建立全面的政府和单位财务报告制度——预算会计制度改革刍议之三

楼继伟副部长曾指出：“要建立与国际接轨的政府财务报告制度。从国际经验看，政府财务报告是一种全面、系统、反映政府财务状况的核算方式，也是披露政府会计综合信息的一种规范化途经，”“建立更加全面、与国际接轨的政府财务报告制度．是政府预算会汁制度改革的一个基本方向。”我国预算会计     

政府财务报告改革研究

本文分析了我国预算会计财务报告的现状及存在的问题,基于财政管理体制改革及公共财务管理改革的视角,研究了政府财务报告的目标,认为应借鉴美国政府财务报告改革的经验,改革我国政府财务报告。     

预算会计改革若干问题探讨

现行预算会计制度存在不能真实完整反映政府资金运动、财务报告体系不完整等问题,而我国预算会计环境既对预算会计改革提出要求,又对改革构成阻碍.预算会计改革实质上就是会计制度与环境变革协调的过程.预算会计改革应区分长期改革和短期改革方案,我国现阶段预算会计不宜从整个体系和核算基础上彻底改革,应采用渐进的改革方式.     

公共财政建设与政府会计改革研究

在财政职能进一步向公共财政转变的过程中,预算管理改革特别是部门预算、政府采购、国库集中收付制度的实施对现行预算会计制度产生了深刻的影响。构建与公共财政体制相适应的政府会计准则体系,选择权责发生制核算基础,完善政府财务报告体系已成为政府会计改革亟待解决的问题。     

完善我国政府会计改革初探

随着对政府政务公开、受托责任解除的要求以及新公共管理改革浪潮的掀起,我国势必加大政府会计改革的步伐,逐步与国际接轨。但如何对我国政府会计进行改革．笔者就根据我国的具体国情对我国政府会计改革进行初步探讨。一、我国政府会计的问题 （一）报告主体我国目前基本上采用按规定分配公共基金作为确定政府财务报告主体的标准,该标准会带来一系列缺陷,例如大多数政府的组织包括非预算单位,如果按规定分配公共基金作为确定政府财务报告主体界线的标准,那么政府财务报告将不能反映所有政府可以说明的主体和交易。在通常情况下,虽然非预算单位不依靠公共基金来维持他们的活动,但政府最终仍有责任来说明这些主题以及他们所做的交易。除此之外,政府在需要的时候还可能不得不在财政上对非预算单位给予资助,或者从非预算单位中抽取必要的资源以满足政府其他业务活动对基金的需要。根据控制标准,我国政府财务报告主体比较狭隘。     

政府财务报告使用者及其需求的国际比较与分析——兼论我国政府财务报告使用者构成

政府财务报告目标是构建政府财务报告制度的导向性问题,决定了政府财务报告制度构建中一系列的技术性选择。政府财务报告使用者及其信息需求则是政府财务报告目标的重要组成部分,有效识别政府财务报告使用者及其信息需求是构建政府财务报告制度的重要环节。在借鉴国际经验的基础上,甄别背后的制度环境因素,探讨我国政府财务报告的使用者构成及其可能的信息需求,以期对构建我国政府会计概念框架和政府财务报告制度提供有益借鉴。     

我国政府会计改革的几点思考

当前我国政府会计改革正处于积极酝酿之中,理论界借鉴国外成功的政府会计改革经验提出了不少宝贵的建议并在不断完善中。文章从我国公共财政体制改革、政府职能转变、国际大环境三个方面介绍了影响我国政府会计改革的因素,从会计基础、会计对象、会计信息质量要求(财务报告质量)方面分析了当前政府会计的三个问题,并提出了相应的建议:预算管理制度改革暴露出了政府会计的一些问题,可以通过对政府会计基础要素的修改,完善政府会计,以发挥我国预算管理制度的最大效用。     

政府会计与预算会计之间的区别与协调

我国现行预算会计制度是1998年开始实施,自从实施以来我国预算会计环境发生了很大的变化,但是这次改革并没有建立以政府及政府单位的整个财务活动为核心的政府会计,仍然是建立以预算收支为核心的预算会计,可以说是一次不彻底的改革,我国预算会计再次改革以适应新环境的变化已经逐步提到了有关部门的议事日程上来.本文通过对政府会计和预算会计的比较研究,明确我国目前政府会计改革存在的问题,提出对我国政府会计和预算会计的改革路径.     

基于目标导向的政府财务报告主体的研究

会计目标是提供财务信息或编制财务报告的目标或目的.是人们通过会计活动试图或期望实现的结果.它随会计环境的变化而变化,从而引起会计主体、核算内容、报告内容等发生变化.长期以来我国政府会计以预算执行合规性为预算会计目标,从而按预算拨付体系确定了各级行政事业单位是政府财务报告的主体.     

