撤销街道办是时代发展需要

民政部基层政权司副司长王金华近日表示，中国城市的管理层次较多，街道办、居委会行政化严重，未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能。安徽铜陵已全面撤销街道办，如评估效果良好，将在全国推广。     

社区建设引领丰泽向较具现代化标准城区迈进

丰泽区是1997年8月由原泉州市鲤城区“一分为三”而设立的新区，辖区绝大部分是原泉州市区城郊结合部，时辖3个镇、4个街道、1个国营农场。建区后，区委、区政府积极推进城市化，把原国有清源农场改制为街道、东湖街道东湖村等12个“城中村”改制为居委会，组建了3个镇、5个街道、48个居委会、44个村的行政管理格局。中办、国办《关于转发民政部（关于在全国推进城市社区建设的意见）的通知》、省委、省政府《关于印发（福建省城市社区建设纲要（试行））的通知》等文件下发后，丰泽区立足本区正处于由农村向城市、农民向市民、城市初步建成区向较具现代化标准城市转变的主要区情，确立了以创建全国、全省社区建设示范区为目标，以中心城区3个街道为先导，以社区整合和镇村改制、人居环境整治为基础。     

论西部城市服务型社区建设

一、西部城市服务型社区建设面临的问题 （一）社区居委会行政化倾向严重,自治功能异化。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定,社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。     

当前社区建设的主要问题及对策

主要问题一、基础薄弱。具体表现为思想基础不牢，基础设施太差，基层动力不足１．观念滞后，思想基础不牢。部分居民观念滞后，仍把现在的社区居委会看成是五十年代的“管区”，“社区是我家，建设靠大家”远未形成气候，居民普遍缺乏“参与”意识。部分坐落单位观念滞后，认为现在的社区居委会与原来的居委会没有本质区别，因此，思路“涛声依旧”，缺乏“共驻社区，共建社区”意识。部分街道、社区居委会观念滞后，由于社区理论学习不够，理解不透，因此出现“新人老套路”现象，缺乏“创新”意识。２．硬件落后，基础设施太差。如雁峰区…     

为何要撤街道办

经过年余试点、推广，安徽铜陵市撤销街道办改革工作基本完成。民政部基层政权司副司长王金华近日接受采访时表示，铜陵的探索符合社会发展趋势和要求，如果效果评估好的话，铜陵经验将在全国进行推广。     

关于浙江省杭州市德加社区创新管理体系运行状况的观察与思考

城市社区建设需要结合时代发展需求引入科学的量化管理体系，德加社区引入ISO9001体系，提升了社区管理效能，也对社区管理进一步改革进行了有益探索。但社区管理仍然存在行政化导向、监督机制不完善、责权不清等问题。需要从社区管理立法入手，明确社区管理职能和权限，权力重心适当下放，扩大居委会的权限。激发基层管理的活力。     

为何要撤街道办

经过年余试点、推广，安徽铜陵市撤销街道办改革工作基本完成。民政部基层政权司副司长王金华近日接受采访时表示，铜陵的探索符合社会发展趋势和要求，如果效果评估好的话，铜陵经验将在全国进行推广。     

深化“网格+”服务 焕发社区活力

正近年来,随着社区居委会功能的不断完善,社区建设工作压力急剧增大,条线多、牌子多、台账多、信息多的社区工作情况使许多社区干部往往被行政化、事务性的工作"困"在办公室里动弹不得,与社区居民的交流越来越少。如何准确把握群众的利益诉求,通过提供有力的公共服务和管理,推进以改善民生为重点的社会建设,是摆在街道、社区层面的亟待解决的大问题。     

城市基层管理体制改革的积极探索——南京市白下区街道管理体制改革的调查

<正> 白下区淮海路街道位于新街口商业中心,面积0.55平方公里,人口1.8万,辖5个社区居委会,是南京市较小的街道。前不久,该区对城市基层管理体制实行大胆的改革试点,撤销了淮海路街道办事处,此次改革试点受到国家和省有关部门及社会各界的广泛关注。     

社区(街道)自治机制创新的四个维度

本文依据党的十七大要健全基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制的总要求,并依据一个居委会的个案作为创新机制的实践载体,提出了完善以社区自治组织发展为核心的社会发育机制;以居委会为核心的社区自治机制;以社区(街道)办事处行政管理为核心的社区管理机制;以社区(街道)党工委为核心的社区领导机制的体制创新的四个维度。文章依据本人任民选居委会主任的工作实践,提出了培育、发展、健全社会自治组织的三条路径,即:自发一一引导型路径;需求一一扶持型路径;矛盾一一化解型路径。文章在强化居委会下设四个专业委员会职责时,提出了将社会自治组织的领军人物整合到各专业委员会之中,以形成居委会工作时的社会网络。文章提出了社区(街道)办事处应学会依托社会自治组织来促进公共服务型政府构建的若干方法。文章提出了社区(街道)党工委应善于把党的核心领导地位建立在社区公共利益和为民服务的基础上的若干思考。     

探路城市社区管理体制改革——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

社区是社会管理的基本单元,社区管理与服务的质量直接关系到亿万居民的切身利益。在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化等问题成为现实发展的迫切需求。基于此,铜官山区撤销街道办事处,实行＂区直管社区＂综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是＂一个核心三个体系＂的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

大学与社区的合作互动路径研究

随着高等教育改革的深入,高校育人和服务社会的功能将被深化、细化,其中大学与社区的合作、互动就是一个趋势。一方面,大学是社区的重要组成部分,是帮助社区实现有效治理的重要资源;另一方面,社区治理已从居委会、街道办等管理模式提升到社区管理的高度,大学是其建设的重要支撑力量,为其提供全面支持。因此,促成大学与社区之间的跨界合作、良性互动、融合发展,将育人与社区治理有力结合,将成为高等教育与社区建设的工作者必须面对和深入研究的重要议题。     

