从欧盟天然气监管发展趋势看我国的天然气行业监管

欧盟各国天然气(和电力)行业长期实行政府制定政策和实施监管合一的管理体制。1990以来，它们借鉴加拿大、美国和英国的监管模式，对天然气监管体制进行了改革，组建相对独立的政府监管机构，逐步形成竞争开放的天然气市场。欧盟各国监管机构的职能差异很大，主要是监管长输和配输管道公司的执业许可、管输费率、第三方准入、售气价格、争议处理等。多数监管机构的经费来源于其收取的营业执照费和向行业运营公司收取的费用。中国建立天然气监管机构势在必行。有三种方案可供选择：一是天然气和电力监管机构合设；二是单设天然气监管机构；三是天然气与石油合建监管机构。目前我国的天然气监管宜实行中央和省(市、自治区)两级监管。国家应抓紧研究组建方案。     

对建立我国天然气管输费体系的设想

我国亟需建立一个适合国情的、科学合理的管输费体系及相关计费规则,以适应天然气管道的建设与发展.借鉴国外天然气管输费体系的一般模式,针对我国天然气管道和用户的类型与特点,提出了建立我国天然气管输费体系的原则、思路和结构设想.建议:1)长距离输气管道管输费率总水平随管道输送距离的递增而递增,视现实情况分别采取"一部制"(按实际输气量一次性收回管输公司的全部服务成本)和"二部制"(在"管输容量预定费"和"管输使用费"中分摊固定成本和变动成本)的费率结构;2)区域性集输管网根据管输距离分段划分管输费率区,不同区域管输距离按递远递增原则采取不同费率,管输费由原料气管输费和商品气管输费组成;3)支线输气管道(管网)的管输费采用"邮票"式价格模式,按实际提取气量支付包括管输全部成本的管道使用费,按不同用户类别分别制定管输费率.     

国外天然气管输费的构成与调整

由于天然气管输业特殊地位,国外天然气管费多在政府或相关职能部门的管制之下,有严格的程序或管理办法。发达国家的长输天然气管道管输费通常以输气成本为基础,包括投资成本、净资产回报率、操作和维护成本等,再加上合理的利润。天然气管输旨与用户的负荷剖面、预定输气能力和实际输气量相关。美、英等国在管输业放开管制、允许第三方进入后,天然气管道费的费率水平逐步递减。发展中国家的天然气管输费率与政府的宏观经济政策密切相关,费率水平低于发达国家,但呈上升趋势。     

国外天然气管输费的构成与调控

由于天然气管输业特殊地位,国外天然气管输费多在政府或相关职能部门的管制之下,有严格的程序或管理办法。发达国家的长输天然气管道管输费通常以输气成本为基础,包括投资成本、净资产回报率、操作和维护成本等,再加上合理的利润。天然气管输费也与用户的负荷剖面、预定输气能力和实际输气量相关。美、英等国在管输业放开管制、允许第三方进入后,天然气管输费的费率水平逐年递减。发展中国家的天然气管输费率与政府的宏观经济政策密切相关,费率水平低于发达国家,但呈上升趋势。     

试论我国天然气管网运营的政府监管体系和法律法规建设

世界各主要天然气生产和消费国政府在天然气运输管网领域的监管重点是市场参与者对管网的公平准入、管道企业的管输服务价格和服务质量。随着我国天然气工业的迅速发展和管道建设的突飞猛进,我国政府需要从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务等方面加强天然气管网环节的监管,以利于天然气工业的长期健康发展。建立天然气管网运营现代监管体系所需要的重要制度安排包括：管道的第三方准入政策;对天然气长输管线运输费率的管制（包括根据天然气上游市场发育的不同阶段对井口价采取或管制或适当管制或放开等不同的监管方式）;监管的法律体系建设。我国天然气市场刚刚起步,政府监管还不到位,企业商业运作也还缺乏经验。因此,建议采取以许可证为主的法律一许可授权一商业合同三级法律框架模式,同时,尽快出台《国家能源监管委员会法》（或具体的能源领域的监管委员会法）和《天然气法》,以依法监管,对天然气上、中、下游的经济监管统一规制。     

天然气管输按里程收费模式探讨

中国天然气管输业经过几十年的发展，管输收费方式也逐渐实现了按里程收费的变革，但到目前还没有形成完整系统的、能充分反映管输经济价值的收费体系。文章从中国天然气管输收费的历史和面临的新形势，对天然气管输收费模式与方法进行了初步探讨，提出了5种收费模式和对不同类型天然气用户的管输收费方法。     

从我国天然气发展现状谈价格改革

国外天然气市场的发育经历了三个时期：初期、发展期和成熟期。在初期和发展期的相当长时间里，都处于垄断经营过程，政府对天然气价格实行严格监管；在发展后期和成熟期，政府的监管逐步放松，进入完全的市场化经营。我国的天然气市场存在开发程度低、气源远离市场、管输极不发达及供应商单一、完善的法律法规等特征，处于产业发展初期或发展期的初级阶段。我国天然气定价机制改革也应根据这一特点，按照符合我国天然气发展现状，有利于天然气价格逐步市场化，有利于开发天然气新用户，同时又兼顾老用户承受能力的原则，逐步将以成本定价改为按可替代能源的比价定价。同时，对管输价格要有统一的测算方法，对配气费要加强监管。     

