房屋拆迁纠纷中若干问题的探讨

一、关于房屋拆迁纠纷受理权的确认问题房屋拆迁中既存在着严格的行政管理,又存在着大量的民事法律行为,因而在房屋拆迁纠纷中就往往包含有两种不同的法律关系,即行政法律关系和民事法律关系。法院在受理房屋拆迁纠纷时要根据纠纷中所包含的法律关系来决定由哪一种审判庭处理。最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》中规定:“凡公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因房地产方面     

也谈城市房屋拆迁的困境与出路

《中国房地产》2006年第9期刊载《城镇房屋拆迁的困境与出路》一文，从目前我国城镇房屋拆迁的困境、制度缺陷及出路方面进行了阐述。其中有关拆迁中的“公共利益”界定、行政权力强行干预拆迁补偿法律关系、调整拆迁补偿模式、建立土地增值收益分享制度等问题，确需进行认真地研究与思考。     

房屋拆迁行政裁决应强调举证责任

房屋拆迁行政裁决是指房屋拆迁裁决部门根据法律规范的授权，对拆迁人与被拆迁人、房屋承租人等平等主体之间，就有关房屋拆迁的补偿与安置事宜作出的明确拆迁当事人之间权利和义务的行政裁决。这是目前我国国家机关处理拆迁当事人因房屋拆迁而产生的拆迁补偿安置争议的唯一法定方式。     

房屋拆迁工作中需认真解决的三个问题

问题之一：拆迁人采取胁迫、破坏、骚扰等方式强迫被拆迁人搬迁（以下简称强迫搬迂行为） 在拆迁过程中，拆迁人为了加快拆迁进度，在行政执行力度有限的情况下，对有些住户采取停水、停电、停气、恐吓等粗暴、野蛮方式进行施压，促使其尽早搬迁。由于拆迁人的这一行为同时产生了与被拆迁人、公安机关以及房屋拆迁管理部门的一个民事法律关系和两个行政法律关系，问题处理起来头绪繁杂、难度较大，常常形成被拆迁人一味向房屋拆迁管理部门投诉、施压的局面。     

城市房屋拆迁行政裁决程序的价值依归

城市房屋拆迁在我国国家立法层面的存在已经有近二十年的历史，而作为城市房屋拆迁纠纷的重要解决机制——拆迁行政裁决，除了部分地方立法作出程序性规定外，直至2003年底建设部颁布《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》后才有了一个全国性的程序指引。尽管其在立法层级上位阶较低，但对之后我国城市房屋拆迁行政裁决行为的规范却起到了很大作用。然而，拆迁行政裁决是一种法定的纠纷解决机制，但同时也彰显了行政权力对于民事关系的强势介入，因此，从法理上分析拆迁行政裁决程序的价值所在对该制度的合理运行就显得现实而必要。     

论房屋拆迁与社会稳定的关系

城市房屋拆迁是城市建设、旧城改造的重要环节,既关系到城市建设的顺利进行,又关系到千家万户的切身利益,是一项政策性很强的工作。国务院为此于1991年3月发布了《城市房屋拆迁管理条例》,其目的就在于依靠高层次行政法规的权威,调整城市房屋拆迁中的各种法律关系,使房屋拆迁工作有序地、合理地实施,达到既实现城市总体规划和社会经济发展的目标,又使拆迁当事人的合法权益受到切实的保护。     

如何认识和处理城市房屋拆迁中的法律关系

城市房屋拆迁中包括多种法律关系。如何坚持《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）规定的基本法律制度，正确认识和处理其基本法律关系，对于贯彻拆迁法规，落实拆迁政策，规范拆迁行为，切实维护拆迁当事人的合法权益，有着十分重要的意义。     

论城市房屋拆迁的政府责任

在城市房屋拆迁的过程中，政府负有保护人权和产权、制定公共政策、调节各种利益关系的责任。为了完善政府责任，要建立完善的城市房屋拆迁法律制度，制定内容完善的拆迁法；更要转变执政理念，把行政价值取向从“政府权力本位”转变到“公民（社会）权利本位”，坚持以“以人为本”的平安拆迁理念为指导，坚持保护公民合法财产权的宪法原则。     

承租人不能作为房屋拆迁行政裁决申请人

案例：被拆迁人张三是被拆迁房屋产权人，李四是该房屋的承租人，但在拆迁期间因故外出。在协商过程中，张三隐瞒了该房屋存在租赁关系的事实，与拆迁人签订了拆迁补偿安置协议。李四知情后，向房屋拆迁管理部门提出行政裁决申请，应否受理？如果张三一直避而不谈拆迁补偿安置，也不申请行政裁决，李四向房屋拆迁管理部门提出行政裁决申请，应否受理？     

《物权法》实施后城镇房屋拆迁面临的突出问题——全国城拆委举办研修班

随着《物权法》的实施,城镇房屋拆迁工作中出现了一些新问题：公益性拆迁和非公益性拆迁如何界定;拆迁评估怎样做到公平合理;行政裁决和强制拆迁应遵循什么程序;违章建筑和临时建筑应如何补偿等等。为了更好地解决这一系列问题,推进城镇房屋拆迁工作的顺利实施,全国城市房屋拆迁委员会近期在太原举办了“《物权法》实施后城镇房屋拆迁补偿及执法与强制拆迁法律适用”研修班。     

关于拆迁补偿中的公平原则

国务院办公厅《关于控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的通知》第三条规定，严格拆迁程序，确保拆迁公开、公正、公平。拆迁补偿无疑要遵循公平原则。所谓公平原则，是指民事主体在进行民事活动中应当合乎社会公认的公平观念。拆迁活动主要是一种民事活动，法律关系是民事关系。     

