中央和地方“十四五”应急管理政策规划文本量化研究——基于“X-Y-Z”三维政策工具分析框架

发展应急管理事业是人民生命、财产安全及身体健康的重要保障。“十四五”时期,党中央和各地方陆续颁布一系列应急管理政策规划,以期推进应急管理事业发展。采用内容分析法,对国务院以及北京、天津、河北、山西、内蒙古等28个省份颁布的29份应急管理政策规划文本进行分析,构建出政策工具（X轴）-政策目标（Y轴）-政策主题特征（Z轴）三维分析框架;在此基础上,对政策文本中的具体政策条文进行编码加以量化分析,并且运用ROSTCM6计量分析软件对政策文本主题词进行分析。研究发现,在中央和地方“十四五”应急管理政策规划文本中,环境型政策工具的使用最充足,而需求型政策工具使用不足;不同政策目标对应的政策条文数量差异较大;政策工具、政策目标和政策主题特征三维度之间存在较强联系。最后指出,坚定“预防为主”理念,协调政策工具箱合力等是推动应急管理事业发展的重要策略。     

“十一五”宏观经济政策及青海经济发展趋势分析

“十一五”时期是青海加快工业化、城镇化和市场化进程，经济社会结构发生重大变动的关键时期，也是消除贫困、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期。如何认识和把握“十一五”期间的宏观经济政策及全省经济发展趋势，是做好全省“十一五”各项工作特别是经济工作的一项十分重要的课题。笔者根据自己的学习和研究情况，就青海“十一五”期间的宏观经济政策及全省经济发展趋势作一简要的分析。     

谈金融政策支持文化产业发展繁荣的关键点

2010年3月,由人总行、中宣部、财政部、文化部等九部委联合出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,它是金融支持文化产业发展的第一个宏观金融政策“框架”型指导文件。本文就目前文化产业融资的现状及影响因素进行分析,研究和探讨具体落实金融政策支持文化产业发的措施和办法,发挥金融政策支持文化产业发展繁荣的主导作用,进一步促进文化产业又好又快发展。     

关于党的十八届五中全会文化产业政策建议的分析与解读

党的十八届五中全会对未来五年文化产业发展确定了政策基调,结合五中全会精神,本文分析了全会推动文化产业发展的四项决策思维,并着重从六个方面对文化产业的政策走向和重点任务进行了梳理与解读。     

工业产品绿色设计发展现状及展望

“十二五”时期,我国启动了工业产品绿色设计推进工作;“十三五”以来,绿色设计政策体系建设成效显著,绿色设计在企业政策、技术政策、产品政策和国际交流合作政策四大领域都有具体落地措施;展望“十四五”,绿色设计理念必将更加深入人心,绿色设计强国建设也将步入新的阶段。     

中国政策量化研究的热点与趋势——基于CiteSpace可视化分析

中国政策量化研究的热点与趋势是进一步研究发展的重要参考。分别基于文献计量法分析政策量化研究热度；通过关键词聚类发现研究热点；从关键词突现中探究研究前沿。结果表明：中国政策量化的研究热度呈多阶段增长趋势；研究热点聚焦在基于主题挖掘的政策文本语义量化分析、以政策工具为基础的多维框架政策文本分析以及基于PMC指数模型的政策量化评价三个主题上；研究前沿集中于政策量化评价研究和智慧城市相关政策量化研究两个方面。     

基于PMC指数模型的黑龙江省高校毕业生就业政策评价与优化研究

黑龙江省区位优势不明显,省份舒适性差,亟需通过政策手段吸引高校毕业生留黑就业。通过采用内容文本挖掘及政策建模一致性(PMC)指数构建等研究方法,为黑龙江省出台的高校毕业生就业政策构建包含10个一级指标、44个二级指标的政策量化PMC指数模型,进行实证分析。实证结果表明：黑龙江省高校毕业生就业政策PMC指数均值为7.67,处于优秀水平;15项政策样本中,完美级别1项,优秀级别12项,可接受级别2项,无不良级别政策,优良率占比为100%。在此基础上,选择指数值最高的政策P14、指数值居中的政策P5和指数值最低的政策P2进行详细分析发现,黑龙江省高校毕业生就业政策整体上设计较为合理,一致性程度较高,仍有很大改善空间。     

临港突破

2012年9月12日,上海市委正式下发《关于在临港区建立特别机制和和实行特殊政策的意见》,即目前被外界称为的“双特”政策。该政策为期三年,从2012年至2015年。“双特”政策包括8项特别机制和24项特殊政策。     

专访曹远征:只要有市场竞争,就一定会有过剩

“十四五”规划制定前夕,中央有关决策部门委托中国经济50人论坛延请相关领域学养深厚的专家学者组成研究课题组,开展了一项关于“十四五”和到2035年我国经济社会重点领域改革的研究。课题组最终完成总报告与《读懂“十四五”:新发展格局下的改革议程》一书。站在“十四五”开局和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,深入全面理解“十四五”时期的发展理念、战略布局、落实措施,是我们把握宏观大势,科学制定决策的根本。     

黑龙江省文化产业的培育与发展

“十三五”时期文化产业大力发展的机遇期,结合国家“十二五”文化产业发展定位,我们应立足我省文化产业发展实际,有效针对存在的思想观念落后、资金投入不足、体制机制不活、政策环境不优等症结问题,积极作为:发挥观念创新先导作用、资源开发带动作用,投融资支撑政策促进作用、体制机制保障作用,全力推进文化产业跨越发展.     