以提升财政透明度为导向完善政府会计体系

本文介绍并评价了政府会计财政透明度的国际性规范,分析了我国预算会计与国际性规范要求的差距,从而提出我国有必要以提升财政透明度为导向,从政府会计范围、政府会计基础、政府财务报告等方面着手,建立起一套能够充分反映政府财务状况的透明度高的政府会计体系。     

以提升财政透明度为导向完善政府会计体系

本文介绍并评价了政府会计财政透明度的国际性规范，分析了我国预算会计与国际性规范要求的差距，从而提出我国有必要以提升财政透明度为导向，从政府会计范围、政府会计基础、政府财务报告等方面着手，建立起一套能够充分反映政府财务状况的透明度高的政府会计体系。     

我国政府财务报告模式的构建

政府的公共受托责任是政府财务报告的基础。会计基础与财务报告模式之间存在着密切的关系，选择不同的会计基础，其会计要素的划分有所不同，财务报告的模式也存在差异。配方本文就我国政府财务报告模式的选择和构建进行探讨，并提出自己的一管之见。     

重塑我国预算会计体系的思考

索预算会计是会计学科体系的一大分支,是核算、监督国家财政部门、行政事业单位预算资金的专业会计。目前在我国,预算会计体系问题直接涉及政府财政部门《预算会计基本准则》的拟定和预算会计制度体系的进一步完善,甚至直接涉及我国对整个会计体系重新划分。本文结合现有事业单位改革对重塑我国预算会计体系及其理论和实践意义进行探讨。一、我国预算会计体系现状及存在的问题我国在1998年实行新预算会计制度之前,预算会计体系主要由财政总预算会计和行政事业单位预算会计即总预算会计和单位预算会计两部分组成。1998年实行新预算会计制度,…     

总预算会计工作制度改革中存在的问题及对策探究

财政总预算会计又被称为总预算会计、总会计,是指各级政府财政部门对政府预算执行情况以及各种财政性资金活动进行核算、监督的专业会计,是预算会计的重要组成部分,在各级政府财政工作中发挥着十分重要的作用。随着我国市场经济的发展以及政府部门财政预算编制的不断变化,以预算管理为核心的财政制度也在不断地进行着探索与调整革新,同时也逐渐暴露出当中存在的一些问题。本文主要对财政总预算会计工作制度改革中存在的问题进行了分析,并提出了相关的对策措施。     

关于设计“政府会计原则”思路的探讨

文章借鉴国际经验,探讨从我国实际出发来构筑我国政府会计原则。提出了解政府、了解政府职能;了解财政、了解预算;关系国计民生的大事老百姓有知情权;方便财务报告各方使用者监督、评价、决策;"透明度"和"专款专用"是政府会计核算的灵魂等思路,以便更好地服务于政府会计目标。     

政府会计国际比较:发现与启示

文章首先从会计确认和计量、财务报告、预算报告等方面,比较了盎格鲁-撒克逊国家和欧洲大陆国家的地方政府会计体系,发现国际背景下公共会计系统的主要特征仍然是会计多样性;接着从法律体系、公共部门组织、公共财务报告的特定目标、会计职业界的兴趣和构成等方面分析了会计多样性的原因和本质;最后,基于我国公共管理领域改革的现状,就如何建立并完善我国的公共部门会计体系提出建议。     

政府会计与预算会计的概念辨析

进入新世纪,随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和市场运行机制的日益完善,我国的财政管理体制也在发生着深刻的变化,尤其是“国库单一账户”、“政府集中采购”与“会计集中核算”等制度的推行,标志着我国的财政管理体制改革已经进入了攻坚阶段。如何才能为财政管理体制改革提供强大的信息支持,是我国的政府会计和预算会计所面临的一项光荣而艰巨的任务。然而,时至今日,我国的财政、会计理论界和实务界仍有不少同志对政府会计和预算会计的概念存在着模糊的认识,甚至将这两个概念混为一谈。应该指出,政府会计和预算会计是两个既相互联…     

负债风险控制视角下政府会计存在的问题及对策

鉴于负债风险控制视角下政府会计存在的制度规范不能满足政府对负债确认和报告的统一规定、收付实现制不能满足政府负债信息质量要求及财务报告不符合政府负债风险控制的要求等三方面的问题,在充分借鉴西方发达国家政府会计改革的成功经验的基础上,结合我国国情,提出了解决上述问题的政府会计改革的建议,即完善制度规范体系、引入权责发生制的会计确认基础和改革政府负债报告制度。     

贯彻落实党的十八届三中全会精神 推动我国会计管理工作再上新台阶

正一、当前及今后一个时期会计管理工作面临的形势和主要任务党的十八届三中全会对我国全面深化改革进行了总体部署,明确了深化财税体制改革的目标和任务,也对会计工作提出了具体的改革要求,如:要加快建立国家统一的经济核算制度,编制全国和地方资产负债表;建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度;建立规范合理的中央和地方政府     

浅谈政府会计改革

目前．我国政府会计存在着目标定位不准、核算范围过窄、政府财务报告信息披露不完整、透明度不高等问题，需要对政府会计进行改革。