从审计角度看财政性资金流失的形式及其治理思路

从财政收支情况看。有的地方在预算管理中，由于种种原因将部分的应属预算内的行政事业性收入、罚没收入作为了财政预算外收入管理。而预算外资金占财政收入的份额较大，在分配和使用上实际处于监控不力的状态。滥用预算外资金不仅县市级财政有，乡镇一级财政也滥设预算外资金，如在乡镇设一个“某某土地开发办公室”，然后将乡镇一级收取的土地收益金、土地补偿金等土地有偿使用收入全部缴入该土地开发办公室，开发办便将此款缴入该乡镇的财政，乡镇财政便将此款作为该乡镇的财政预算外资金，这样，乡镇政府便可以“堂而皇之”地支配该项本就不属于乡镇财政预算外收入的资金了。     

对我省乡鎭财政现状的透析

近年来,我省乡镇财政快速发展,日益壮大,初步形成了以预算内和预算外资金为主体,以自筹资金为重要补充的财政管理体制。为支持我省乡镇经济改革、扩大对外开放和各项事业的发展发挥了重要作用。从去年我们对部分乡镇财政审计的情况看仍存在不少问题。1.预算内财政收支管理中跑、冒、滴、漏问题严重。一方面表现为财政收入大量流失,截留、隐瞒、漏收等问题普遍。如某地区在审计中发现,一些乡镇不顾国家明令禁止,截留罚没收入61.8万元。某市有11个乡镇漏收税金及"两金"等     

在对三所高校经费管理和使用的审计中发现的问题

前不久,我们对河北三所高校的教育经费收支情况,进行了审计调查。调查情况表明,党和政府对教育经费不足这个客观事实非常重视,已根据国力采取了一些必要措施,使教育经费逐年增加。值得注意的是教育经费虽然增加幅度不小,但由于被截留、挤占、挪用,教育经费与教育事业发展不相适应的矛盾更加严重了。在审计中发现的问题有:(1)截留办学收入,少转预算内经费。有些高校把多渠道办学收入中应拨经费的资金收入截留到预算外。(2)预算外支出挤占预算内经费。(3)少转学校基金,多发劳务酬金及各系提成。(4)违章使用学校基金。国家教委对高等学校基金明…     

从60个乡镇财政审计引发的思考与建议

从６０个乡镇财政审计引发的思考与建议郑晓东，李云清，朱世宝年截止到９月底，我市县级审计机关已完成对６０个乡镇的财政审计。一、存在的问题１、多数乡镇政府和财政部门只管预算内资金，对预算外资金处于没有管、管不了或管不好的状况，尤其是对乡镇所站行政事业性收...     

乡镇“三块资金”统管势在必行

乡镇“三块资金”是指预算内资金、预算外资金、乡镇自筹资金。据对梨树县的审计调查显示。目前,乡镇“三块资金”在管理、使用效益、财务制度执行等方面还存在着很多弊端。我们感到,实行“三块资金”统管,是完善乡镇财政体制的需要,是实行“分税制”以后,解决乡镇财政资金紧张,提高资金使用效益的需要;是建立健全乡镇财务制度的需要;是加强乡镇经营管理的需要。     

浅议乡级预算外资金的管理

一根据几年来对乡级财政财务审计掌握的情况,对乡级预算外资金收支及管理的现状可做如下的概括:创收性收入少,收费性比重大,超支严重,管理混乱。随着乡村经济的逐步发展,近几年来乡级预算外资金收入增长较快,一般的乡镇年收入都在10万元以上,比较大的乡镇年收入都在40万元左右。收入构成主要分四部分:一是行政性收费及统筹收入,主要项目有教育费附加、修路代金、乡村公路集资、计划生育收费及罚没款、民政优抚费、土地管理费等,此项收入约占乡级预算外收入的80%-90%左右;二是奖励及补助性收入,象各级政府及部门每年向基层颁发的各种综合奖、单项奖、奖励性补贴、经费性补贴等;三是创收及管理性收入(不包括农科站等实体性收入),象乡镇政府所有的农田、畜群、林木等副业收入,乡镇企业上交的管理费等;四是乡镇政府管理的属预算外资金的各种专项资金、财政信用资金等。从上述资金收入构成情况可以看出,属乡镇政府可直接做为财务收入用于经费开支的只有第二和第三部分。即奖励性和创收性收入,其它收入大部分都是有指定用途的专项收入。乡镇企业及地区经济发展较好的乡镇,每年两项可用于补贴经费开支的收入也只有六、七万元,大部分苏木乡镇每年收入都     

