七大税改勾勒新一轮税制改革蓝图

收入增速明显放缓的税收"新常态"下,2015年将吹响中国税改攻坚的"集结号"。梳理政府工作报告、财政预算报告和计划报告发现,除继续推进营改增、消费税、资源税和个人所得税改革,列入税收立法的不仅有房地产税和环境保护税,还首次出现船舶吨税。七大税改勾勒了我国新一轮税制改革的蓝图,总的方向是优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税,加快形成有利于科学发展、社会公平、市场统一的     

张连起:把“营改增”从“减法”做成“加法”

日前,全国政协委员、瑞华会计师事务所合伙人张连起发文称,"营改增"作为财税改革的重要举措,不能单兵出击,而应当依据财政改革的总体要求,与其他方面的改革协调运行,避免体制的单方改革影响效率。"营改增"不仅要更好地发挥作用,更要为其他方面的改革积累经验,为产业升级和经济转型创造更好的条件。只有这样,才能把"营改增"从减法做成加法张连起认为,"营改增"作为稳增长、调结构的关键     

我国税收改革、新变化及未来发展趋势

2015年我国税收制度进行了较多的改革。税制改革方面,"营改增"、消费税征收范围部分调整、资源税扩大征税范围、环境保护税法公布草案;税收政策方面,企业所得税在企业重组、小微企业、固定资产加速折旧、备案审批等方面发生了较大变化;税收征管方面,出台了税收征管规范、纳税服务规范、"双摇号"稽查、一般反避税管理办法和"互联网+税务"计划等措施。未来几年内,修订《税收征管法》、推进"营改增"、完善房地产税制、出台环境保护税、改革个人所得税征收模式等将成为税收发展的趋势。     

“营改增”纵深稳步推进

2012年,国家出台了一系列与调整经济结构紧密相关的改革措施。涉及我国最大两个税种的营业税改征增值税(简称"营改增")试点不断扩围,减税力度空前。纵观2012年经济改革,"营改增"试点的推进可谓贯穿始终。今年的政府工作报告中,深化财税金融体制改革被列为改革六大重点任务之首,六大税制改革被提上政府工作日程,推动"营改增"试点成为改革的重中之重。     

税制改革对企业盈余管理的影响——基于"营改增"的准自然实验证据

以"营改增"这一税制改革作为研究契机,基于2008~2015年我国沪深A股上市公司样本数据,采用倾向得分匹配双重差分模型(PSM-DID)深入探讨"营改增"政策对企业盈余管理的影响.研究发现,"营改增"对企业盈余管理具有抑制作用.进一步分析发现,"营改增"对企业盈余管理的影响会因产权性质、政府补助、高管特征不同而存在显著差异,进一步拓展了税制改革对企业盈余管理影响的相关研究.     

加快工商登记改革 释放改革发展红利

正为贯彻落实国务院印发的《注册资本登记制度改革方案》和成都市委市政府的"五大兴市战略",成都市工商局就"加快成都工商登记制度改革,积极释放改革发展红利"课题开展研究,形成调研报告,供参考。一、工商登记制度改革的重要意义(一)工商登记制度改革是推进我国行政审批制度改革的突破口党的十八届二中全会提出改革工商登记制度,十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》,将改革工商登记制度作为机构改     

“营改增”背景下财政管理体系改革要点分析

自金融危机之后,政府为扩大内需、促进就业,实施了大量结构性减税政策。在全面考虑税制优化及经济发展多方因素后,"营改增"由此诞生。2016年5月"营改增"在我国全面实施,其不仅是我国税制制度改革的重要举措,还是减轻企业税收负担,促进经济发展方式转变的重要途径。但在具体实施过程中,仍存在诸多问题,为此,本文在"营改增"背景下,对财政管理体系改革相关内容进行了分析与探讨。     

深化财税改革的基本思路与主要任务

财税改革涉及经济、政治、社会、文化、生态各领域的改革,牵一发而动全身。新一轮财税改革到底应该"改什么"、"怎么改",值得我们认真思考、集思广益予以解答。第一,新一轮财税改革要置身于经济、政治、社会、文化、生态"五位一体"配套改革中,立足全局通盘设计;第二,新一轮财税改革要讲究策略,正确处理好"渐进"与"突变"的关系,着眼于建立统一、规范的分级财政体制,在平稳过渡中不失时机地实现阶段性重点突破;第三,新一轮财税改革要与价格、金融、国有企业等相关配套改革相呼应,统一规划,协调、配套推进。     

破除改革的“堰塞湖”

今年以来,有关改革的话题多起来、声音高起来、决心也大了起来。从新任总理李克强在"两会"记者招待会上的表态,到迅即落实下放或取消诸多审批事项,再到年度经济体制改革要点公布,以及全国经济体制改革会议的召开,一系列举动表明,社会对新政府充满新期待,新政府雷厉风行,改革的决心和勇气彰显无遗。改革,已经不是要不要改,而是要厘清现在要改什么、怎么改的问题。30多年的发展历程清楚地回答了我们各种疑惑,大胆改革的决策改变了     

改革须向纵深推进

在今年的两会上,"改革"的呼声集中而热烈。细心的人不难发现,"改革"一词是在总理报告中出现最多的一次,达70次之多,特别引人瞩目的是,《政府工作报告》强调,要以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,破解发展难题。     

