场长考核激励机制对国有林场可持续发展的影响

基于H省直属国有林场的调研数据,分析了在考核激励制度下国有林场场长的应对措施以及这种措施对国有林场可持续发展造成的影响。在此基础上,从建立科学的国有林场场长政绩考核指标体系;完善国有林场场长选拔的监督机制;规范国有林场场长的责任目标制度等3个方面提出相关政策建议,防止国有林场场长短视行为的出现。     

国有林场苗圃财务会计制度改革势在必行

《国有林场与苗圃财务制度》和《国有林场与苗圃会计制度》自1994年出台后经过多年运行，在国有林场财务管理与会计核算中起到了积极作用。但在国有林场的经营方向由木材生产为主向以生态建设为主转变．林业六大重点工程建设和森林生态公益林建设的启动实施，大量财政资金注入国有林场，改变了林场的投资结构的情况下，原有的《国有林场苗圃资金管理与会计核算制度》，已经不适应林业改革发展的需要，必须加以改革完善。有必要建立适应政府财政收支分类改革为主框架的国有林场、苗圃财务管理与会计核算的制度和办法。     

国有林场分类治理及相关问题的探讨

分析了当前国有林场管理体制面临的问题与改革的难点,赞同对国有林场进行分类治理,并把国有林场划分为产业型林场、兼业型林场和公益型林场三类,分别提出它们各自的治理对策。     

谈广西国有林场对外造林的管理

<正>广西国有林场由于历史的原因,大多为人多地少,且林地比较贫瘠、分散,与周边群众争议多。为了解决国有林场的造林用地问题,二十世纪八十年代,广西六万林场、桂平金田林场等探讨与社队进行合作造林。进入二十一世纪后,国有林场一部分林木划为公益林,几个区直属林场还把大部分优质林地作为向斯道拉恩索公司的投资入股,林场的林地资源更为紧缺。另外,随着农村劳动力的就业转移,农村部分林地无人种植,在这种形势下催生了国有林场对外造林的高潮。林场对外造林不同于     

地方国有林场实行以县为单位统一核算改革的尝试

地方国有林场连续多年的一级法人独立核算管理体制,已经不适应当前改革的形势。由于历史原因和地理环境等不同的特点,形成了林场间森林资源分布严重不均。现行的财务会计制度造成了林场资金占有的不合理,不能充分发挥资源、资金的开发与利用,林场不能形成整体优势与效益。 根据国家林业总体改革方案《关于加快林业产业和生态两个体系建设的设想》,对国有林场实行分类指导,加速国有林场的改革,走林业自我发展的道路,解决当前国有林场的危困。 我们本着有利于林业自身发展和建设的指导思想。经请示当地政府同意,并征得了同级财政、…     

国有林场经济管理制度初探

近年来,各级林业主管部门为规范和加强国有林场经济管理,纷纷出台了加强国有林场经济管理的各项规章制度,在某种程度上规范了国有林场经济管理,也取得了一定成效。但是,由于历史的原因和体制的障碍,国有林场受计划经济的影响根深蒂固,目前仍存在着经济管理体制与机制僵化、管理方式方法陈旧、管理手段落后、管理措施单一等一系列问题,已经严重阻碍了国有林场经济的进一步发展。为此,强化国有林场经济管理,创新国有林场经济管理制度迫在眉睫,更势在必行。下面针对目前国有林场经济管理制度落后状况,提些粗浅的看法。一、建立经济预算制度。应…     

森林认证背景下森林经营方案的编制

森林认证是创建现代国有林场的重要举措,开展森林认证的前提是具有与实际情况相符的森林经营方案。本文通过对10家已开展CFCC认证的国有林场进行调查研究,依据调查结果总结出林场在森林经营方案上普遍存在的7个潜在不符合项分别是:编制的质量、公众参与、年采伐量的控制、高保护价值森林、生态和社会影响的评估、林场职工培训制度以及森林经营方案实施的保障机制;经过对调查结果的深入剖析提出我国林场在开展森林认证时森林经营方案存在的不足,并给出相应的调整建议,以促进我国林场森林资源的可持续经营,推动林场森林认证工作的顺利展开。     

