公共财政理论与财政审计取向

一、公共财政的理论内涵公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为主旨而进行的政府收支活动或财政运行机制模式。公共财政的典型特征是财政运行目标的社会性,财政收支活动的公共性,财政行为规范的法制性和财政运行活动的透明性。有中国特色的公共财政基本框架主要包括四个方面的内容和要求:一是公共财政职能框架。在社会主义市场经济条件下,财政要退出微观经济的经营管理领域,弱化其市场性的生产建设和经营职能,强化其在社会资源配置、收入分配调节和宏观经济调控等方面的职能,充分体现国家财政的社会性和公共性。二是公共财政管…     

谈公共财政框架下的财政审计工作

公共财政 ,以满足社会公共需要为目标 ,具有明显的“公共性”特征 ,它是现代西方经济学界流行的财政理论 ,也是现代西方资本主义国家财政实践所普遍采用的。在西方财政学界 ,财政即公共经济 ,公共财政与公共经济的含义是一样的。在市场经济条件下 ,公共财政通常具有三个方面职能 ,即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。资源配置职能 ,是指运用财税手段将一部分国民生产总值或国民收入集中进来 ,通过财政资金的再分配 ,为各种社会公共需要提供资金保障。包括为国家机关正常运转和市场资源配置所不能解决的科学、教育、卫生等社会事业…     

适应公共财政要求——探索财政审计新路

当前，我国正在进行以财政支出为突破口的一系列财政改革，实行部门预算、零基预算、国库集中支付、政府统一采购，其根本目标是建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。建立公共财政体制，就是要调整和优化财政支出结构，规范财政资金供给范围，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，减少直至停止财政对一般性竞争领域的投资，重点保障科教文卫、社会保障、政权建设等重点领域、重点项目、重点部门支出的需要，解决财政“越位”和“缺位”问题。     

充分发挥财政职能 加强行政事业单位国有资产的监督管理

根据社会主义市场经济的内在要求,我国的财政职能包括资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能和监督管理职能四个方面。在市场经济中,财政不仅是一部分社会资源的直接分配者,而且也是全社会资源配置的调节者。这一特殊地位,决定了财政的资源配置职能既包括对用于满足社会公共需要的资源直接分配,又包括对全社会资源的间接调节两个方面。行政事业单位的国有资产是财政资源配置职能的具体体现,是财政支出分配活动的结果之一,是各级政府履行行政职能的物质基础。在财政的资源配置、收入分配和调控经济各项职能中,都隐含了监督管理职能。改革开放以来,对行政事业单位资产     

“十一五”期间湖北省社会保障资金需求与财政保障能力研究

公共财政，亦即市场经济财政，其基本职能就是满足社会公共需要，充分体现“公共性”。社会保障是与市场经济相伴而生的产物，是政府出资举办的一种公共计划，是政府提供的一种公共产品，是社会公共需要的一个重要组成部分。促进社会保障体系的建立和完善，保证社会保障资金需求，是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。那么，财政应该拿多少财力来用于社会保障？     

浅谈公共财政框架中的财政监督

公共财政的建立是财政领域的一场深刻革命，对于健全财政职能，形成科学的财政运行机制，促进事业发展和社会稳定有着重大而又深远的意义。构筑公共财政框架，需要切实转变政府职能，大力调整和优化财政支出结构，推进财政管理体制改革，强化财政监督职能，解决财政职能“越位”和“缺位”的问题，努力提高财政的征管、调控、分配、保障能力和资金使用效益。因此，财政监督在公共财政框架中不可或缺，举足轻重。     

公共财政向民生财政回归的相关问题探讨

公共财政本来就是民生财政,是由公众选择和决定,为社会公共需要提供产品和服务的。随着我国特色社会主义市场经济的不断完善与发展,公共财政逐步向其本质民生财政回归;在经济社会发展的新形势下,推进公共财政的完善与民生财政发展,是当前财政工作的重中之重。     

现代国有企业制度与财政

当前，国有企业改革进入攻坚阶段，现代企业制度正待全面推开。国有企业如何搞活，现代企业制度能否建立，直接关系到社会主义制度优越性的发挥和政权的稳定，也直接关系到当前国家财政实力的增强和财政的振兴。本文基于对国有企业与财政相互关系的分析，就国有制条件下建立现代企业制度的难点问题，谈谈国家财政促进解决这一问题的对策思路。一、国有企业与财政的相互关系先从国有企业与财政的相互关系说起。1．以国有企业为主体的国有经济是社会主义制度的物质基础，代表着社会主义方向，决定着社会主义财政的性质。首先，社会主义财政代…     

公共财政背景下改进财政审计工作的策略

公共财政是满足社会公共需要而进行的政府财政收支活动模式,为市场提供“公共”服务并弥补市场失效的国家财政。市场经济要求和呼唤着公共财政,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,我国财税部门推行新的财政管理模式,积极建立公共财政框架体系。     

对公共财政框架下财政审计的几点思考

公共财政是指为满足社会公共需要而进行的政府财政收支活动模式。建立和健全公共财政框架是建立社会主义市场经济体制的客观要求,也是转变财政职能的内在需要,是今后一个时期我国财政体制改革与发展的目标取向。顺应这种改革和发展趋势,在公共财政框架下财政审计该如何定位,向什么方向发展,本文就此提出几点想法。     

深化财政改革 促进市场经济发展

党的十四届三中全会确立了建立社会主义市场经济体制的战略目标，改革开放和现代化建设进入新的阶段。与之相适应，1998年，中央首次提出了构建公共财政基本框架的改革目标，财政职能由“建设型财政”向“公共型财政”转变。之后围绕这一中心内容的各项财政改革相继展开。同全国一样，伴随着各项财政改革的逐步深化，我区初步建立起了公共财政的基本框架。     