欧美典型国家天然气管输费定价机制及结算模式探究

欧洲和北美是当前全球天然气市场发展最成熟、市场化程度最高的区域。在深入调研英国、美国、加拿大、意大利天然气管网现状、管输费定价机制和管输费结算模式的基础上,分析欧美国家入口到出口结算法、解耦式入口和出口结算法、约定路径结算法、邮票制结算法的理论方法与计算模型。意大利、英国的天然气管输定价模式采用入口/出口式的两部制管输定价法。美国没有全国统一的管网容量交易平台,各管道公司自行建立容量交易平台。加拿大既有长输管道,也有区域性管网,两者定价模式不同。欧美管道公司管输定价和结算模式与本国天然气管道的运营特点相适应,与本国天然气管网的运营管理模式相适应。建议结合中国实际,在深化天然气管网公平开放改革的过程中,建立适应中国国情的管输容量交易机制与交易平台;借鉴欧美国家天然气管输采用的两部制价格模式,鼓励不熟悉天然气管道运输业的企业进入市场,进一步推动中国天然气管网的公平开放。     

新机制下新建天然气管道运价和效益分析——《天然气管道运输价格管理办法(试行)》剖析之二

在新的管输定价管理办法下,对于新成立企业和现有企业来说,同样规模的新建管道项目,管输运价和经济效益明显不同.新管输企业新建管道项目在投产前后分别采用项目评价法和服务成本法定价,现有企业新建管道项目并入在役管道作为一个运营整体核定管输运价.因建设期、达产期、增值税抵扣、运营负荷等因素的影响,新建管道项目评价期的财务内部收益率均无法达到项目基准收益率.新政策将对管道企业的运营带来显著压力,对管道行业的投资将产生明显的导向性.     

加拿大与美国的能源监管及其对我国的启示

加拿大与美国经过长期不断的调整和改革，形成了一整套完整、科学的能源管理体制框架。两国政府都分别设立了能源主管部门和能源监管机构，实行分级监管相互协调的监管方式，并建立了完整的监管法律体系。能源主管部门负责能源大政方针及相关的政策研究；监管机构负责监管政策的制定和执行，独立于政府并具有司法审判功能，有效地保证政府的能源政策的落实；按现代监管模式制定的法律法规大大减少了行政管理的不确定性、管理人员实话监管的随意性以及处于自然垄断领域的企业滥用市场优势地位的可能性，增加了投资者、经营者和消费者三方的信心。我国亟待加强能源管理，为此建议：恢复国家能源委员会；在国家能源委员会下设国家能源监管委员会，并通过立法法规定其具有在国家能源领域独立监管的权力；尽快启动监管法律法规的制定和完善工作；从天然气行业下游领域先行启动监管；在过渡期成立天然气下游领域的临时监管机构负责过渡期的监管工作。     

团结联合求真务实创新发展提高前进

1．发挥联合优势，举办了一些有影响的大型活动，增强了行业凝聚力和影响力。     

Structure,conduct, performance,and welfare

This paper extends previous analysis of weaknesses of the structure-conduct-performance paradigm and of the price-cost margin as a measure of performance. Sufficient conditions are established under which monotonic linkages may not exist between virtually any two of social welfare, its individual components, structure, conduct, or performance.     

Relationship between innovativeness,quality, growth,profitability, and market value

The purpose of this study is to examine the relationship between innovativeness, quality, growth, profitability, and market value at the firm level. Building on concepts from a resource‐based view of a firm and organizational learning, innovation and quality literature, we propose the innovativeness–quality–performance model, which describes how a firm's capability to balance innovativeness with quality drives growth and profitability, and in turn drives superior market value. Results of structural equation models indicate that (1) innovativeness mediates the relationship between quality and growth, (2) quality mediates the relationship between innovativeness and profitability, (3) both innovativeness and quality have mediation effects on market value, and (4) both growth and profitability have mediation effects on market value. Implications for theories and practices are discussed. Copyright © 2005 John Wiley & Sons, Ltd.     

Knowledge structures of prospectors,analyzers, and defenders: content,structure, stability,and performance

The managerial cognition perspective argues that managers operating in complex, dynamic environments develop knowledge structures that help them focus their attention, interpretation, and actions. We explore the content and structure of top managers' strategic knowledge structures by measuring differences in the level of attention they give in annual reports to strategic issues and themes that Miles and Snow used to describe their main strategic types. Twenty-one themes that form seven main factors describing managers' strategic cognition are identified, and these demonstrate reasonable fit with the Miles and Snow model. We show that expert raters can recognize these factors when they read annual reports that contain them. Cluster analysis is then used to identify groups of firms that share similar profiles on these strategic dimensions which are interpreted as examples of cognitive strategic groups. These groups show alignment with Miles and Snow's strategic types, are relatively stable over time, and differ in financial performance. The sample comprises 1,038 listed Australian firms between the years 1992 and 2003. Copyright © 2007 John Wiley & Sons, Ltd.