浅谈如何进一步深化农村集体资产管理

几年来 ,各地认真贯彻国家关于加强农村集体资产管理的一系列指示精神 ,对乡、村集体资产进行了清产核资、界定产权和产权登记等工作 ,逐步解决了家底不清、产权不明、管理不规范的问题。在此基础上 ,各地还积极探索集体资产保值增值的有效措施和资产营运的有效形式 ,收到了明显的效果。但是 ,必须清醒地看到 :一些地方对集体资产管理责任未真正落实 ;个别乡镇对企业改制的回收资金挪作他用 ;部分地方的乡、村两级负债超越集体的承受能力 ,并有逐年增大的趋势。这些问题如不迅速解决 ,必然造成集体资产的流失 ,阻碍农村经济的发展和农村社会…     

企业改制严把“五关” 杜绝集体资产流失

企业改制严把“五关”杜绝集体资产流失陈仲金目前．在企业改制中暴露出一些问题：清产核资流于形式、走过场、资产评估＂抛对头＂、＂毛信估＂，资产报损、核销马虎草率等，导致了农村集体资产的有形或无形流失。为防止和杜绝这种现象的发生，确保企业改制健康、有序、规...     

以体制改革为突破口活供销社企业

临淄区供销社改革前由于整个系统效益滑坡,多年来形成的经济包袱沉重,发展后劲明显不足。据此临淄区社党委经过反复讨论研究和考察论证,决定以体制改革为突破口,依靠自身不断的组织创新、市场创新、管理创新,按照价值规律和市场经济规律运作,达到自我发展的目的。一是实行股份合作制;二是实行集体资产租赁经营;三是实行资产整体出售;四是实行有限责任公司制;五是实行剥离改制经营;六是区社成立集体资产经营公司。由于实行租赁经营的企业,难以避免企业资产出现新的流失,因此,根据各企业的实际,在抽本租赁经营的基础上,对区属八个公司继续深化体制改革。对政策性、专业性的公司和规模相对较大、具有一定经济效益的零售商场,在清产核资、资产评估的基础上,由员工购股组建成股份合作制企业;对长期亏损或经济效益较差、经济包袱较重,且有部分净资产的社属公司和商场,在确保社有资产不流失的前提下,改制成为责任有限公司。改制企业已初步形成了产权清晰,权责明确的新格局,企业     

谈谈企业转制中的内部审计作用

<正>进入21世纪初,浙江省的部分地区率先进行了企业制度的改革,有些地方进行了企业转换经营机制。当时有些乡镇为了尽快推动这项工作,在改制初期,先由乡镇工办对转制企业进行清产核资,然后请会计师事务所对转制企业资产,负债、所有者权益进行评估。再定向出让给该转制企业的厂长或经理,这在当时引起了不少的反响,被民间称之为暗箱操作。随     

农村集体资产规范化管理框架初探

一、农村集体资产管理的主要差距　　 (一 )管理职能依旧错位　在乡 (镇 )农工商总公司与乡 (镇 )政府职能的划分上 ,有些地方采取权力均衡、职能平摊的方法 ,由总公司分管乡镇工业 ,政府分管农副业 ;有些地方乡 (镇 )农工商总公司过多地包揽了乡 (镇 )政府的行政管理职能。这样就导致了农村集体资产管理主体职能上的长期错位 ,影响了农村集体资产规范化管理工作的开展。(二 )民主监督流于形式　不少地方乡 (镇 )农工商总公司董事会的活动不正常 ,涉及集体资产管理方面的重大事项 ,也很少通过成员大会或成员代表大会让广大农民充分行使民主…     

乡企改制后回头看——缺什么 补什么

武进市浦河乡企业改制始于1997年。两年的改制工作虽然取得一定成效,但也存在一些亟待解决的问题:一是全乡没有一个指导性实施意见;二是在资产评估中对无形资产、土地资产这二项全部漏评;三是对在厂职工现有工龄没有买断;四是对部分其他资产(低易耗品)没有评估,出现遗漏,使企业与企业之间出现相互攀比,企业厂长心态极不平衡。改制中出现了集体资产流失现象,而大部分乡办企业已初步签订了转制协议,有的甚至已公证。针对产权制度改革中存在的问题,乡里制定了"缺什么补什么"的方案,重新对每个乡办企业进行"补课",以减少集体资产的流失,保证产权制度改革工作顺利开展。     

对股份合作制企业产权界定问题的商榷

乡镇企业在改制为股份合作制企业过程中,防止集体资产的流失,其关键:一是要进行资产评估,二是要进行产权界定。资产评估可通过组织资产评估班子,坚持客观、真实、全面、公     

