农民负担“费”改“税”的可行性研究

我国现行的农民负担办法主要依据国务院1991年12月发布的（农民承担费用和劳务管理条例）（以下简称（条例》。其中将农民承担的费用明确为三项提留（公积金、公益金、管理费）和五项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路）,规定农民缴纳的村提留和乡统筹费,以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的5％。这个办法比之过去,收费项目明晰了,且限定了一个控制比例,对规范和减轻农民负担起了很大作用。但这个办法本身存在诸多不合理性,实际操作起来难度大,“减负”的主观愿望与实际效果很难达…     

浅谈农民负担“费”改“税”的可行性

(一)　　国务院1991年12月发布的《农民负担费用和劳动管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》将农民承担的费用明确为三项提留(公积金、公益金、管理费)和五项统筹(乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路),规定:农民缴纳的村提留和乡统筹费,以乡为单位(后明确为村)……不得超过上年农民人均纯收入的5%。这个办法比之过去,收费项目明晰,且限定了一个5%的控制比例,对于规范和减轻农民负担起了很大作用。但我们在调查中发现,由于这个办法本身存在诸多不合理性,实际操作起来难度很大,“减负”的主观愿望与实际效果很难达到统…     

黑龙江省农民负担监督检查办法

黑龙江省农民负担监督检查办法第一条为保证农民负担管理法律、法规、规章的贯彻实施，实现监督检查工作的制度化、规范化，根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《黑龙江省农民负担管理条例》的有关规定，制定本办法。第二条县以上人民政府（包括行署）农业综合部...     

积极完善农业税制不断改进财税体制

一、农民负担的现状 农民负担,是农民无偿向国家、集体、社会提供的剩余产品的总和。目前我国农民负担主要由三个部分组成：一是农业税。国家专门制订颁布了《农业税条例》,以法律的形式加以规范;二是乡统筹与村提留。国务院 1991年 12月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》,将农民承担的费用明确为三项提留 (公积金、公益金、管理费 )和五项统筹 (乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路 )。并且规定农民缴纳的村提留和乡统筹,以村为单位,不得超过上年农民人均纯收入的 5％。三是劳务 (义务工、劳动积累工 )及各种…     

关于农村“费改税”工作的探讨

１９９８年永川市（重庆市）制定了《永川市农村公益事业建设税暂行管理办法》（以下简称《办法》），将农民依照法律、法规承担的村提留（公积金、公益金、管理费）和镇统筹的农村教育附加、计划生育、民政优抚、乡村道路建设、民兵训练、初级卫生保健、广播文化收费合并改为农村公益事业建设税，开始了我市农村“费改税”工作的试点。１年多来，通过数１０个乡镇的试点工作，笔者有以下体会。一、“费改税”后的作用。１－有利于制止乱摊派、乱收费、减轻农民负担。《办法》规定：农民除交纳农业税、农业特产税、农村公益事业建设税外，不…     

集体土地使用权流转中农民负担摊提办法改革及其评价

集体土地使用权流转中农民负担摊提办法改革及其评价张克勇一、农村集体土地使用权流转中农民负担摊提办法的改革及其评价〔一）按人头摊提农民负担的办法及其评价即以乡镇为单位，按全乡（镇）上年人均纯收入的５％计算统筹费和提留款，再按（条例）规定。应承担农民负担...     

依法加强农民负担监督管理

农民负担问题，说到底，是农民利益问题，也是个社会问题。它涉及面广，影响力强，具有很大的群众性和社会性。十一届三中全会以来，党和政府一直注意减轻农民负担，在许多文件中都强调了减轻农民负担问题：明确农民负担合理项目及其使用范围一；规定农民负担比例；要求改进农民负担的提取办法；健全农民负担监督管理体系；加强收费、罚款、集资和各种摊派的管理等等。但就目前看，农民负担监督管理工作中仍存在很多不容忽视的社会问题：一是由于农民收入水平低，其负担相对比例较高；二是乡村企业不发达，集体经济薄弱，凡集资办事业均靠向…     

中国农民负担：历史 现状 出路（二）

中国农民负担：历史现状出路（二）《农民负担问题综合研究》课题组二、现状剖析：民负过重、亟待调整２－１从劳动价值论说，农民负担是农民无偿向社会提供剩余价值的总和。在我国社会主义分配制度下，目前农民负担的具体表现形式：向国家缴纳的税金；乡村集体经济组织内...     

重视农民负担“村、社提留”的问题及对策

重视农民负担“村、社提留”的问题及对策彭发端农民负担中的村、社提留和乡镇统筹费，都是农民上交集体，分别用于扩大再生产，举办公益事业和村社干部报酬等专项资金。《四川省农民负担管理条例》（以下简称“条例”）规定的提取限额都是不超过上一年农民人均纯收入的２...     