污染物减排中的行业管制与财政激励——基于上海市燃煤电厂脱硫政策的个案分析

实施主要污染物排放的总量控制,仍然是我国“十二五”时期面临的艰巨任务.上海市“十一五”期间出台的促进燃煤电厂脱硫的行业管制与财政激励政策,对完成时下艰巨的污染物减排任务,不仅提供了政策操作的启示,而且提供了进一步完善该类政策的分析样本.促进污染物减排,在政策路径设计上,需要行业管制与市场调节的配合;在当前实施的政策操作上,则是要完善现行的排污收费制度.     

现代煤化工产业发展现状及发展建议

"十一五"期间,通过国家示范项目的建设和运营,我国现代煤化工产业基本成型,其发展水平已处于国际领先地位。然而,近年来一些地方政府和企业纷纷在煤炭资源产地掀起了现代煤化工项目建设的热潮,并已出现无序发展的势头,为此国家陆续出台多项政策严格限制其盲目发展。本文通过分析总结示范项目建设运营中的成果和不足,就"十二五"期间我国现代煤化工产业该如何健康可持续发展,提出了八点可行性建议。     

“十二五”时期河北金融业发展的重要举措

"十一五"期间,河北金融业取得了显著进步,在完善金融生态环境以及金融机构引进方面均取得了不俗的成绩。但相对而言,河北省金融业发展水平仍然不高。本文在客观分析河北金融业发展现状的基础上,从发展地方金融控股公司、积极开拓场外交易市场融资渠道以及发展产业基金和政府引导基金等角度出发,为河北省"十二五"期间金融业的发展提出了一些政策建议。     

我国物流业发展现状及政策比较研究

明确我国物流业发展现状及政策对科学合理地制定物流业＂十二五＂发展规划具有重要意义。文章采用物流业产值增长量和增长率的统计指标,运用聚类分析方法对我国不同地区物流业发展现状进行比较分析。在构建物流业政策作用机制和构建物流业政策框架基础上,对我国不同地区物流业发展政策进行总结和比较。通过研究表明：我国物流业发展区域差异显著,体现出东强西弱的格局,而西部一些地区物流业发展体现出较强的增长趋势。＂十二五＂规划期间物流业欠发达地区应从产业资源、市场定位、企业组织、产业环境方面加强物流业发展政策。     

“十二五”时期深圳金融业发展的若干思考

"十二五"期间深圳金融业发展面临的机遇与挑战并存,深圳的金融改革创新必须重点突出,层次分明。本文在分析深圳金融业面临的机遇与挑战的基础上,为深圳十二五期间金融业的发展重点提出一些政策建议:一是加快发展跨境人民币业务市场;二是着力打造成为全国重要的财富管理中心;三是加快构建风险投资体系;四是建设国际化的碳金融交易中心;五是以前海区开发为契机深化深港金融合作。     

日本国土综合开发财政政策对中国主体功能区建设的启示

中国国家十二五规划纲要提出要实施主体功能区战略。日本针对经济发展过程中产生区域问题所采取的6次全国国土综合开发规划的财政政策,值得借鉴。中国在推进主体功能区建设过程中,应当运用差别化税收政策引导重点开发区域承接优化开发区域的产业转移,加大对重点开发区域基础设施的投入,发挥财政转移支付制度对地方财力的平衡作用。     

长三角一体化背景下江苏省产业规划实施情况分析——基于沪苏浙皖政策规划的比较视角

长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略。国家规划纲要顶层设计的背后,亟须沪苏浙皖一市三省政策规划的支撑和协同。基于沪苏浙皖促进一体化发展政策规划的比较视角,对江苏省实施一体化发展总体纲要所提出的区域性产业政策规划进行探讨,简要分析与沪浙皖三地政策规划与实施的异同。研究认为,沪苏浙皖一市三省对一体化发展产业规划的实施基本都有较为明确的认知与目标,对应“十四五”规划和2035年远景目标的关键节点,凸显进一步将长三角打造成为国内最具影响力和带动力的强劲活跃增长极的重大战略意义,应积极发挥一体化政策的正面影响,通过一市三省的产业政策协同融合来实现长三角地区整体高质量的发展和经济竞争力的增强。     

“十四五”时期的农业农村现代化:形势、问题与对策

当前是“十三五”收官和“十四五”谋划的重要时期,恰逢“两个百年目标”交接、精准脱贫与乡村振兴衔接、供给侧结构性改革深化“五期交汇”的重要历史节点。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,体现在农业农村现代化所面临的问题上,则事关消费、技术、业态、成本、要素、制度、供需、基建、生态、民生等多个方面。未来应把握政策改革的方向,在顶层设计上转向城乡融合发展,政策支持更多地向农村发展倾斜,实现财政支农资金集约化和市场化使用,坚持保供给、调结构、转方式并行,统筹国际国内两个市场、两种资源,更加依靠信息化技术促进政策落地,科学制定农业农村现代化“十四五”规划。     

洛阳市旅游产业发展目标及对策研究

旅游业作为洛阳市的优势产业、新兴产业,在洛阳市社会主义现代化进程中显现出日益重要的作用。因此,研究洛阳市"十一五"期间旅游产业的发展目标及实现对策,不仅具有一定的理论价值,而且对促进洛阳旅游业的可持续发展具有一定的现实意义。     

后疫情时代人力资源数字技能培养与镜鉴

疫情时代,加快数字化发展已出现在“十四五”规划中。当前处在提升人力资本水平,拓展人口质量红利的重要时刻,人力资源的数字技能培养迫在眉睫。欧盟提出的数字技能培养政策、措施内容,在主要经济体中较为系统,且兼顾前瞻性与公平性。综合来看,其未来实施路径主要包括以提升基本数字技能应对短期变化,以培养高级数字技能迎接未来挑战,多措并举缩小“数字鸿沟”全面提升人口数字素养等,可以为我国在“十四五”及未来一段时期开展数字技能培养,发挥人才红利提供借鉴与启示。