论增值税扩围背景下中央和地方利益协调机制的重建

目前,中国增值税扩围改革的试点工作正在紧锣密鼓地进行。随着改革的逐步深入,由于增值税扩围所带来的各方面的问题也将接踵而至,如税收征管权限的问题、中央和地方利益的协调问题、分税制财政体制的重构问题等。在这些问题中,最为主要的就是中央和地方利益的协调问题,它将直接影响到中国增值税扩围改革的平稳推进。因此,解决增值税扩围背景下的央地利益的协调问题就显得至关重要。拟通过分析增值税扩围改革对中央和地方利益的影响,试图对重建中央和地方利益协调机制提出一些对策建议。     

增值税“扩围”改革对财政收入的影响——基于上海改革方案和投入产出表的分析

增值税"扩围"改革是我国"十二五"期间一项重要的税收制度改革。2012年初上海市开始实施增值税"扩围"试点,改革加剧了地方政府间的税收竞争,各省市相继申请加入改革行列。文章运用投入产出表对上海改革方案推广到全国后对财政收入的影响进行了分析,结果发现,增值税"扩围"改革会导致财政收入减少,但不同行业有增有减。因此,应该合理化解改革带来的财政收入减少的负面效应,推动增值税"扩围"改革的不断深入。     

增值税扩围改革的价格影响与福利效应

"十二五"规划建议明确将"扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收"作为下一步税制改革的重要内容。文章通过建立价格模型分析了不同的扩围方案对减少重复征税和降低产品税负的影响,并利用住户调查数据、投入产出方法和实际税收数据测算了增值税扩围改革的福利效应。研究发现,将增值税扩大到生产性服务业将改善居民福利,但具有累退性;全面扩围的福利改善作用小于生产性扩围,但具有累进性。     

浅议增值税“扩围”的税收收入归属问题

增值税"扩围"改革是当前中国税制改革的热点问题,而由此产生的税收收入归属问题也具有很高的理论研究价值和现实意义。从中央财力相对较强、地方改革动力不足和维持现行分税体制不佳三方面阐述增值税"扩围"改革后进行税收收入归属调整的原因,通过对2001—2010年的税收数据的计算,测算出改革后增值税收入地方的分享比例为46.29%,同时,提出在确定新的中央与地方的增值税收入分享比例时应以此作为比例基数,综合考虑各地区经济发展程度、产业结构布局及财力层次等因素。     

扩大增值税征收范围改革研究

扩大增值税征收范围是我国十二五期间税制改革一项重要任务,对于我国服务业发展、产业结构优化升级具有重要意义,但是,改革也有许多难题亟待解决,如扩围顺序如何选择,扩围后的增值税率如何设定,财政管理体制如何调整,既有技术性难题,也有体制性障碍。在广泛调查的基础上,本文认为应该坚持渐进性改革原则,在先行试点的基础上逐步扩大增值税范围,优先考虑生产性服务业;扩围后应以不增加企业税收负担为底线,目前的增值税率不宜再提高,根据不同服务行业的具体情况分别适用17%和13%税率;改革应以不减少地方财力为前提,对财政管理体制进行适度调整,如调整增值税分享比例,或者通过转移支付加以解决;改革应选择服务业较为发达的地区如上海先行先试。     

理性看待增值税扩围改革

当今,增值税扩围改革的呼声很高。该文认为,增值税是市场经济和社会文明高度发达的产物,将增值税征收范围覆盖至整个商品与劳务的流转环节是必然趋势,但在当前我国经济发展水平和征管条件的制约下,进行增值税扩围改革,时机尚不成熟,有许多问题和难点值得进一步探讨和解决。     

增值税扩围中相关税收优惠政策面临的改革难题

1.起征点的确定。为了照顾低收入者,降低税收征管成本,增值税和营业税对负有纳税义务的个人规定了起征点。达到或超过起征点的全额计算纳税,低于起征点的免予征收。增值税扩围改革中,必然会产生起征点适用的问题,而     