林业企业改制中存在的主要问题与措施

一、企业改制中资产评估失真问题与措施根据国家政策规定,当国有资产的产权变更时,必须依据法律和行政法规的要求,有步骤地进行清产核资、界定产权、清理债权债务、评估资产,以实现资产有效重组,维护国家的经济利益。从目前我市林业企业改制工作实践看,主要存在企业自行资产评估,自行确认资产价值;企业资产不进行评估;资产评估过高或过低等问题。针对上述改制企业资产评估工作失真问题,笔者认为,拟采取如下措施。1.改制企业的资产评估工作应委托具有资产评估资格的中介机构进行。严格按照申请立项,清产核资,资产评估,验证确认四个步骤进行。…     

谨防无形资产在企业改制中流失

目前,不少乡镇企业在清产核资、资产评估和产权界定过程中,只重注厂房、设备、土地等有形资产,而忽视无形资产的价值。对这种做法导致无形资产流失的现象,应当引起足够重视。以下几种无形资产在企业改制中,容易被人们忽视而流失:一是专利权和非专利技术。专利权是指专利权人在法律规定的有效期内,对其已公开的发明创造所享有的专有权。专利权凝聚着发明人或设计人的脑力劳动和专利权人的资金投入,专利实施后可获得一定的利润。有些企业的管理者和技术人员,乘企业改制之机,将职务发明演化成非职务发明,申请个人专利,入股分红,造成集体资产流…     

改制企业土地价值几许清产核资价格不足为据

土地资产评估与处置是企业改制过程的一道必经程序,也是确保国有资产不致流失,顺利推进企业改制的关键环节。但是在实际操作中,个别地方出现了对少数企业不进行土地评估,而以土地清产核资价格甚至以土地帐面价值为标准进行土地资产处置的做法,这样做不仅违反了改制程...     

加强集体资产的有效营运

去年下半年,江苏省东台市廉贻乡对10个乡办企业全面实施改制,除自来水厂由乡集体控股外,其他企业全部实行先售后股。10个企业经评估共有净资产993.8万元;剥离335.6万元,出让净资产658.2万元。经公开竞价出售,资产升值168.2万元,实际变现收入826.4万元。企业改制后集体资产有货币形态的,也有实物形态的,有参股的,又有出租的,以及少量闲置的;有应缴未缴的,也有帐销案存的。怎样正确运作这些资产?是新形势下亟待解决的现实问题。廉贻乡针对集体资产的不同特点,在实践中采取适应市场经济需要的资产营运方式,建立了集体资产三层营运框架:第一层是建立乡集体资产管理委员会(简称资管会),行使集体资产重大经营决策权、收益分配审批权和检查监督权;第二层是组建集体资产经营公司,受资管会委托,行使乡镇企业集体资产经营权,承担集体资产保值增值责任;第三层是资管会向集体参股、控股企业派出集体资产产权代表和监管代表,负责集体资产的保值增值和营运监管。在具体操作上,廉贻乡根据集体资产存在的不同形式和形态,分别采取了不同的营运办法:     

集体资产管理——乡镇企业改制后的新课题

乡镇企业实行产权制度改革后 ,集体资产的存在形式已经发生了变化 ,主要是以资金形态存在的企业产权转让变现收入、集体股红利、承包及租赁费 ,剥离于改制企业的经营性、非经营性和资源性等实物资产。如何管好用活企业改制后的集体资产 ,防止贬值流失、确保保值增值 ,这是一个十分现实而又重大的新课题。笔者根据调查情况 ,作一粗浅的探索和研究。一、改制后集体资产管理中存在的主要问题１ 集体资产营运管理主体缺位 ,经营形式单一狭窄。农村集体资产的大头是乡村集体企业 ,但企业产权制度改革后 ,集体资产的存在形态和营运方式都发生了根…     

农村集体企业股份合作制改造中的资产评估问题

农村集体企业股份合作制改造中的资产评估问题綦好东孟昭智梁希臣资产评估是农村集体企业股份合作制改造的基础工作。只有客观、公正地对原集体企业的资产作出合理估价，才能为改制企业的产权界定、财务关系重建等提供依据，保证集体及社会各方在改制企业中的合法权益（所...     