应加强乡镇财务管理

最近，我们在审计中发现，目前乡镇财务管理存的主要问题有：乡镇所属部门的收支及资产、负债等未纳入镇财政所统一核算管理；固定资产账实不符；无证收费，且未使用专用票据；预算内资金作预算外管理；漏缴相关税费及附加；会计核算不实，虚列收支；乡镇个别部门的资金未实现财政综合预算和财政单一账户管理，无依据发放业务经费包干补助，会议及招待待费开支较大等问题。     

乡镇财政状况不容乐观——对某市乡镇财政状况的调查

根据年度审计计划安排 ,我们对某市部分乡镇１９９９年财政状况进行了审计调查 ,发现乡镇财政状况不容乐观。一、存在的问题(一 )财政收入不实 ,存有垫税、溢征税款现象。这次审计调查的５个乡镇中有４个乡镇存在用预算外资金垫付税款的问题 ,数额达２１５万元。其中某乡镇垫税４５ ４万元 ,占税收收入的１９ ４ %。另外延伸审计了３家企业 ,发现溢征税款８４万元 ,其中某乡镇两家企业溢征税款７８万元 ,占税收收入的９ ２ %。(二 )挪用财政预算外资金现象严重。《预算外资金管理实施办法》第十二条规定 :“部门和单位的预算外资金 ,必须按…     

浅谈行政事业单位预算外资金审计

预算外资金审计是行政事业单位审计的重要内容,笔者拟结合审计实践就行政、事业单位预算外资金审计谈谈个人看法。一、预算外资金的确认确认预算外资金是行政事业单位审计的首要任务。对行政单位要分清预算内资金收入和预算外收入,对事业单位不仅要分清预算内资金收入和预算外收入,而且要分清经营收入。根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字【１９９６】１０４号）规定,预算外资金是指国家机关（即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他…     

乡镇预算外资金必须纳入乡镇财政管理

为了适应农村经济形势发展的客观要求,1996年国发29号《国务院关于加强预算外资金管理的决定》中,明确规定用于乡镇政府开支的乡自筹资金和统筹资金是属于预算外资金管理范围,为乡镇财政部门对乡镇预算外资金(包括乡镇自筹和统筹资金)进行统一、有效和规范管理提供了法律依据。然而在政策的实施过程中,由于有些部门在认识上存在着模糊、片面的理解,使我区乡镇预算外资金非规范性管理现象仍较普遍,其负面作用严重影响了资金的使用效益。     

深化行政事业单位财务管理改革的措施

随着市场经济体制的逐步建立,我国行政事业单位的财务管理逐步显现出了它的不适应性,其主要表现在以下两个方面:一是财务管理制度本身的缺陷。由于存在“路径依赖”,传统的计划经济体制的影响无法迅速消失,一些行政事业单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”模式,财务管理的职能远远没有发挥出来。另外,由于国家现行的财会政策将行政事业单位的资金划分为预算内资金和预算外资金,两种资金体系分开核算,使得行政事业单位财务管理重预算内资金核算、轻预算外资金核算。一些单位对预算内资金的核算,能严格开支范围,明…     

