浅议国家审计文化的核心价值观及其实现途径

当前国内对国家审计文化的探讨不是很多,大都集中在国家审计文化的内涵及塑造上。笔者认为,对国家审计文化的研究,既要对概念本身进行追本溯源式的剖解,又要结合审计理论和实践的实际进行客观深入的总结,尤为重要的是,要联系当前的政治经济形势,为国家审计文化的建设和科学发展确定一个正确的方向,寻找指引我们不断前进的精神内核。     

论国家审计的国家治理功能--以国家审计的权力性质为视角

国家审计作为国家行政公权力的一种表现形式,兼具执行性和监督性,其根本使命是监督国家财政支出,目标是完善国家治理。国家审计在表达人民意志,提升政府透明度,建设责任政府,促进民主法治等方面发挥其积极作用。国家审计机关通过经济责任审计、政策执行审计、政府投资民生项目审计、审计结果公告制度等方式,增强执政党的政治合法性,提高政府的治理能力,促进廉政建设,保障公民的知情权、参与权。     

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,国有企业审计在构建国家审计“免疫系统”中具有重要地位。“免疫系统论”下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。     

论国家审计质量的外部监督

在我国,＂谁来审计国家审计人员＂已成为一个亟待解决的现实问题。为此,我们必须建立一整套正式的、行之有效的国家审计质量评价与控制体系,尤其是要重视来自国家审计机关外部的评价与监督。负责对国家审计机关进行评价与监督的机构必须同时具备独立性与专业胜任能力,应以对于国家审计机关审计质量控制制度的评审为重点,同时辅之以对于审计结果的事后调查。在这些方面,美国审计总署的同业互查制度值得借鉴。     

审计产生于奴隶社会早期说新证——兼论国家审计产生于国家治理的需要

我国审计产生时代有四种观点,流行西周说.当时审计制度已达相当高度,其前必然经历漫长的发展阶段.外国审计产生于奴隶社会早期,一般是监审合一,或称监督官.随着经济的发展,产生于原始社会后期的会计,进一步发展,为审计产生提供可能.我国夏代,“公家有三十年之积”,“贡赋备矣”.禹“三载考功”,黄帝时期,已置左右大监,夏代必然延续.由此可证,审计产生于奴隶社会早期.中外史料证明国家审计产生于国家治理的需要.     

再辩国家审计

审计本质无论提升到何种层面,都离不开它产生的客观基础和根本动因,需要理性看待我国现行体制下审计的地位和作用,我国审计不仅在反腐倡廉方面,而且在推动国家民主、法治建设方面都起到了前所未有的作用。审计体制改革需要在国家法律制度安排下有序进行。     

国家审计问责制度解析——基于审计问责要素视角

审计问责制,实际上是对政府审计结果中涉及的个人或组织使用资产流向、使用效率和使用效果的一种责任追究体系。审计问责应当有一个系统的制度保障,应当建立包括问责主体、问责客体、问责范围、问责依据以及问责程序等在内的一套完整的工作制度。     

国家治理导向下国家审计功能的新思考

国家审计与国家治理相互依存、相互促进、相互发展;国家治理是国家审计产生的根源、发展的方向;国家审计又服务于、反作用于国家治理,不断推动和完善国家治理。国家审计是以国家治理的内涵和核心价值为导向,以公共受托责任理论为基石,接受人民授权行使监督权,保证公共受托责任得到全面有效的履行。     

关于国家审计体制改革的思考

国家审计制度恢复至今，其日益突显的弊端使得对国家审计制度的改革势在必行。改革是一种循序渐进的过程，本将对国家审计体制改革的相关问题作以下探讨。     

社会审计文化与审计质量关系的思考

社会审计文化是我国社会审计人员长期审计实践活动形成的经验、知识积累的系统总结.审计文化与审计质量关系的研究,对规范会计师事务所执业行为,提高会计师事务所执业质量,降低审计风险,促使会计师事务所更规范地从事审计业务,完善我国资本市场,恢复目前我国股民对上市公司审计披露信息的信心,具有指导意义.     