变“乡镇改革”为“县政改革”如何

改革为什么总是改下面只要稍微留心一下,我们就不难发现,中国许多改革总是先拿下面开刀,"自下而上,由农村而城市"是其显著特征。"大包干"、"税费改革"、"乡镇改革"、"村民自治"……都会给我们留下这种印象。为什么改革总是改下面呢?我想这可能有几方面的原因。     

人大版公立医院改革报告出炉

改革略逊色于发展,是当前总体政策反映出来的态势。自2010年新医改启动公立医院试点改革以来,全国首份《公立医院改革试点评估报告》于2013年7月底出炉。作为国家社科基金2010年重点课题,"我国公立医院改革试点目标任务及配套政策跟踪调查研究"由中国人民大学医改研究中心承担,对17个国家级公立医院改革试点城市调研其阶     

以十八大精神为指导全面深化攀钢改革发展

面对着改革发展中的新形势、新任务、新要求、新特点,"十二五"时期,我国企业改革还有很多很重要的任务。正如有些学者所说:"企业改革发展将呈现‘十大趋势’,即企业集团化、股权多元化、决策科学化、治理规范化、营运流程化、财务信息化、资本证券化、人才市场化、监管动态化和考核价值化趋势。"在我国经济持续健康发展过程中,作为市场竞争主体——企业就必须全面把握机遇,沉着应对挑战,深化企业改革,推动企业发展。正如党的十八大报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》所说:"综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。"     

改革急需恢复体改委

十八大之前,谈论改革的声音渐渐增多,改革的举措也不断密集。现在的发政委任体制上存在着三个目标冲突:一是发展与改革的冲突——发展问题往往足高层领导最关心的"急活儿",而改革的事则能拖就拖;二是审批与改革的冲突一发改委自身有项目审批杈,有自己的部门利益,因此,它推改革别的部门就不服气,认为是在争权;三是计划经济与市场化改革的冲突——发改委的前身国家计委是计划经济的核心堡龟,把一个市场化取向的改革部门并入到计划经济的核心堡垒之     

大部制改革:转变政府职能是关键

随着社会的发展,中国早已由计划经济体制转为市场经济体制。不同于计划经济体制时期政府全能角色的定位,在市场经济体制中,政府更多地被赋予了"掌舵者"而非"划桨者"的职能。过去那种既当裁判员又当运动员、既决策又执行、既规划又生产的"小部门制"的行政方式不断地遭到社会的诟病,因而"大部制"改革的呼声渐起。大部制改革将有利于解决目前政府各部门职能交叉混乱的问题,并实现向服务型政府的转变。2012年党的十八大报告中,胡锦涛总书记再次提及大部制,     

推进省直管县财政管理改革 完善省以下政府间财政关系

温总理在今年3月的政府工作报告中指出,2009年要"继续深化改革开放,进一步完善有利于科学发展的体制机制",要"推进财税体制改革","推进省直管县财政管理方式改革"。其中省直管县财政管理方式改革是进一     

以品牌带动资本运营实现低成本扩张--北京同仁医院的改革与发展

2004年3月23日,在北京举行的"公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研讨会"上,国家发改委副主任李盛霖披露:"中国事业单位改革的方向是要建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、科学合理、精简高效的现代事业组织体系."国家在教育、医疗、科研、文娱、体育等公共服务领域总体上要收缩事业单位的规模,能够撤销的要坚决撤销,其他的应视具体情况转为政府部门、企业或市场中介机构,要建立新型的法人治理结构、竞争性的劳动人事制度和有效的激励和约束制度,是中国政府继国企改革、政府机构改革后着手的又一项重要改革任务.     

农民参与是乡镇改革的根本动力

乡镇改革的效果不尽如人意,有多方面原因,基本原因是动力不足.非常突出的情况是,上边要求改,下边希望改,但是基层政府自身没有欲望改.回顾二十几年来乡镇改革中有"耕耘多"而"收成薄"的历史,关键问题在于,许多"改革动作"不是肇始于内在动力,而是迫于形势,不得不有所表示以应付上边.于是,"改革"过程常见花拳秀腿,难见真刀真枪.以本人愚见,如果把农民的参与激发起来,乡镇政府的改革就获得了强大动力.     

当前改革进展情况与重点改革建议

一、主要改革进展(一)总体改革部署今年《政府工作报告》用了比往年更大的篇幅谈改革,明确提出改革的关键在于理顺政府与市场、中央与地方、城市与农村、经济与社会发展、政府与公民和社会组织五大关系。强调"改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求,尊重群众首创     

切实深化农村改革促进“强富美”

2015年中央一号文件将深化农村各项改革作为促进农业更强、农民更富和农村更美的根本动力,并明确提出"要按照中央总体部署,完善顶层设计,抓好试点试验,不断总结深化,加强督查落实,确保改有所进、改有所成……"。农村改革是全面深化改革的重要组成部分,试验先行是我国农村改革的成功经验。但在啃硬骨头和深水区阶段的改革如何设计农村改革的思路、步骤和方法,如何真正发挥试点试验的效果?本文结合在若干农村改革试验