勉县审计局经济责任审计有成效

勉县审计局2007年对59名领导干部经济责任进行了审计。通过审计,发现了一些具有倾向性和代表性的问题,主要表现在：一是挤占挪用专项资金。个别乡镇、部门违规挤占专项资金用于其他经费开支。极个别乡镇甚至弄虚作假,制造虚假原始凭证,套取国家专项资金,用于支付招待费等其他开支。二是票据管理不规范。部分单位没有行政事业性票据领用,缴销登记册,票据管理没有健全的缴销制度,票据管理混乱,底子不清;     

浅议我县乡镇行政事业单位财务管理存在的问题及对策

今年,我县财政部门组成财务管理检查小组对部分乡镇行政事业单位的财务收支情况进行一次检查,发现乡镇财务管理上存在不少问题。针对这些问题提出相应对策。 一、存在的主要问题 (一)挤占挪用资金情况较为严重。从这次检查情况看,个别乡镇资金管理不规范,把各项资金(预算内     

必须加强行政事业性收费管理

随着社会主义市场经济的建立，预算外资金结构、规模、范围发生了很大的变化，而行政事业性收费已占预算外资金的90％以上，因此，加强行政事业性收费管理，关系到是否能强化预算外资金管理，搞好预算内外资金的综合平衡，缓解预算内对力不足等问题。目前，包头市行政事业性收费主要存在以下几个问题：     

行政事业单位受到罚款处罚时的帐务处理

会计制度改革后，行政事业单位的财政、财务管理与以前相比发生了很大的变化，得到了进一步的规范。但新的会计制度及法规对新会计制度下行政事业单位受到经济处罚支付罚款时如何进行帐务处理尚未做出明确规定。本文对此予以探讨。会计制度改革前，有关法规规定，行政事业单位在受到罚款处罚时，财政部门用预算外资金支付罚款，其他行政事业单位用自有资金支付罚款。实行新的会计制度后，行政事业单位的财政、财务管理方式与以前有了很大的不同，财政部门已经没有预算外资金，行政事业单位预算内、外的资金也已合并在一个银行帐户内统一管理…     

完善预算外资金管理时几点建议

预算外资金就是在国家和政府财政预算之外而存在的收支计划资金．它是相对于预算内资金而存在的．是我国社会主义财政特有的财政范畴，包括行政事业性收费、基金和附加收入、主管部门集中上缴资金、乡自筹和乡统筹资金、其他未纳人预算管理的财政性资金等。     

如何增加乡镇财政收入的几点思考

乡镇财政肩负着上级财政部门核定的财政收入统筹安排使用和管理预算内预算外资金的重要职责,同时根据本地实际情况自行筹集和管理自有资金,并直接参与微观分配。因此,乡镇财政收入对国家和地方的各项经济事业都具有十分重要的意义。本文根据现阶段乡镇财政收入状况,扼要分析存在的问题与不足,并就如何增加乡镇财政收入提出相应的对策与建议,以供参考。     

乡镇企业上缴的利润哪去了

乡镇企业上缴的利润哪去了最近，通过对乡镇财政收支情况的审计发现，乡镇向企业超收利润较为普遍。那么，乡镇收取的企业利润用途何在？请看下列一组数据：某乡预算外收入中除各职能部门的收入及专款收入外，其他收入２６．３万元，其中向企业抽调资金１８万元，占６８％...     

我们是怎样加强乡镇中小学预算外资金管理的

随着教育改革的不断深入,乡镇中小学预算外资金增长较快,促进了我县教育事业的快速、健康发展。但是,在预算外资金管理上还存在一定的问题,个别学校使用预算外资金时,无计划、无标准,擅自扩大开支范围,提高开支标准,乱支滥用现象也时有发生。根据国务院、省、市、县《关于加强预算外资金管理的通知》精神,结合我县     

事业单位收入方面的舞弊表现及审计的方法（下）

5 行政事业性收费罚款不入帐,私设小金库,开支餐费发奖金 行政事业性收费、罚款本应是支持促进事业发展的一项重要资金来源,但一些单位违背收费及罚款管理规定,将应上缴财政纳入预算管理和应按预算外资金上缴财政专户,实行收支两条线管理的收费、罚款不入账或在账