浅谈我国营业税改增值税问题

通过对营业税改增值税的必要性分析,探讨营业税改增值税试点过程中出现的中央和地方税收收入分配措施存在局限性、税率档次过多、增值税税收征管难度加大、试点改革造成新的税负不公等问题,并提出相应的对策建议。     

金融业增值税“扩围”改革的影响——基于动态CGE模型

本文以2010~2014年我国金融业上市公司为样本,分别从基本免税法和简易计税法两种模式测算比较了金融业增值税"扩围"改革前后的税负,从税负平稳过渡的角度出发,认为较为合理的计征模式应为简易计税法,征收率设定为6%。在此基础上,进一步应用动态CGE模型模拟分析了征收率为6%的情景下,金融业增值税"扩围"改革带来的宏观经济效应、产业部门效应以及税收归宿效应。结果显示:金融业增值税"扩围"改革显著推动了经济增长,有效提升了居民福利水平。产业结构效应方面,对第三产业的发展产生了正面影响,有利于推动我国产业结构的优化升级。税收效应方面,金融业增值税"扩围"改革虽然会降低间接税收入,但会增加生产、投资、消费环节的流转税和关税收入。     

增值税“扩围”改革效应分析及对策

《十二五规划纲要》在“改革和完善税收制度”部分提出:“扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收”.这一改革动议涉及我国两大流转税种的战略调整,不仅关系到相关行业和企业的税负变动,也牵扯到“中央与地方”两大事权主体及“国税与地税”两大管理机构的利益碰撞.文章在增值税扩围改革背景、效应分析基础上,就该项改革的进一步推进提出建议.     

关于国内增值税改革的若干思考

增大减税力度,深化增值税转型改革对于多数企业的发展而言无疑是一良机,但转型改革本身也面临着诸多问题。应该建立增值税征收管理细则,进一步扩大增值税抵扣范围,进一步减轻小规模纳税人的税收负担,对劳动密集型企业给予适当倾斜,提高征管水平和税务人员素质,更大限度发挥改革对我国经济发展的促进作用。     

增值税的国际比较与思考

本文通过我国和国外增值税征收状况的比较分析, 针对我国现行增值税存在的问题和不足, 提出在小规模纳税人、征税范围、增值税类型的选择、税款抵扣与发票管理四个方面,可以借鉴国外成功经验和先进办法, 进一步对我国现行增值税税制加以改进和完善： 我国对小规模纳税人设定的税率偏高, 税率应在３ ％ —４ ％ 为宜; 为了使我国的增值税形成完整的课征体系, 应把那些与货物交易密切相连的服务业纳入征税, 并最终将农业纳入增值税的征税范围;应尽快实行消费型增值税; 对发票的管理可采用“以票管税、帐票结合”的方法, 强化责任制,建立省级发票稽核中心, 地、市建立分中心, 实现本地区范围内的稽核工作。     

增值税扩围改革有助于减轻服务业税负吗?——基于投入产出表的分析

增值税扩围改革对服务业行业流转税负担的影响同时包含"税率提高的增税效应"与"进项抵扣的减税效应"。利用投入产出表数据分析并测算增值税扩围改革影响各服务业行业流转税负变动的净效应,结果发现:不同服务业行业的税负变化情况差异较大,商务服务业等大多数行业的税负将减轻,但租赁业等部分行业的税负会加重,税改后的增值税税率水平选择与中间投入比率是影响服务业行业税负变动的主要因素。为了优化服务业发展的税收环境,使增值税扩围改革有助于减轻服务业的流转税负,应根据税负平衡点审慎选择服务业行业税改后适用的增值税税率。当前制定的租赁业、交通运输业的试点税率水平偏高,有必要予以降低。     

