培育健全和发展工业行业协会

一、新的工业管理体制正在形成改革开放以来 ,我国的经济体制 ,由计划经济体制逐步向市场经济体制转变 ;我国的工业体制 ,由部门管理体制逐步向行业管理体制转变 ;我国的企业体制 ,由政府直接管理企业的工厂制逐步向政企分开的公司制转变。按照社会主义市场经济体制的要求 ,我国的工业体制将逐步转变为 :政府对市场进行宏观调控 ,市场引导企业行为 ;行业中介组织进行自律性行业管理 ,为企业、行业、政府服务 ;企业建立现代企业制度 ,成为市场主体 ,进行自主经营。在这种思路指导下 ,我国目前正在逐步形成的格局是 :政府有四个宏观调控部门 ,…     

我国将建立工业行业管理新体制

中国工业经济协会会长吕东在’96行业管理论坛上阐述推进工业管理体制转变时指出，将要逐步建立的行业新体制，是一种适应社会主义市场经济体制和集约型经济增长方式要求的、以经济政策与协调服务为主要管理内容，以间接管理为主要手段、以精干的政府管理部门和众多的自律性行业管理组织为管理主体、覆盖全社会同行业企业的管理体制。据悉，这种工业行业管理新体制是由政府管理行为和行业自律行为两部分组成．政府管理行为由政府有关机构实施，主要是制定行业发展的目标、任务和规划；制定和实施产业政策；协调行业利益和行业行为；以国家财…     

建立五大市场为搞活企业创造外部条件

一、为什么要建立五大市场 经济管理部门从部门管理转变到行业管理,对企业由直接管理为主转变为间接管理为主,这是我国政府工作机构改革的重要内容。 机械工业是重庆市的支柱产业之一。全行业有企业1600多家,固定资产、职工人数、产值和利润等均占全市工业1/3左右。重庆市在进行综合改革试点的过程中,把机械工业作为全市工业体制改革的试点行业。从1984年以来,我们着重抓了给企业放权扩权,推行厂长负     

关于行业管理问题

近期内,在国务院的领导下,各级政府机关改革正在积极有序地陆续展开。政府机构改革的核心问题是转变职能。政府中各专业经济部门转变职能的主要任务是从计划经济体制下的部门管理,转变为按照建立社会主义市场经济体制的要求,实行行业管理,并进一步加强行业管理。对于加强行业管     

加快建立工业管理新体制的几个问题

工业管理体制改革这个命题，包括它对社会经济体制改革和企业制度创新的密切相关性、工业管理体制改革的总思路应是从部门管理向行业管理转变、行业管理职能的主体应逐步由政府转向行业协会或行业联合会，所有这些观点，虽然在学术理论界早在两年前就已进行了多次研讨，但从政策层面观察，则尚未有突破性进展，究其原因，恐怕还需要对建立工业管理新体制的重要性和紧迫性，如何实现部门管理向行业管理转变，应采取哪些政策措施等方面求得共识。一、工业管理体制改革的滞后，已严重阻碍着国有企业的改革党的十四届三中全会明确指出：“建立现…     

从资产经营角度对设备进行管理的探讨

设备管理是企业管理的主要内容之一,历来为企业经营者所重视。但是,长期以来由于计划经济管理体制的影响,我国大多数企业、行业和行政管理部门从技术角度管理设备的居多,而很少从经济的、效益的角度去考虑。在我国经济体制由计划经济向市场经济转轨之际,转变设备管理观念,调整管理角度,充实管理内容,从资产经营效益出发,千方百计提高设备使用效率,已经为政府管理部门和国有企业经营者所认识。     

强化行业职能管理 促进煤炭健康发展

在新的形势下，省级煤炭行业管理部门如何履行行业管理职能，从计划型政府向市场型政府转变，从决策政府向参与型政府转变？陕西省煤炭工业局找准了位置，强化了行业职能管理，促进了全省煤炭工业的健康发展。     

电力企协在行业管理中的优势

电力工业管理体制由部门管理向行业管理转变：一是政府职能必须实行根本的转变，这是实现行业管理的前提；二是行业中介组织的建立和完善，这是实施行业管理的基本保证。八届人大四次会议明确提出把专业经济管理部门逐步改为不具有政府职能的经济实体，或改为国家授权经营国有资产的单位，或改为行业管理组织。这种行业管理组织的基本形式就是行业协会。中国电力企业管理协会作为电力工业的专业性协会，在加强行业管理为企业服务方面，具有哪些优势呢？本文拟略谈几点看法。一、拥有组织上的优势中国电力企业管理协会自成立以来，除在各基层…     

关于加强行业管理的探讨

随着经济体制改革的深入,加强行业管理已成为我国当前工业管理的重大课题。作者认为,要加强行业管理,首先必须明确认识行业管理的概念和任务。行业管理就是通过政府的行业管理部门和民间的行业协会等组织,对全行业企业的主要经济活动进行统筹、协调、监督,并为全行业企业提供各种服务。为了履行行业管理的这种职能,应该建立两种不同性质的管理组织系统:一是完善各级政府的行业管理部门,使它们能够按照归口管理的原则,对同行业企业实行统一管理;二是建立、健全各种行业协会,协同政府行业管理部门搞好行业管理的各项具体工作,为企业搞好生产经营服务,促进行业协调发展。此外,作者还认为,当前要对行业性公司进行认真的整顿和改革。     

日本行业组织简介

由部门管理向行业管理转变是我国经济体制改革的重要内容。行业组织是加强行业管理的重要组织形式,它的产生和发展反映了社会化大生产条件下行业之间、行业内部企业之间错综复杂的商品经济联系和分工协作关系。资本主义国家经过几百年的商品经济发展,形成了纵横交错的行业组织网,它们在行业管理方面积累了不少经验。对我国发展行业组织与管理将会有些有益的借鉴和启示。     

