制度创新：建立先进的行政制度文化研究

目前,我国学术界关于政府改革与管理创新方面的研究,大多注重职能转变、体制改革、制度建设与方法创新等方面,而对于文化之于管理创新和政府改革的巨大反作用这一事实关注不够.因此,从行政文化的层面、从行政文化创新的视角,建立先进的行政制度文化,实现制度创新,积极推进服务型政府建设,不仅成为可能,更是一个全新的挑战.     

我国行政民主化发展的制度选择——从法治的视角

行政民主化已成为当今世界公共行政改革的潮流,也是我国行政改革和行政法发展的必然趋势。我国行政民主化自20世纪90年代以来取得了较大进展,但制度化建设不高。在法治视野下,从程序法制建设、政务公开制度、行政参与制度、权力制约监督制度、政府责任机制建设等五个方面加强行政民主化的制度建设对于推动我国行政民主的发展具有重大意义。     

转型期中国行政审批制度改革研究的利益-制度分析框架

转型期我国行政审批制度改革中相关利益主体问的利益冲突和利益博弈在短期内导致了制度创新行为的出现。在长期则表现为行政审批制度的演进和变迁。行政审批制度改革的利益一制度分析框架从利益冲突和制度变迁的双重视角研究我国行政审批制度改革问题。利益一制度分析框架描述了行政审批制度改革中的利益冲突和制度变迁相互依存和相互制约的关系,一方面,利益冲突是制度变迁的原因和内在动力,制度变迁是利益冲突的结果和表现形式;另一方面,利益冲突决定了行政审批制度改革的方向、进程、形式及其战略选择,而一定时期内的行政审批制度则约束了各利益主体的行为。为利益冲突提供了既定的博弈规则和框架。     

行政审批制度改革研究

行政审批是我国行政管理的主要方式之一,曾发挥了重要作用,但是随着改革的深化和市场经济的不断发展,现行审批制度的弊端日益明显。改革行政审批制度是转变政府职能、推进管理创新和防治腐败的一项重要工作。近年来中央加大了行政审批制度改革的力度,削减了一大批行政审批项目,取得了一定的成效。但行政审批制度的改革仍有一些亟待解决的问题。它是一项艰巨的系统工程,需要我们不断地努力、不断地完善。     

管理政府向服务政府转变中的文件格式、传阅制度创新

政府文件作为政府管理的重要工具,其制度演变与政府职能转变有密切关系。在实际工作当中,对于格式制度、传阅制度的许多创新方式,让我们看到了政府文件制度改革的方向。     

创新行政文化,推进廉政建设

廉政建设是一项伟大而艰巨的任务,关系着国家的生死存亡。搞好廉政建设需要调动社会各方面的因素,而行政文化作为行政管理之魂,深刻地影响着行政管理的各方面。因此,搞好廉政建设,首先必须创新行政文化。本文分别从行政观念、行政伦理文化、行政制度文化、行政组织文化的创新等方面,对如何以行政文化创新推进廉政建设进行了论述。     

中国行政体制改革的途径及措施

作为后发展国家，当代中国的行政体制改革的根本途径是政府主导的制度创新。其具体举措表现为转变观念与政府职能、优化政府组织结构、调适中央与地方关系、完善国家公务员制度与行政运行机制、加强行政法治建设、整合推进事业单位改革、培育和发展社会中介组织、推进政治体制改革。     

管理政府向服务政府转变中的文件格式、传阅制度创新

政府文件作为政府管理的重要工具，其制度演变与政府职能转变有密切关系。在实际工作当中，对于格式制度、传阅制度的许多创新方式，让我们看到了政府文件制度改革的方向。     

行政审批制度改革研究

行政审批是我国行政管理的主要方式之一,曾发挥了重要作用,但是随着改革的深化和市场经济的不断发展,现行审批制度的弊端日益明显.改革行政审批制度是转变政府职能、推进管理创新和防治腐败的一项重要工作.近年来中央加大了行政审批制度改革的力度,削减了一大批行政审批项目,取得了一定的成效.但行政审批制度的改革仍有一些亟待解决的问题.它是一项艰巨的系统工程,需要我们不断地努力、不断地完善.     

从制度建设上切实保障与改善民生

制度建设对改善民生至关重要。现阶段民生问题的产生有诸多因素,但最重要的是由于制度建设的缺陷。必须切实加强制度建设,坚持科学原则,建立健全政府管理、公共财政和公共服务体制,深化城乡二元治理结构与户籍制度的改革,实现教育、就业、医疗卫生、社会保障及收入分配的制度创新,以真正保障和改善民生。     

集体林权制度改革背景下的农村社区建设——基于辽宁省清原县的调研报告

集体林权制度改革这一外在制度的植入,对农村社区建设在社区经济建设、村民自治和社会文化建设等方面造成了一定的影响。集体林权制度改革背景下农村社区建设,从外部路径来说应理顺政府与社区的关系,从内来说应完善和发展社区的自组织能力,提升社区居民的素质来进行完善和发展。     

试论行政审批制度的改革

中国加入WTO,要求政府职能切实转变到调节经济、社会管理、公共服务上来.文章从行政审批制度改革入手,介绍减少行政审批事项,对保留审批事项制定有效管理制度以及要将行政审批制度与国有企业改革紧密结合起来的方法.     