严格拆迁程序规范拆迁评估

国务院305号令《城市房屋拆迁管理条例》自2001年11月1日颁布施行以来,拆迁评估工作为法规规定的作价原则已经导致了拆迁行政管理方式的重大改变,拆迁补偿逐步向民事化、市场化方向哪展,但拆迁的本质,确定了拆迁的行政行为特征,要保证城市建设顺利建设进展,加快发展,必须强化拆迁管理,敢于作为,强制执行是拆迁管理工作中不可缺失的措施,必须明确裁决是双向的,只要拆迁当事人申请并保全受理条件,行政机关都必须受理、作为。鼓励被拆迁人申请裁决,并对其合理的讨求予以支持是拆迁管理部门的责任和义务,要杜绝拆迁裁决只为拆迁人服务的不正常的现象。评估作为拆迁的的关键环     

关于解决城市动拆迁僵局的若干思考

首先，政府的行政权来自于宪法和法律的明确授权，拆迁涉及到市民的财产权和人身权，更应当由宪法和法律明确规定。目前拆迁的法律依据《城市房屋拆迁管理条例》是同务院制定的条例，国务院制定的行政法规来直接规范涉及公民人身权和财产权在法律效力上有所欠缺。     

城市房屋拆迁纠纷裁决问题浅析

城市房屋拆迁纠纷行政裁决（以下简称拆迁纠纷裁决）是指房屋拆迁管理部门，根据拆迁当事人的申请，依据有关法律、法规、规章和规范性文件、争议事实和相关证据，针对平等民事主体之间因房屋拆迁发生的纠纷做出居中裁判的一种准司法性质的具体行政行为。拆迁纠纷裁决是一项集行政执法、准司法行为于一体的政策性、规范性、程序性、法制性都很强的特殊工作，其目的是及时、公正地解决、处理房屋拆迁纠纷，更好地维护拆迁当事人的合法权益，保障工程建设项目的顺利进行。     

二手房交易中买方的法律风险及应对

二手房交易中与买方可能产生关联的法律关系主要涉及以下五种：一是买方与中介之间的居间法律关系。买家与中介签订居间合同．中介向买家提供居间服务．作为回报．买家向中介支付中介服务费。二是买方与卖方之间的房屋买卖法律关系。双方签订房屋买卖合同。三是买方与银行之间的借款法律关系。双方签订贷款合同。四是买方与税务机关之间的行政征收法律关系。     

努力探索不断规范拆迁估价行为

房屋拆迁估价是城市房屋拆迁活动中的一项重要环节,估价结果直接关系到拆迁当事人的切身利益。因此,必须不断规范拆迁估价行为。我们的做法是:一、加强对估价单位的资格管理,严把市场准入关。首先由具有估价资质的单位提出申请,经拆迁行政管理部门对估价单位的资格等级、社会信誉等严格审查,将具有三级以上资格等级的估价单位纳入拆迁估价机构名录。其次是将核准具备拆迁估价资格的单位向社会公示,供拆迁当事人选择。对未经房地产行政管理部门向社会公示的估价单位,不得接受拆迁当事人的委托从事与房屋拆迁补偿有关的估价活动。这样,形成了…     

城市房屋拆迁的法律要点

一、城市房屋拆迁关系的性质界定 城市房屋拆迁关系中，涉及到三方当事人：政府、拆迁人和被拆迁人。在城市房屋拆迁活动中既涉及到国家行政机关的管理活动，又涉及到平等主体之间的合同关系。     

论房屋拆迁立法中权力与权利平衡机制的构建

房屋拆迁在一定意义上就是行政权力与权利的博弈,而我国当前房屋拆迁立法存在权力与权利的严重失衡现象.建立和谐有序的拆迁制度必须从约束行政权力、释放权利入手,探求二者之问力量的平衡机制.基于此,以当前拆迁立法权力与权利配置处于失衡态势的基本判断为前提,根据区分原则提出公共利益需要、一般商业开发与成片旧城改造引起的三种房屋拆迁类型下,应当分别采取行政征收、行政登记和行政许可的行政权力介入模式,同时,构建了不同拆迁模式下行政权力与权利的平衡机制.     

当前房地产司法协助中的问题及其建议

一、当前司法协助中存在的问题1、关于民事纠纷引起的行政诉讼问题当事人申请领取房产证之时,与当事人有利害关系的父母、兄弟姐妹等直系亲属,对此并未提出任何异议。由于房屋转让、租赁、拆迁安置、继承、赡养等问题,产生了民事纠纷。当事人的亲属以房产继承、分析纠纷等提起民事诉讼,但因当事人已申领房产证,其亲属在诉讼过程中败诉,于是亲属向法院提起行政诉讼。这种行政诉讼案会有两种情形。第一种情形是民事纠纷中的事实法律关系存在,由于实施了行政行为,不能处理和解决民事法律关系,要先解决行政法律关系后,才能处理民事纠纷。这种行…     

刍议拆迁行政裁决的制度完善

为了妥善处理拆迁纠纷，既保证城市建设的顺利进行，又维护拆迁当事人双方的合法权益，国务院在拆迁行政法规中特别设立了拆迁行政裁决制度。从1991年的国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）规定拆迁行政裁决以来，拆迁管理部门通过对拆迁纠纷做出拆迁行政裁决，对平息拆迁矛盾、稳定社会关系起到了重要和积极的作用。但随着我国行政法制的逐步建立和完善，我国拆迁行政裁决制度日益显现出立法滞后的弊端。本文旨在分析拆迁行政裁决中存在的一些问题并尝试提出立法完善的建议以促进拆迁管理。