施行场圃新财会制度中急待解决的几个问题

正在施行中的国有林场与苗圃财会制度，对加强社会监督，搞好内部财务管理，使林场适应市场经济的发展，将发生积极的推进作用。但在操作过程中仍有些急待解决和需要理顺的问题：一是从利润中提留职工奖励基全。原制度允许从当年实现的利润中提留林场职工奖励基金，新制取消了这一规定，这对以国有经济为主体的国有林场来说无疑是一大影响。使林场职工的收入水平下降，不利调动林场职工的生产积极性。对执行新制度后的国有林场还需要不需要提留职工奖金，笔者认为应允许有个过渡办法，在职工奖金分三年逐步计入成本费用的配套政策尚未出台到…     

国有林场内部审计工作的思考

国有林场内部审计工作,是林场自我约束的重要管理手段,一直以审计法规为准绳,维护财经纪律为重点,完善内部管理制度、提高经济效益为目标,针对林场经营管理中的薄弱环节开展审计监督。一、国有林场内部审计的意义及重要性十几年来,国有林场实行的是生产型事业单位企业化管理体制。开展内部审计作为国有林场主管部门宏观监督的重要手段,在经济管理中发挥重要作用。通过审计调查,一方面全面准确地评价和考核基层林场经济活动实绩,客观深入地反映和揭露经营管理中的弊端和薄弱环节;另一方面有的放矢地提出切实可行的审计建议,及时为主管部门和…     

宁夏国有林场改革与发展情况调研

国有林场是我区林业的重要组成部分,承担着后备森林资源培育和生态建设的双重任务,既是林业建设的主力军,又在林业生产中起着示范辐射带动作用。多年来,国有林场为我区生态建设、农业生产条件改善、社会经济发展等做出了重要贡献,可以说哪里有绿色,哪里就有国有林场,林场已成为我区林业建设中不可缺少和不可替代的重要力量。但由于受主客观因素的影响,我区国有林场发展严重滞后,基础设施不完善,林场负担重,职工生活困难。大部分市县国有林场职工收入低于当地人均收入水平,有的林场职工家庭人均收入甚至不及当地农民,严重制约了林场的健康发展,使其职能不能很好发挥,这与新时期加快林业发展和新农村建设的形势极不相适应。改革林场体制,实行分类经营、分类管理机制,调整林场产业结构,寻求经济增长点,是加快国有林场发展的主要任务,也是有效发挥国有林场在森林资源培育和生态建设中重要作用的需要,是增强林场发展后劲,提升林场管理水平,促进国有林场可持续发展的需要。     

管好国有贫困林场扶持资金 促进林场脱贫致富

阐述了我国及吉林省国有林场发展现状和使用贫困林场扶持资金存在的问题,提出用改革的思路完善资金管理和监督检查制度,促进林场脱贫致富。     

管好国有贫困林场扶持资金促进林场脱贫致富

阐述了我国及吉林省国有林场发展现状和使用贫困林场扶持资金存在的问题,提出用改革的思路完善资金管理和监督检查制度,促进林场脱贫致富。     

国有林场改革要严守保生态保民生的底线

近日,中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》,这是国有林场发展史上具有里程碑意义的大事,标志着我国林业改革进入了国有林场、国有林区、集体林权制度三大改革全面推进的新阶段。习近平总书记对国有林场改革十分重视,多次作出重要指示。在审议《国有林场改革方案》时,习近平总书记明确指出,国有林场是宝贵的生态资源,在国家生态安全全局中具有不可替代的地位和作用。他特别强调,保生态、保民生是国有林场改     

政策执行视角下国有林场改革的地方实践研究——基于湖北省的实证分析

国有林场改革是继集体林权制度后的又一项林业重大改革。湖北省国有林场改革以2015年的《国有林场改革方案》为依托,将林场改革中富余职工安置、产业增效、林场整合有序推进、特色林场建设、社会职能逐步剥离等重要矛盾点进行化解,使得改革顺利推进。文章以地方政府在国有林场改革中应该扮演何种角色、政策执行过程中如何创新为逻辑起点进行实地调研论证,最终推演出湖北省国有林场改革成功的政策执行模式,即改革理念的创新、管理机制的创新、方式方法的创新等,以期能为我国国有林场改革提供可操作性、复制性的成功经验和做法。     

