国有企业三级授权经营制中的问题考察

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点,是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近两年来,根据政府的社会经济管 理职能和国有资产所有者职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产“授权经营”的步伐,即由政府或国有资产管理委员会授权一批原企业主管部门经营其管辖的国有资产,基本上形成了一套比较完善的国有资产管理新体制——三级授权经营制。笔者试从现代委托代理理论的视角来考察这种国有企业的三级授权经营制的问题。     

今年企业改革抓什么?

企业情况各有不同,要解决的问题也不尽一样,但就全国来说,只要紧紧抓住这3个关键,今年企业改革就可以取得实质性的进展。第一,要抓政企分开,切实转变政府职能。政府职能不转变,政企就难以分开,企业的自主经营和自负盈亏就难以实现,就很难适应市场经济的要求。对大多数企业来说,落实企业经营自主权,转换经营机制,仍是当前最重要的工作。为了做好这项工作,要继续贯彻企业《转换经营机制条例》,认真转变政府职能,切实把政府和企业的不同职能具体化;要按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,结合政府机构改革,加快建立和组建国有资产投资主体,建立健全国有资产经营体系,积极探索国有资产管理和经营的合理形式与途径。     

国有企业政企分开辨析

在建立社会主义市场经济体制的过程中，国有企业应同其他企业一样成为市场经济的主体，这就要求国有企业实现政企分开。但是，对国有企业政企分开要作具体分析，既要探索政企分开的有效实现形式，又要将政企分开与国企改革的战略选择结合起来，搞清哪类国企政企不能分开，哪类国企政企应该分开，且怎样分开。搞清这些问题既有利于发挥公有制的主导作用，又有利于加快建立社会主义市场经济体制的步伐。所以，不能笼统地讲政企分开。     

要抓企业制度创新

<正>最近,《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》明确提出,构成社会主义市场经济体制的基本框架首要的环节就是“必须坚持以公有制为主体,多种经济成分共同发展的方针,进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。”改革的实践证明:搞活国有企业关键在于从根本上建立起现代企业制度。     

国有资产管理体制改革探讨

国有资产管理体制改革探讨□周泓洋一、建立新型国有资产管理体制的原则１．有利于建立社会主义市场经济体制，促进生产力的发展。要通过理顺产权关系，实行政企分开，落实企业法人财产所有权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体...     

企业增强市场竞争力的浅见和意见

坑关水泥厂在企业转换经营机制中,紧紧围绕适应市场经济要求,运用现代科学管理方法,促进企业管理工作上新台阶,企业生产不断发展,经济效益不断提高。我本人也被梅州市政府授予国有资产管理先进工作者。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,企业要建立自主经营、自负盈     

浅析企业股份制改组中的长期债权债务问题

浅析企业股份制改组中的长期债权债务问题●李桂媛随着社会主义市场经济体制的确立和发展,对国有企业进行股份制改组,是建立现代企业制度的重大举措。我们改组股份制企业的目标,就是转换企业经营机制,促进政企分开,实现企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的...     

论国有企业改革与国有资产管理体制

党的十六大做出了深化国有资产管理体制改革的重要决定。做出这样的决定，是总结了以前国有企业改革和发展的经验和问题，提出的一项重大改革。随着社会主义市场经济体制的建立以及国有企业改革的日益深化，加强国有资产管理，实现资产的保值和增值，并合理配置和有效经营国有资产，对于提高整个国有资产的经济效益和社会效益，推动企业经营机制的转换，具有重要意义。     

以贯彻《公司法》为契机 深化国有企业改革

1994年7月1日起正式施行的《中华人民共和国公司法》,对推进我国国有企业改革进程,建立和发展社会主义市场经济体制,将起到积极的作用。按照社会主义市场经济的要求,根据《公司法》、《企业法》的有关规定,转换企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度和运行机制。这是发     

加快企业改革步伐,转换企业经营机制

一、当前有条件加快企业改革的步伐1.国有大中型企业转换企业经营机制有了良好开端1991年3月,全国经济体制改革工作会议重点讨论了如何搞好国营(确切地说应该叫“国有”。传统体制政企不分,所有权与经营权不分,国家所有,国家直接经营。改革就是要实行政企分开,所有权与经营权分开,国家所有,企业经营,所以我下面都用“国有”代替     

