全国＂小金库＂总额超千亿

7月底,经国务院批准,财政部和审计署联合发文,决定从8月至10月,在全国范围内开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和＂小金库＂专项治理工作。此次专项治理的范围为各省、自治区、直辖市,中央国家机关各部委,各人民团体,重点是纳入预算管理或有财政拨款的党政机关、事业单位和社会团体。什么是小金库？根据中纪委有关文件的界定,＂小金库＂是指违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。     

对治理"小金库"工作的思考

"小金库"现象由来已久,仅改革开放以来,在全国集中开展的治理"小金库"活动就有10多次,但目前私设"小金库"的问题仍十分严重.2009年4月24日中央治理"小金库"工作领导小组召开了全国"小金库"治理工作电视电话会议,要求全国党政机关和事业单位开展"小金库"专项治理.全国深入开展"小金库"治理工作,是中央针对反腐败斗争的新形势、新任务而做出的重大决策,更是从源头上防治腐败的一项重要工作.所以,要想解决"小金库"的问题,只有坚持标本兼治、惩防并举的综合治理方针,才能从根本上彻底杜绝这一集体腐败现象.     

“小金库”治理是一场持久战

6月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入开展＂小金库＂治理工作的意见》,决定在全国范围内深入开展＂小金库＂治理工作。2009年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理,事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点,然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。此次专项治理工作,中央成立了由中央纪委、监察部、财政部、审计署牵头,有关部门参加的治理＂小金库＂工作领导小组,指出了＂小金库＂主要的七种表现形式,计划分四个阶段治理,并在政策上体现出鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报三个突出特点。改革开放以来,全国曾先后开展了两次＂小金库＂专项治理工作,＂小金库＂问题得到了进一步治理。但广大老百姓仍心存疑问：＂小金库＂治理了这么多年,为什么还是屡禁不止,甚至还有的地方反而越禁越多,越禁越大？治理＂小金库＂必然要做好打持久战的准备,又如何建立和完善防治＂小金库＂的长效机制？针对以上疑问,本刊采访了几位专家和官员,将他们的看法一一陈列,供读者参考。     

浅析"小金库"产生的途径、原因及对策

自2009年6月以来,全国各级部队以科学发展现为指导,全面贯彻落实党的十七大和<中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深入开展"小金库"治理工作的意见>的通知>(中办发[2009]18号)精神,按照中央纪委、监察部、财政部、审计署<关于在党政机关和事业单位开展"小金库"专项治理工作的实施办法>(中纪发[2009]7号)和公安部治理"小金库"有关通知和会议要求,统一思想,提高认识,明确要求,坚持自查自纠和重点检查相结合.坚持源头治理和制度建设相结合,加强组织领导,掌握政策导向,深入推进了部队治理"小金库"工作,确保取得实效.     

让“小金库”无处可遁

根据党中央要求,经国务院批准,财政部、审计署近日发出通知：从今年8月份起,在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。此次专项治理的范围,包括纳入预算管理或有财政拨款的所有部门和单位,重点是各级党政机关、事业单位和社会团体。     

政策·要闻

交通运输部:治理无预算、超预算采购问题交通运输部开展深化严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作,政府采购管理情况成为治理重点。据相关负责人介绍,根据交通运输部的专项治理工作实施方案要求,本次专项治理内容为2013年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题,数额较大和情节严重的,可追溯到以前年度。重点包括:预算收入管理情况、预算支出管理情况、政府采购管理情况、资产管理情况、财务会计管理情况、财政票据管理情况和设立“小金库”情况等7个方面内容。其中,关于政府采购管理情况,交通运输部要求各单位按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则,加强     

浅析"小金库"的审计治理

所谓"小金库"是指凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留单位收入和应上缴收入,且未列入本单位财务部门帐内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金均属"小金库","小金库"的危害性极大,笔者总结以往的审计经验,提出了相应的审计方法.     

关于构建“小金库”专项治理长效机制的研究

2009年4月,中纪委、监察部、财政部和审计署在全国范围内联合组织开展了“小金库”专项治理工作。截至2011年8月底,全国共发现“小金库”58225个,涉及金额266．54亿元。党中央对“小金库”的治理高度重视,如何预防“小金库”并形成长效机制,成为当前研究的重点课题。本文基于财政监督工作实践,归纳了“小金库”的表现形式及危害,分析了“小金库”的形成原因,进而从财政监督的角度提出应构建“内控外管、疏堵结合、多方协调、群测群防”的“小金库”专项治理长效机制。     

国有企业『小金库』专项治理有关问题的思考

国有企业开展“小金库”专项治理是加强企业管理的重要内容之一,也是防止国有资产流失、促进企业党风廉政建设的重要举措.文章分析了“小金库”的形成及危害,提出了开展“小金库”专项治理的途径,对国有企业开展“小金库”专项治理进行了深入思考和有效探索.     

