建立我国地方效益财政初探

建立我国地方效益财政初探胡俊生１９９４年进行的财税体制改革，保住了地方１９９３年的基数，从存量上看，地方自主财力并未减少。但从支出的角度看，由于工资支出大幅度增长，房改、社会保障制度改革的出台，导致地方财政支出大幅度增加。这样，一方面财力增量部分逐步...     

代表先进生产力建设效益财政

江总书记“七一”讲话指出：“我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。”这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。我们学习贯彻江总书记关于党要始终代表中国先进生产力要求的论述，就是牢牢把握经济建设这个中心，坚持不懈的发展农业先进生产力，搞活乡镇经济，培植地方主导财源，促使农民、财政同步增收，加速建设效益农业、效益财政。围绕发展这一主题，结合基层财政工作实际，谈点肤浅的体会。     

完善我国财政收入机制 促进财政收入稳定增长

我国在1994年进行的分税制财政体制改革．克服了财政包干体制的弊端，为各级政府提供了相对稳定的收入来源．但1994年的分税制改革明显具有过渡性质．随着经济社会的不断发展，财政收入制度改革滞后．财政收入机制在其运行中的一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来。针对目前我国财政收入机制中存在的主要问题．笔者认为应按照公共财政的要求．不断完善我国的财政收入管理制度．稳步推进税制改革．真正建立起稳定增长的财政收入运行机制。     

政府间收入分成与财政收入预算偏离

降低收入决算和预算之间的偏离程度是现代预算制度的基本要求,长期以来,中国政府的收入预算偏离一直处于高位运行状态。本文研究了政府间财政收入分成对收入预算偏离的影响。理论上,财政收入分成的上升会对下级政府产生减小财政压力和加大财政扩张两种截然相反的影响,前者会减少政府的收入预算偏离,而后者则会扩大收入预算偏离。运用市县层面加总的预决算数据,实证分析较为稳健地支持了财政压力机制:财政收入分成降低1个百分点,收入预算偏离会增加0.3个百分点。进一步分析表明,收入分成对预算偏离的影响相比市县级,在省本级层面不显著,并且其对预算偏离的影响会随着经济发展水平的上升而降低。本文研究的现实意义是,政府间收入划分的改革方案要兼顾长期稳定性与财力支持性,这对于降低收入预算偏离、推进现代预算制度建设和国家治理现代化具有重要作用。     

虚增财政收入的手段及对策

1．收入空转。以地方独享税种和非税收入为主。所谓空转即将已入库的收入，以支出形式拨付单位，单位将收到的财政拨款再次入库，如此反复循环，形成财政虚收虚支，想要多大规模的财政收入就可以转出多大的财政收入来。少数地方以此法制造了财政收入的超常增长。     

谈如何提高财政专项资金使用效益

财政专项资金在财政体系中占有十分重要的地位,然而我国当前的财税体制存在着许多影响其发挥资金使用效益的因素.预算制度的设计是制约财政专项资金发挥其优势的最大因素,类目繁多的财政专项资金和难以进行有效监督的体制也大大削弱了财政专项资金的使用效益.对此要深化财政专项资金的制度改革,减少专项的类目,同时配合财政专项资金使用的监督工作,健全财政专项资金使用的评价机制.通过多途径的协同作用,以提高专项资金的使用效率.