乡镇体制改革可供选择的方案

第一个方案：将全国现有39240个乡镇行政建制撤销。一律改设为县级人民政府的派出机构 把县级政府派出机构的职能定位在以下几个方面：监督党在城乡基层有关方针、政策的落实；指导、帮助村委会、社区居委会依法开展村（居）民自治活动，发展社区服务，自主管理城乡社区的各项社会事务；协调县直“站、所”的关系，支持其发挥职能作用；受县级政府委托，代理部分社会事务管理职权，提供部分公共服务。     

强政励治 福为民开——福民社区全面推进循环径济、落实基层“基础年、治理年”暨文体活动中心正式启用

结合深圳市委市政府基层基础年和城市管理年的整体部署，宝安区观澜街道有针对性地将2006年确定为“治理年”。5月26日，观澜街道福民社区“基础年、管理年、治理年”动员大会暨文体活动中心正式启用。区人大代表、居委会党支部书记庄容稳要求全社区各部门和广大干部群众以科学发展观统揽全局，全面落实市委市政府部署。认真开展“治理年”活动，为建设和谐繁荣社区作出贡献。     

社会转型期的中国：民主政治建设在基层

２００２年８月１７日，北京市东城区北新桥街道九道湾社区的二千多名居民通过直接、差额选举的方式产生了新一届社区居委会成员和社区代表。社改革２００２年８月１７日，北京市东城区北新桥街道九道湾社区的二千多名居民通过直接、差额选举的方式产生了新一届社区居委会成员和社区代表。社区成员直选社区当家人，这在北京市还是第一次。此次直选的意义既在于探索加强基层社会主义民主政治建设的有效途径，同时也是为了能够提升社区建设整体水平，增强社区成员的民主意识、社区意识和参与意识，加深社区成员对社区的认同感、归属感，提高社…     

从“城中村”的改造看城市化发展道路

“城中村”是中国城市化进程中一个颇具特色的现象。对于“城中村”的改造，在地方政府、民间和学术界都有着许多不同看法。大体上说，地方政府一般都倾向于彻底“撤村建居”，即把已经划入城市发展规划之中的原村落组织改建为城市街道一居委会组织或社区居委会，而将原村集体经济从新建社区中完全剥离出去，并按现代企业制度改造那些“村办企业”。而民间，特别是“城中村”居民本身则对政府观点抱有抵触的态度，在“城中村”实际的改造过程中，这种抵触情绪更为明显。学术界根据不同的理论依据对此看法也不尽一致。由于“城中村”现象几乎完全是“中国特色”，因此，本试图通过结合我国的城市化发展特点来对此进行分析，谈些自己的看法，以供大家讨论。     

深圳城市社区建设几个问题的探讨

中央文件指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们组织的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。”就深圳而言，按社区划分的三个要素，即：以一定城区地域为基础，以共同生活的居民群众及其认同感为规模，以明确行政管理单元为构成，划分社区主要有天天种类型，一种是地缘型，以主要街巷、道路为界，自然形成，一块一块比较完整；一种是单元型，一个封闭的小区，就是开发商开发的，含多层、高层住宅，功能比较完整的小区；再一种是单位型，一个单位（如一个新开发工业区、科技园区、职工、家属聚集居住区等）所形成的社区，社区规模一般在1000户到3000户左右，居委会的设置要与划分社区要素相衔接，按照不同类型划分主区，因地制宜调整，设置居委会，定名“XX”社区居民委员会”，以满足“三个便于”，即便于居民自治、便于城市管理，使于社区服务，目前深圳特区有752059户、379个居委会，平均每个居委会1948.3户，有居委会干部人员1772人，平均每个居委会5.73人，预计高速后，社区规模将扩大1/3左右，居委会数量将减少1/3左右，有利于提高干部素质和工作效率，居委会的“社区”定位，应明确社区性自治组织的社团法人地位，并通过后续的制度设计，使居委会真正成为所辖社区主体组织和社区资产的法定代表，“社区”应是家园，社区建设过程应是社会民间力量调动的过程，从而提供居民参与社会自治的制度保证，以及居民参与社区组织（如福利性组织、公益性组织、自如性组织等）的制度保证。     

以社区自治为目标创新社区治理模式--北京市朝阳区的做法

一、社区自治组织的定位及其功能社区是城市社会的细胞,是城市管理的基础,是党和政府加强基层政权建设的基础,也是城市政府行政管理和社会自我管理的衔接点和结合部。依据居委会组织法,居委会的职能可以概括为民主自治、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助和民意表达六大方面。社区居委会所具有的这六大职能是社区功能的集中体现,其基本内涵包括五“民”:一是“民治”。社区具有民主自治的地位,是社会自我管理的最基本单元。这     

杨国霞：院里的老年人，政府应该更加关心

“我们工作的重点就是为老年人服务。”北京市西城区金融街街道教育部社区党支部书记兼居委会主任杨国霞说。“住在这里的，大多是60岁以上的老人。”     

美丽的志丹可爱的家——记志丹县保安镇街道办事处

志丹县城所在地保安街道办常驻人口达5万左右。如何管好5万人的社区建设、工作和生活，对街道办是一项挑战。面对种种不利因素，街道办班子迎难而上，瞄准建设全省一流城市社区的目标，以“街道发展、社区进步”为主线，紧抓机遇，创新工作，全力构建“人本社区、和谐社区、知识社区、平安社区”，短短两年多时间，就将县城社区打造成一个让居民自豪、让外人惊叹的美丽、舒心、文明的大家园。