社会管理的创新路径探析

社会管理创新已提上中国行政改革与社会发展的重要议程,是社会主义和谐社会建设战略的重要步骤。社会管理创新需要从管理理念、管理格局、管理机制、管理制度、管理方式、管理人才建设几方面着手,对政府的社会管理职能进行系统改革。     

辽宁自贸区产业发展制度供给约束与脱困路径

制度供给约束是制约辽宁老工业基地产业发展的主要矛盾,主要体现在市场化程度较低、产权制度变迁缓慢、营商环境欠佳、制度性交易成本较高等方面.而辽宁自贸区的成立则为打破制度供给约束提供了重大契机和重要抓手,但在改革推进过程中,围绕产业发展的制度创新却面临着一些困境,包括缺乏制度性改革思维、行政管理体制的约束、产业开放程度难有大的突破、产业布局面临现实困境等.作为突破路径,需要从践行自贸区的发展理念、推进行政管理体制改革、力求从产业布局的精准、打造良好的产业发展环境等方面加大改革力度.     

我国行政审批制度改革的力场分析与突破策略

行政审批是政府对市场和社会资源进行配置的前置性管理手段。为了与社会主义市场经济体制相匹配,我国在行政审批改革中设立了减少审批项目、规范审批行为、实现制度创新和推进依法行政的改革目标。但根据力场分析理论,在行政审批制度改革过程中由于对相关主体利益的重新分配造成改革力场中存在驱动力和制约力。通过研究改革中决策者、执行者、受规制者和消费者的利益取向,可以获知驱动力和制约力的强弱,并推算出制度变迁的方向。为了使行政审批制度改革能够顺利推行,还需进一步分析制约力存在的方式并寻求相应的突破策略。     

我国的城市化进展与制度分析

我国在城市化的过程中受到影响很大，特别是当今制度变迁的改革时期，制度对城市化的影响更为复杂多变。从制度背景分析影响我国城市化进程的制度因素，可以找到消除城市化的制度障碍。加快城市化制度创新的措施，既要充分发挥市场机制的作用，又要深化经济组织制度改革，还要加快以人口管理为核心的城市行政管理制度的改革。与此同时，还要积极探索农村经济体制改革，以加速构建城市化的制度通道。     

秦朝行政制度文化的创新及其历史地位

由皇帝制度、中央行政制度、地方行政制度等构成的秦代行政制度文化,对于维护国家的统一,发展封建政治、经济、文化、军事等发挥了重要作用。秦的制度文化,虽对先秦时期秦国及各国行政制度有所继承,但更多的是创新,其在中国乃至世界上都是有深远影响的。     

高职院校教学管理制度的缺陷和改革

高职院校教学管理制度普遍存在教学管理行政机构职责不明确、教学管理观念落后、教学质量评价标准固定化等缺陷。针对此,建议高职院校通过推行以人为本的管理理念,给予教师充分的教学自主权,建立教学管理第三方制衡机制,改革教学方法,创新教学手段,扩大二级学院的管理权力,提高教学管理队伍的素质等方面,以改革教学管理制度,使其更科学规范地运作。     

行政改革困境的一个视角:制度短缺

改革开放以来 ,中国行政改革在理论和实践上取得了重要成果 ,但同时 ,随着改革的深入 ,也暴露出一些深层次的问题 ,行政改革陷入困境之中。行政体制转型中出现的制度短缺现象是理解这一问题的一个视角 ,制度本身的独特性质、制度供给意愿和能力的不足使行政改革的成本过高、步伐过小 ,行政改革的实际效果与其意愿供给之间也存在着较大的偏差。只有依靠全面的制度创新 ,才能摆脱行政改革的困境     

降低行政成本的制度困境与路径选择

从制度经济学的层面分析行政成本是研究行政成本的一个基本思路。从制度上分析,行政成本居高不下的原因有:政府行为具有垄断性质:行政绩效评估操作困难;行政收入的非价格性:现行的一些财务制度、人事体制和领导体制存在缺陷。从经济学成本———效益的层面分析,有效降低行政成本必须引入竞争机制、改革现行的财政预算制度和人事管理体制。文章目的在于挖掘和分析行政成本居高不下的制度漏洞,树立科学合理的行政成本意识。