增值税全面“扩围”的税率设定探讨

增值税税率的设定是我国实现增值税全面“扩围”必须解决的关键问题,它直接关系到结构性减税的政策目标能否真正实现。本文根据结构性减税的政策目标,利用2007年投入产出表数据进行了模拟测算,得出增值税全面“扩围”的标准税率取值应当在9%~13%之间。在此基础上,本文考虑了全面“扩围”带来的税收减收因素和税制的国际竞争因素,提出标准税率应确定为13%或略低于此的水平。同时,税率档次应在现有税制基础上进行简化。     

China’s value-added tax reform,firm behavior and performance

China reformed value-added tax (VAT) by removing investment from the tax base in northeastern provinces in 2004, which is a “natural experiment” of its tax system. Using difference-in-differences method, this paper for the first time investigates the impact of VAT reform on China firms’ fixed asset investment, employment behavior, innovative activities, and productivity, and furthermore discusses the impact of firm behavior on industrial structural upgrade and employment with a firm-level panel data of large and medium-sized manufacturing enterprises in China. We find that VAT reform significantly promotes firms’ fixed asset investment, and increases firms’ capital-labor ratio and productivity; while enhancement of firms’ productivity is mainly achieved by means of substituting labor with capital, rather than independent technology innovation; meanwhile, VAT reform distinctly decreases employment. Our findings have essential policy implications on the extension of VAT reform in the entire China.     

The effect of VAT rate on inflation in Latvia: evidence from CPI microdata

This article evaluates the inflation effect of recent value added tax (VAT) rate changes in Latvia by using consumer price index (CPI) microdata. Our findings suggest that the pass-through of the tax rate to consumer prices is strong in case of upward tax adjustments, especially when there are no demand restrictions, while the pass-through is weaker for tax reductions. The frequency of price changes peaks at the moment of VAT adjustment, which, however, is partially compensated by lower average size of price revisions. The level of pass-through exhibits a high degree of heterogeneity with higher pass-through for goods, especially food, and lower for services.     

中国税制改革的税负代际间归宿——世代交叠生命周期税负归宿模型的理论与模拟

文章建立52期世代交叠生命周期税负归宿模型用以研究税制改革的税负在不同年龄人群之间的归宿。也即在考虑完全预期因素和消费者偏好的情况下,通过构建包括家庭、生产和政府三部门在内的方程组模型,来描绘出整个经济的均衡路径,并用此模型对我国税制改革对不同年龄人群福利的影响进行实证分析——计算我国增值税由生产型转为消费型和税制由流转税为主体税种转为以所得税为主体税种的两项最重要的税制改革对不同年龄人群福利的影响。     

中国增值税、消费税的现状、改革与发展

增值税是穷人税,不能体现富人的纳税责任。从增值税中分离出消费税,让穷者少交税,富者多交税,改变中国税收承担人结构,缩小贫富差距。国家财政应逐步增加消费税收入;允许第三产业服务抵扣增值额,完善增值税,规范企业行为;减少增值税收入,减少穷人负担,为实现社会共同富裕创造条件。     

Tax competition,tax coordination and tax harmonization: The effects of EMU

There is little doubt that the step towards a monetary union in Europe will increase both the distorionary effects of existing differences in national tax systems and the intensity of tax competition for internationally mobile commodity and factor tax bases. This paper discusses selected issues of commodity and capital tax coordination that are likely to be affected by monetary unification. Starting from the distortive present scheme of value-added taxation in Europe we first analyze the effects of a switch to a general origin-based VAT as a way to maintain national tax rate autonomy over this important tax base. While an origin-based VAT would neither distort trade flows — both within the EU and with third countries — nor investment decisions in the long-run, its short-run effects are likely to be severe in the absence of exchange rate flexibility. In the field of capital taxation the focus switches to the feasibility of regional harmonization measures when there is no cooperation with the rest of the world. We argue that in a monetary union the mobility costs of capital will be significantly lower within the EU as compared to outside investments. This provides an efficiency argument for minimum source taxes on both interest income and corporate profits even if cooperation with third countries is infeasible.