深化财政审计的几点思考

一围绕建立公共财政体制的要求寻求财政审计的突破口公共财政，是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。它是建立在市场经济条件下“公共产品”和“市场缺陷”上的政府收支活动，是与市场经济相适应的一种特有财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架，是现阶段我国财政体制改革的主要目标。根据公共财政框架的基本要求，将逐步加快财政支出结构调整和优化的力度，进一步规范财政资金支出范围，创新财政支出方式，建立公共财政的支出管理机制…     

深刻认识财政本质用“三个代表”思想指导工作

财政是国家职能的重要体现，是国家政权活动的物质基础，是党和政府工作的重要组成部分。深刻认识财政的本质特征，认真学习社会主义市场经济知识，转变财政、经济工作观念，把握好财政工作的正确方向，用“三个代表”的重要思想指导财政工作，进一步调整和优化财政收支结构，是加快建立适合我国国情的公共财政体系的重要前提。     

谈公共财政框架下的财源建设

所谓公共财政，是指国家和政府为满足社会共同需要，实现国家职能而进行的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。一般认为，市场“失灵”是公共财政存在的经济根源，弥补市场“失灵”是公共财政的根本职责。只有市场“失灵”的领域，才是财政可以介入的领域；只有为市场所要求而市场本身又难以有效或正常发挥作用的活动，才是公共财政必须开展的活动。按照公共财政原理，目前的财源建设，不再应该是计划经济时期的“政府立项、财政掏钱”，不是完全的由政府、财政直接办项目，财政不再包揽一切。公共财政下的财源…     

论地方公共财政职能的定位

按照社会主义市场经济体制的要求,财政职能退出应由市场配置资源的经营性的竞争性领域,而向满足社会公共需要方面转变,对国民经济实行间接、高效的宏观调控,履行公人财政职能。地方财政作为国家财政的基石,以共财政的要求,转换财政职能,对地方公共财政的要求,转换财政职能,对地方公共进行合理定位,适应社会主义市场经济体制的完善和发展。     

历史制度主义视域下中国共产党财政思想的百年演进

财政是国家治理的基础和重要支柱,财政思想作为对财政实践的思考和认识,是指导财政实现国家治理和构筑财政制度的一整套理论体系。基于历史制度主义的分析范式,梳理中国共产党财政思想变迁的演进历程,可以将其分为选择与初创、探索与分化、调整与重构、加强与改进等四个阶段。从制度延续的路径依赖来看,党的财政思想表现出坚定捍卫民生立场、维护财政发展与收支平衡、发挥集中财政力量办大事和激发财政活力的路径依赖。从制度变迁的关键节点来看,“国家分配论”“社会公共需要论”“公共财政论”和“国家治理论”深刻影响着中国共产党百年来财政思想的变迁历程。     

深化财政改革 强化财政职能促进经济社会协调发展

财政是政府的重要职能部门,是政府对国民经济和社会发展进行宏观调控的重要手段,是政府履行职能的物质基础,雄厚的财政实力和正确的财政政策,对一个国家和地区的发展繁荣和长治久安具有十分重大的意义。在实施“十五”计划,加快经济结构调整力度,加快经济发展步伐的新的历史条件下,财政部门肩负着支持改革、促进发展、维护稳定的历史重任。因此,财政部门应注意不断深化财政改革,强化财政职能,积极为促进全省改革、发展和稳定服务。 　　一、大力支持经济结构调整,促进经济加快发展 　　结构调整是经济工作的主线。从我省来看,企…     

公共财政知识讲座

第二讲如何建立社会主义公共财政 （一）合理界定公共财政供应范围。 按照建立社会主义市场经济体制的要求，全面准确地反映政府职能的范围和方向，强化财政宏观调控职能，促进社会经济性康稳定地发展。这是建立公共财政的基本思路。 那么如何调整界定政府公共支出的范围呢？随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变，政府公共支出的范围要以“社会公共需要”为标准来界定和规范，要坚持有进有退，有增有减，有所为有所不为的原则，调整理财思路，解决该管的管不好，不该管的伸手管的问题，解决好“越位”和“缺位”的问题，也就是财政支…     

深化财政改革建立财政经济与社会发展的长效机制

我国的经济体制经过二十多年的改革开放,已由原来的社会主义计划经济转型成为社会主义市场经济,随着我国成功加入WTO后,我国的经济已快步融入国际经济贸易的大潮之中。要让国民经济持续、健康、稳定、和谐的发展,必须不断改革和完善现行财政体制,建立适合财政经济和社会发展相适应的长效机制,并通过行之有效的措施,发挥财政在促进经济发展中的积极作用。通过财政“四两拨千斤”的效应促进经济的发展,通过国民经济的不断发展更进一步的促进财政把“蛋糕”做大,并建立公共财政体制,逐步形成一个国民经济良性循环,社会发展更加和谐,人民生活不断富足的新局面。要深化财政改革,建立财政经济与社会发展的长效机制,必须做好以下四个方面的工作：     

建立国有资产经营预算的理论分析

（一）建立国有资产经营预算是体现国家财政双重职能的必然要求。在社会主义市场经济条件下，国家财政向单一的公共财政转变已不可能c政府社会经济管理者和国有资产所有者的双重身份及其具有的社会管理和经济建设的双重职能决定了国家财政事实上应由两部分组成，即公共财政和国有资产财政。公共财政是以保证国家机器正常运转，满足社会公共需要，解决市场经济运行自身无法解决的矛盾和保证社会经济生活正常运行为主；而国有资产财政则是从宏观经济，即社会再生产的生产力结构和国有资产整体的高度，把国有资产保值、增值和收益分配作为主要…