转换企业经营机制必须注意五个问题,把好五个关

产权制度改革是企业关系的重大变革,是一项涉及面广,思想性、政策性、业务性都很强的工作,能否使产权制度改革顺利健康地进行是企业改革成败的关键。 然而,从当前产权制度改革过程中所暴露的情况,值得引起各级领导和有关企业的注意和重视。具体表现在以下五个方面:一是部分企业资产核定很少准确,有的清产核资、界定产权不计算集体的土地、技术专利、商标执照等,使事实上存在的有价无物的资产在核定中流失;有的以清理盘点数作为企业资产,不进行重新作价评估,致使企业不动产的保值升值功能没有得到充分体现。二是部分企业产仅界定不合理,主要对实行股份制的企业在划分股权时,将相当部分界定为企业股,没有明确产权主体,而在政策上,股份合作制企业为股东共有,由此长期下去有可能使原本属于集体的资产演变为股东所有,使集体资产流失。三是标的确定不科学,主要表现在租赁经营方面,大多数企业的标的则是采用集体与承租人凭经验估算,协商确定,缺乏科学依据,不同程度地存在标的偏低,少数企业以规费折旧等作为标的,实际承包者无偿的使用了集体资产,不讲竞争等现象。四是监督管理不严格,实行产权制度改革后,有些地方经营管理部门很少参与管理,甚至放任不管,没有配套的措施来保证集体资产的保值增值,而部分承包     

不可忽视倒闭村办企业的资产管理

前几年,一些地方政府为了“政绩”,要求各村无论条件具备与否,都要“村村办厂”、“庄庄冒烟”,致使有些村办企业前面上马后面倒闭。村集体和村民不但没得到任何实惠,反而要承担村办企业的债务和亏损。村办企业倒闭后,由于资产派不上用场而任意流失或损坏。为此,笔者认为应对倒闭的村办企业资产进行一次彻底清理,堵住集体资产管理上的漏洞。     

对深化乡村集体企业产权改革几个问题的思考

一、对企业资产要进行科学合理评估资产评估是乡村企业进行产权制度改革的前提和基础，是一项政策性很强的工作，是关系到资产是否流失，企业改制是否真正成功的基础工作。必须把握好三个环节：１．资产评估要以实有资产为依据。乡村企业资产的形成有其特殊性、历史性及复...     

用市场机制盘活企业土地--商贸企业改制中的国有土地资产管理办法初探

企业改制是整个经济体制改革的中心环节。随着土地使用制度改革的不断深化，土地资源的资产价值体现得越来越充分。商贸企业往往地处城区和集镇的黄金地段，其土地资产的含金量远远高于一般企业、机关和居民用地。在商贸企业改制土地资产变现过程中，强化管理，大力推行土地招标、拍卖，是减少国有土地资产流失，从源头治理腐败的重要举措。强化对土地一级市场的垄断建立土地市场机制，没有地方政府的重视和切实可行的管理政策是无法实现的。湖北省仙桃市市政府先后出台了《仙桃市企业土地资产管理办法》、《仙桃市土地年租制管理办法》、《…     

对企业改制中集体资产权益的思考——以大连市中革村“企业举债式”股份合作制改革为个案

对企业改制中集体资产权益的思考——以大连市中革村“企业举债式”股份合作制改革为个案潘劲随着经济体制改革的深入,股份合作制已成为城乡中小企业改制的重要方式。然而,在以股份合作制改造现有企业时,集体资产流失、集体权益受损现象时有发生,由此引申对下述问题的...     

加强集体资产管理 促进农村经济发展

近年来,江苏省姜堰市俞垛镇按照市场经济规律发展的要求,盘活农村集体存量资产,不断探索集体资产管理的新路子,促进了全镇经济的发展。截至去年年底,该镇村集体资产总值达到2.27亿元,代管镇、村集体资金1380万元,其中镇集体资产经营管理站代管镇属企业改制回收资金990万元,镇经管站代管村组集体资金以及有关部门资金390万元,代管集体资金增值86万元。他们的具体做法如下:一、扎口管理资金,严防资产流失1、大力回收企业改制资金。1997年,在全镇67家镇村集体企业产权制度改革的基础上及时成立了集体企业改制资金回收领导小组和工作班子,按照企…     

农村集体资产流失的产权思考

农村集体资产大量流失导致集体经济基础越来越薄弱,甚至出现不少“负债村”,农民增收困难,农村经济稳步发展受到阻碍。农民对此反映强烈,引发了信访和集体上访事件,影响社会的稳定发展。因此,实现农村集体资产的保值增值已经成为保护农民合法权益、维护政治稳定、促进经济和社会和谐发展的迫切要求。一、农村集体资产流失的主要形式1、“行政性”流失。改革开放以来,农村集体资产名义上归村民所有,但却长期由乡镇、办事处、村委会、合作社集中经营管理。这种政企不分的现状导致集体资产实际上被少数人控制和支配。如有的集体企业负责人转移…