坚持服务宗旨 深化协会改革

当前,我国经济体制改革的实践过程表明,随着企业行为的独立自主性和市场竞争性的增强,政府职能的转变和政府机构的精简,市场经济体制的建立与完善,使传统的工业管理体制由部门管理向行业管理转变,已经成为工业管理体制改革的必然趋势。电力体制改革先行一步,在国家层面上实现了政企分开,初步形成了“政府宏观管理,企业自主经营,行业协会自律服务”的新型管理框架。随着改革的深入,我国省级政府机构改革即将开始,省级电力行业协会如何培育与发展,这是全国各网省电力局（公司）共同面临的一项重要课题,各自都在探讨、实践。对此…     

试论当前工业行业管理的三种组织形式

本文对我国现有的三种行业管理组织提出了改革的设想。政府工业部门是政府管理工业的行业组织,今后应不管或少管企业,真正行使政府行业管理部门的职能。行业协会是民间的行业管理组织,今后要处理好和政府行业管理部门的关系,处理好和大企业的关系,处理好内部的关系。行业性工业公司是我国经济管理体制中的一种特殊的组织形式。随着体制改革的不断深入,它们中的一小部分将变戍企业性公司,而大部分应当变成行业协会。因此,从长远来看,我国工业行业管理的组织形式只有两种:一种是政府的行业管理部门,另一种是民间的行业管理组织——行业协会。     

政府该如何疏导过剩产能

转变政府职能，其基本出发点是提高政府的管理效力。在完善市场经济体制的过程中，充分发挥市场配置资源的决定性作用，让“无形的手”激发起建筑业发展的动力和活力。政府职能的改革，关键是改变政府管理方式。建议政府建设行业管理部门，按照《决定》要求转变观念，变行政管理为行业管理，弱化甚至取消资源配置职能，按市场规律制定相关政策和规定。一是清理各类资质、资格的政府审批，取消其中有关市场资源配置的内容，如果有些资质、资格本身就是市场资源配置的范畴，可以考虑逐步退出。二是建立市场化的市场监管体系，逐步形成市场、行业组织、政府三级生产关系调节机制。三是建立建筑产品价格市场调节机制，使建筑产品各要素的价格由市场供求关系决定和调节。     

构筑新型政企关系的实质步伐——国家经贸委电力司负责同志谈电力司的运转

1 国家经贸委电力司的基本定位国家经贸委是负责调节近期国民经济运行的宏观调控部门,是电力工业的政府管理部门和行业管理部门。电力司是国家经贸委的专业司局,是电力行业的综合行政管理部门。这次撤销电力工业部,将专业经济管理部门的政府管电职能统     

电力的行业管理

电力的行业管理河南省电力企协行业管理课题组我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过渡时期，企业改革正在加紧进行，宏观调控系统逐步形成，工业管理体制以行业管理代替部门管理是必然结果，也是历史性的选择。一、电力工业由部门管理转到行业管理的必然...     

煤炭工业的世纪发展战略

一、行业管理战略煤炭工业面向 2 1世纪的行业管理 ,必须做到 3个战略转变 :1 .行业管理的范围进一步由主管国有重点矿务局向管理包括地方、乡镇各类非国有在内的所有煤炭企业转变。煤炭局成立 ,94个重点矿务局下放省政府 ,打破了中央企业和地方企业的界限 ,从部门管理转向行业     

石化行业协会的改革方向

为适应市场经济的要求，我国撤销了专业部、厅、局，扩大了国务院、省、市经贸委(或发改委)的管辖权制，使我国的工业管理体制由部门管理向行业管理转变。但由于国际产业和金融资本的进入，行业之间的相互渗透，企业结构形式的多样化等因素，在撤销了专业部、厅、局之后，由于各项经济法律法规还不健全，     

论山西煤炭经济发展基本思路

一、改革煤炭工业管理体制1.重组山西省煤炭工业行政管理部门。应在一定时期内继续保留煤炭工业的行政管理部门 ,但政企应分开 ,机构应精简 ,队伍应精干 ,职能应转变 ,观念应转换 ,重点应转移 ,手段应更新。应从单一的行政管理型向综合服务型转换 ,由传统的条块分割型向统一的地域行业管理转换 ,管理手段应从传统的单一行政手段向综合应用行政、经济、法律等多种手段转换。管理的重点应是协调、服务、战略规划 ,其目的是实现全社会资源的优化配置。2 .组建若干模式的企业集团。如组建经政府授权运营重点国有煤炭企业国有资产的山西省煤炭工…     

国有资产“授权经营”的重要前提

目前,我国正在推进国有资产“授权经营”的试点工作。主要思路是在政府或国有资产管理部门与企业之间构建一个中间层次,即组建国有资产控股公司,由政府或国有资产管理部门授权经营其管理的国有资产。从各地的试点情况来看,控股公司主要是由原行政管理部门、行业主管部门(包括行业性总公司)和大型企业集团公司改组的。对这种做法,理论界和实业界的看法不尽一致。笔者认为,在实际操作过程中,需要注意以下五个问题:     

加强规划研究 提高决策水平

党的十四大明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。围绕社会主义市场经济体制的建立,必须加快经济改革步伐,必须加快政府职能的转变。政府的职能,主要是统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提供服务和检查监督。 纺织工业行业管理体制实行重大改革以后,中国纺织总会由国务院授权对全国纺织工业进行行业管理,重点是“搞好行业规划,实施产业政策,进行宏