国有林场效绩评价考核体系研究

一、建立国有林场效绩评价考核体系的意义目前国有林场普遍存在着经营责任、风险与利益不对称的现象,缺乏对国有林场经营效益和经营者业绩的全面和科学的综合评价,建立起效绩评价和国有资产保值增值考核制度已是迫在眉睫。1.开展国有林场效绩考核,是转变国有林场监管方式和规范行使国有资产所有者权益的重要途径,是对国有林场资产和财务管理工作情况的综合检查,也是对国有林场资本营运水平和财务效益状况的客观评判。2.建立和推行国有林场效绩评价考核制度,科学评判林场经营成果,有助于正确引导林场经营行为,帮助林场寻找经营差距及产生原因…     

山西省晋中市国有林场改革的成效和对策

文章介绍了山西省晋中市国有林场在国有林场改革以来取得的成效:国有林场改革"三定"工作基本完成;启动相关配套政策,推进永久性生态公益林立法保护;职工保障安置工作基本完成,林场职工幸福指数得到提升。总结出在国有林场改革过程中存在林场森林管护购买服务有待完善;人才总数缺少,结构不够优化,职工队伍老龄化严重;集体公益林委托国有林场管理工作进展还有很大空间;国有林场林区基础设施仍然落后等问题。提出完善国有林场森林管护购买服务机制、加强国有林场人才建设工作、强化科技支撑、加快推进集体公益林委托国有林场管理工作以及着重改善国有林场基础设施4个方面的对策建议。     

地方国有林场实行以县为单位统一核算改革的尝试

地方国有林场连续多年的一级法人独立核算管理体制,已经不适应当前改革的形势.由于历史原因和地理环境等不同的特点,形成了林场间森林资源分布严重不均.现行的财务会计制度造成了林场资金占有的不合理,不能充分发挥资源、资金的开发与利用,林场不能形成整体优势与效益.     

国有林场改革成效评价——职工获得感的统计分析

利用国有林场职工监测数据,基于物质维度和精神维度,从改革后职工自身的收益情况、职工对林场的整体评价、职工对林场管理方式的评价等方面,采用比较分析法和主成分分析法对国有林场改革职工获得感进行分析。研究结果表明:国有林场改革后职工获得感有所提升,改革进程与职工获得感呈强正相关性,改革促进了林场的可持续发展。但林场整体基础设施环境一般,场部相对较好,管护站点则较差。同时,在领导班子建设方面应注重自主、公平,仍需提高领导水平。     

国有林场贫困测定与差异性研究

基于2008—2017年国家林业局对中国28个省(市、区)国有林场的调研数据,运用等价性检验的方法从地理位置、经济状况、可持续经营和发展能力层面上对国有林场的贫困测度和差异性进行实证分析。研究结果表明:国有贫困林场不一定位于贫困县,并且与国有非贫困林场之间的差异逐渐缩小;国有贫困林场区域异质性强,经济发展水平较低;国有贫困林场在森林资源基础、人力资源基础、基础设施和生产条件等方面的可持续发展能力较差。因此,提出了相关林业部门应该鼓励国有贫困林场发展特色林产品;加大扶贫资金投入;改善职工生计条件;加强资金管理意识等政策建议。     

森林资源资产化管理需要解决的问题

党的十四届三中全会明确提出，要“建立适应市场经济要求，产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。”我省、区的国有采育林场是企业，营林林场也是企业。所以我国南方林区的国有林场（营林林场、采育林场统称为“国有林场”，以下同）的深化改革，也必须围绕中央所提出的要求与方向进行。同样国有林场的深化改革，最根本、最基础的就是要落实国有林场财产的责任主体，理顺所有权、产权与经营权的关系。所谓产权，就是指资产所有权、经营权、收益权、处置权和使用监督权。国有林场最大的资产就是森林资源。解决好国有林场的…