浅析审计文化影响下的持续审计

审计文化是审计群体在长期实践中形成的物质财富和精神财富的总和,它与审计事业相伴而生,并为审计事业的发展提供方向指引、智力支持和精神动力。持续审计克服了传统审计的时滞性缺陷而更加适应复杂多变的审计环境。持续审计的产生、发展、应用和意义体现了以人为本、与时俱进、注重实践和崇尚道德等审计文化的精髓。     

维护国家经济安全的审计协作机制研究

如何在实践中,发挥国家审计的免疫系统的作用,保障国家经济安全,是本文关注的重点。首先,本文从国际、国内两个层面分析我国国家安全面临的形势以及国家审计的免疫系统功能作用。然后,以系统论和协同论为理论基础,从我国现实国情出发,论证建立审计协作机制的必要性和可行性。海南省建立审计协作机制的成功经验给本文以启发和指导,最后提出从操作和制度层面来建立审计协作机制。操作层面,主要是建立协作机构、推广联席会议、审计流程中的协作等方面。而制度层面,主要通过修订和完善相关法律,制定问责条例来保证协作机制运行。     

国家审计协作机制研究——基于国家经济安全的视角

文章首先从国际、国内两个层面分析了我国国家经济安全面临的形势以及国家审计免疫系统的功能。然后,以系统论和协同论为理论基础,从我国国情出发,论证建立审计协作机制的必要性和可行性。海南省已经建立的审计协作机制的成功经验给本文以启发和指导,最后提出从操作层面和制度层面来建立审计协作机制。操作层面主要包括:建立协作机构,推广联席会议,审计流程中的协作等方面;制度层面主要包括:通过修订和完善相关法律,制定问责条例来保证协作机制运行。     

国家治理价值取向下的虱家审计治理功能与路径

建立有限、有效、民主和透明政府是国家治理的价值取向。基于国家治理的价值取向。国家审计的治理功能主要是：围绕有限政府的政策制定与执行、资源配置、外部性与民生治理等职能,发挥监督与评价、约束与保障以及参与等功能;在有效政府中,作为绩效评估重要主体并发挥促进提高政府治理绩效的增值功能;在民主政府中,发挥保障、监督、反馈与沟通等功能;在透明政府中,作为政府信息公开的工具。围绕有限、有效、民主和透明政府价值取向,从开展公共政策评估审计、政府全口径预算决算和公共资金审计,开展环境、民生和公共危机事件审计,建立绩效为主导的国家审计模式,引进民主参与机制,加强审计结果公告制度建设等方面扳导国家审计的治理路径．     

基于国家治理的资源环境审计假设研究

资源环境审计成为国家审计越来越重要领域,国家审计是国家治理的重要组成部分,资源环境审计与国家治理联系日益密切。实践证明,充分发挥资源环境审计在国家治理中的积极作用,需要深入研究资源环境审计假设理论,解决国家治理中资源节约、环境保护及其相关审计的深层次问题。基于国家治理的资源环境审计假设应该包括可验证假设、审计报告可理解并可运用假设、资源环境可利用或修复假设、成本效益假设。四项假设具有内在联系、相互影响、不可或缺。只有在四项假设均能成立时,资源环境审计才能顺利进行,实现国家治理目标。     

基于国家治理的国家审计职能定位及实现路径

审计从本质上讲是国家依法用权力监督制约权力的行为,国家审计是国家治理的重要工具,对于维护经济社会健康发展有着重要意义。随着国家治理理念的发展和转变,国家审计的职能正逐渐发生转变和调整。文章以国家治理与国家审计的关系为切入点,分析了国家审计在国家治理中发挥的职能和作用,并提出了国家审计发挥职能作用的实现路径。     

音乐教育从民族文化出发的全方位思考

我国音乐教育的目的,是和中华民族传统文化的要求相一致的。我国音乐教育的核心,即音乐和社会、政治、人的思想感情的关系,以及对音乐艺术真、善、美的统一要求。音乐本身所固有的多元化功能,必定对人产生教化作用,而音乐的教化性是寓于审美性之中的。中国音乐的发展离不开中国文化的母体,而构建中国新的音乐文化,则必须实施新的有创新的音乐教育。     

我国现实选择下的国家审计模式研究

我国行政型国家审计模式生成于特定历史时期,为发挥审计监督的职能起到了重要作用.但此种国家审计模式存在审计监督功效难发挥、审计经费得不到保证和审计报告透明度较差等明显缺陷和不足.为此,我国的现实选择是逐步实现由行政型审计模式向立法型审计模式转变,使国家审计从内部监督变为真正意义上的外部监督,最终形成具有中国特色的立法型国家审计模式.