关于构建防治“小金库”长效机制的探析

针对新一轮"小金库"专项治理行动,笔者根据自身参加行政事业单位"小金库"专项监督检查工作的经验,结合本省"小金库"的来源、形式,"小金库"主要用途,从推进财政科学化精细化管理、创新支付方式、探索建立财政资金绩效评价体系、资产动态化管理、转变财政业务部门重分配轻管理观念、强化现代公共财政管理职能、增加单位负责人和财务人员责任意识等六个方面构建防治"小金库"的长效机制。     

防惩并举，治理小金库

2009年小金库专项治理工作中，全国通过自查和重点检查共发现“小金库”22884个，涉及金额101．58亿元     

浅析行政事业单位如何开展“小金库”专项治理工作

近年来,行政事业单位随着国库集中支付范围的不断扩大,实现账户零余额,控制单位开支的现金使用量,各单位可支配资金减少,一些单位为了用钱方便,巧立明目,变换花样设立"小金库",从而引发矛盾甚至职务犯罪。文章结合行政事业单位在"小金库"专项治理工作中取得的初步成效,分析了行政事业单位如何开展"小金库"专项治理工作。     

论开展"小金库"专项治理工作的重要意义

"小金库"不仅是一种不折不扣的腐败,还容易造成会计信息失实、国有资产流失、社会风气败坏等一系列问题,扰乱国家财经秩序.因此,开展"小金库"专项治理工作有重要的现实意义.     

国有企业如何加强“小金库”长效治理

＂小金库＂成为国有企业个别人腐败、谋利的温床,在国务院三令五申要求开展＂小金库＂专项治理的情况下,开展＂小金库＂专项治理工作,构建预防杜绝＂小金库＂的长效治理机制,成为国有企业治理层、管理层的重要职责。本文从国有企业人员教育方面、企业的管理体制方面、内外部监督方面以及支出程序方面提出了加强＂小金库＂长效治理的建议对策。     

“小金库”的认定与治理

本文主要阐述"小金库"的认定、特征、来源及形成方式,正确界定"小金库",掌握有关"小金库"的存放形式及使用方向,了解有关"小金库"治理工作中发现的深层次问题及防治"小金库"的方法措施。     

建立防治“小金库”长效机制初探

改革开放以来,我国多次开展“小金库”专项治理活动。“小金库”专项治理工作取得了明显成效,查处了一批违法乱纪案件,遏制住了“小金库”的增长势头。但在历次检查中,“小金库”问题仍然存在。本文从“小金库”产生的原因、表现形式来探讨如何有效建立防治“小金库”的长效机制。     

中小学校"小金库"治理之我见

2009年5月31日,中共中央纪委、财政部、监察部、审计署制订了<"小金库"治理工作举报奖励办法>(财监[2009]26号).同时,中央治理"小金库"工作小组办公室负责人就"小金库"治理工作有关问题还作了答记者问.     

工业和信息化部：公布2010年“小金库”专项治理实施方案

近日，工业和信息化部印发了《工业和信息化部2010年“小金库”专项治理工作实施方案》。该方案分为5项内容，包括专项治理的范围、专项治理的内容、专项治理的实施步骤、专项治理的处理原则、专项治理的组织领导和工作要求。     

小金库：“蚁穴”之灾乙灭

2009年4月24日,耳熟能详的治理“小金库”行动又开始了。中纪委在《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》中,鼓励自查自纠、严惩顶风违纪,鼓励举报。对举报有功的单位和个人,根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额,给予3％至5％的奖励,奖金最高额为10万元。应当说,这是迄今为止中央对治理“小金库”开出的最猛的一剂“药方”。然而,自改革开放以来,中央就小金库问题发文、整顿先后已达10余次,翻检过去的那些“规定”、“禁令”乃至新闻报道,竞发现数次发文何等地相似!     

加强旧轨料管理构建防治“小金库”长效机制

“小金库”治理,“治”是过程,“理”是目标,“治理”的关键在于能否建立长效机制,从源头上杜绝“小金库”现象.文章结合铁路工务段“小金库”专项治理工作,从规章制度与管理体制的视角出发,对“小金库”现象易发部门进行调研,探求从源头上铲除“小金库”滋生和蔓延的根本之道.