影响和制约,我国电力体制改革并未完全按国务院5号文所设计的那样顺利推进,许多原计划在“十五”期间需完成的工作也未能如期实现。本文试图在对前阶段电力市场化改革工作反思的基础上,对下一步如何深化电力体制改革谈几点思考意见。改革取得的重大突破性成就和…