农经动态

农经动态近年来，湖南省安化县城埠坪乡认真贯彻中央、省、地有关减轻农民负担的指示精神，采取一系列措施减轻农民负担，把农民负担降到了最低限度，今年全乡农民人平负担的乡村统筹提留款仅为５元，只占农民上年人平纯收入的０．８％，大大低于国务院规定的５％的标准。...     

农业部提出1997年农民负担监督管理工作要点

农业部提出１９９７年农民负担监督管理工作要点１９９７年农民负担监督管理工作的主要任务是，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》）（以下简称《决定》）的精神，经过努力，坚决把农民承担的村提留乡统筹费和劳务全面控制在国家规定的...     

吉林省农民承担劳务管理办法

吉林省农民承担劳务管理办法编者按：农民承担劳务是农民负担监督管理工作的重要内容，需要尽快通过建立健全法规制度强化管理。吉林省人民政府于今年３月１３日发布了《吉林省农民承担劳务管理办法》，农业部于今年５月２日发出通知转发了吉林省的《办法》。本刊全文刊登...     

对农民负担实行民主监督管理的思考

自１９９１年国务院公布《农民承担费用和劳务管理条例》,到现在已经八个年头了,在这期间,中共中央、国务院又多次下发减轻农民负担文件。然而农民负担过重的问题还没有从根本上解决,农民负担监督管理仍然是当前农村的一项重要工作。（一）民主监督的内容。（１）农民...     

贯彻落实国务院《条例》加强农民负担管理

贯彻落实国务院《条例》加强农民负担管理肖广印，王凌根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、中办、国办关于切实减轻农民负担有关政策的规定，依据省人民政府（１９９２）第２５号令和省、市委、政府的通知精神，凌海市委、市政府把减轻农民负担工作列入主要议事日...     

农业部发出通知──部署农民负担专项审计工作

农业部发出通知──部署农民负担专项审计工作本刊讯农业部于今年７月７日发出《关于开展农民负担专项审计工作的通知》。《通知》明确了农民负担专项审计的对象和主要任务。农民负担专项审计是农民负担监督管理的一项重要内容，审计的对象是农民承担费用和劳务的提取、管...     

应把“工”当钱来管

应把“工”当钱来管按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定，“劳务”是农民负担的一种形式，它与“费用”一样，同样存在着分摊问题，即不出工者出钱。因此，加强对公用工（即“两工”）管理同样事关农民负担，是农民负担监督管理工作的重要内容。据对江苏省如皋...     

关于表彰全国农民负担监测工作优秀监测员的决定

各省（自治区、直辖市）农民负担监督管理办公室、各监测县农民负担监督管理办公室：近几年来,各省（自治区、直辖市）和农民负担监测县认真贯彻落实党中央、国务院关于切实减轻农民负担的一系列政策法规,努力完成农业部下达的农民负担监测任务,及时提供了大量真实、准确的监测情况,并涌现了一批心系农民群众,敢于坚持原则,兢兢业业工作,认真履行职责的优秀监测员,他们为中央的决策提供了参考,为保护农民合法权益作出了贡献。根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和农业部《全国农民负担监测工作暂行办法》的有关规定,农业部…     

强化管理 根治“顽症”

农民负担过重是农村普遍存在的一个突出问题,也是当前各级党政议政的热点和难点问题。近年来,党中央、国务院及各省市就农民负担管理先后制定和颁布了《条例》,对农民负担从提取的总量、项目、标准等进行了明确的规定。对减轻农民负担连续下发了文件。但是,尽管有了《条例》,有国务院多次的明令,农民负担却依然有增无减、越来越重。以安岳县1990年至1992年农民人均负担为例:1990年农民人均负担17.42元,占1989年农     

试谈政府行政行为与农民隐性负担

农民负担是经济范畴的一个特定概念。从广义上说,是指农民纯收入的一种非生产、非生活的社会扣除。一般包括税收、价格和社会三方面的负担。农业税收和因剪刀差带来的农产品价格与价值的误差是目前国家实施农业政策的必然效应。因此,从狭义上说,农民负担单指来自社会方面的各类负担。基本有两大类:一类是国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)中规定的农民依照法律所承担的三项提留和五项统筹。此类负担为限额内负担,或叫显性负担,限额内负担的收取符合现行国家政策规定,是合理合法的。     

收取村提留、乡统筹的问题和对策

收取村提留、乡统筹的问题和对策王振学国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定，每年向农民收取的村提留和乡统筹费，按乡镇计算，不得超过上年人均收入的５％。但是，有的地方为了多向农民收费，就多报人均纯收入，使农民负担逐年加重。最近，我们对全市农民人均收入...