特区体制创新的动力与成本分析

通过体制创新来再创特区新优势是当前众多学者的共同话题。人们认为，特区经济的发展要实现由优惠政策启动到市场体制驱动的转变。实践中，各特区在现代企业制度、国有资产管理体制改革、政府职能转换等方面加大了改革的力度。在体制创新中，理顺政府与企业的关系是核心。它是现代企业制度建设、国有资产管理体制改革、市场经济体系建立的关键。一、理顺政企关系的困难我国的特区是政府行为的产物，是政府根据和运用特殊政策来管理的经济区域。众所周知，特区17年的发展得益于特殊的优惠政策。各特区政府充分利用中央给予的优惠政策，并且还…     

搞活山西国有大中型企业的两点思考

党的十四大提出我国社会主义经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制,并指出:“转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,把企业推向市场,增强它们的活力,提高它们的素质。这是建立社会主义市场经济体制的中心环节。”同时,这也是改革的重点和难点。前段我们就搞活国有大中型企业进行了典型调查,发现了不少问题。概括起来主要是:政府职能转变迟缓、滞后,影响了企业的改革进程,企业没有真正成为具有“四有”的商品生产者和经营者;     

论我国企业经营机制转换——对企业改革思路的比较分析

党的十四大指出,我们要建立社会主义市场经济体制。而转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,是建立社会主义市场经济体制的中心环节,企业转换经营机制的关键何在,为什么必须强调进一步完善企业承包制,而对股份制和税利分流进行试点,这是企业界共同关心的重要问题。一、为什么十四大要强调完善承包制1987年5月全国推行承包制,范围迅速扩大到95%以上的国营企业。当年扭转了企业实     

浅论国有粮食企业改革——以福州市国有粮食企业为例

一、深化国有粮食企业改革的必要性 1.建立社会主义市场经济体制必须深化国有粮食企业改革 深化国有粮食企业改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求.党的十四大第一次明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.而国有企业改革是中国经济体制改革的中心环节.要实现公有制与市场经济的有效嫁接,重要的就是使国有企业形成适应市场运行的经营机制和管理体制,建立社会主义市场经济体制.     

建立国有资产管理与运营新体制

一、建立新的国有资产管理与运营体制的重要性企业改革的方向是建立现代企业制度,建立现代企业制度必须始终坚持以公有制为主体、以国有经济为主导、各种经济成份共同发展的方针.这是广州企业改革的归宿点.如何才能在国有企业改革中体现这一宗旨呢?在公有制实现形式和国有企业产权制度上狠下功夫,坚定地推行国有资产管理和运营体制的改革,尽快地建立起新的符合社会主义市场经济要求的包括企业产权制度在内的国有资产管理和运营新体制.因为.只有这样,才能够扭转国有企业大滑坡的趋势,才能消除大量发生的国有资产闲置、浪费和流失等不良现象,才能使国有企业的经营机制发生根本的转变,从而不断增强公有制企业的实力.保住国有经济的主导地位和公有制的主体地位.     

政企分开：社会主义市场经济体制下的政府体制改革

“十一五”规划强调“着力推进行政管理体制改革”，把它置于深化改革的首位，因为这不是一般行政事务性改革，而是要以继续推进“政企分开、政资分开、政事分开”为重要内容的政府体制改革。这是关系政府在社会主义市场经济中的定位与改革问题。 胡锦涛主席前不久在中共中央政治局第27次学习会议上讲话，对政府体制改革问题做了极为深刻的阐述：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、加强和完善宏观调控、减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。”这表明，政府体制改革的目标是把政府建设成一个履行公共服务的“公共服务型政府”。这也正是社会主义市场经济所要求的。然而我国政府长期以来不仅履行公共服务职能，同时又履行庞大的国有资产（特别是经营性国有资产）的所有者和经营者的职能，即政府身兼有两种不同的身份和不同职能，这就是改革的重点和难点所在。     

国有企业经营机制转换对银行的影响及应采取的对策

国有企业经营机制转换对银行的影响及应采取的对策施洪秀，王湘阳，薛文才，杜国防《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的颁布，把企业经营机制改革推向了一个新的高潮。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》又把建立现代企业制度作为经济体制改革...     

深化我国投资体制改革的主要任务与对策

一、关键是实现政企分开深化投资体制改革的主要任务就是要实现政企分开,分解与投资相关的各类经济职能;转变政府职能,改革政府机构;构造国有资本投资主体,完善投资决策体制、融资体制与宏观管理体制,建立政企分开的投资体制。1、政府投资与国有企业投资分开,政府退出营利性投资领域。划分政府投资与企业投资,政府退出竞争性项目投资。政府投资与企业投资分开,实际上是非营利性投资与营利性投资分开,前者主要是政府行为,后者是企业行为。营利性投资的动机与目的是利润最大化,投资形成的是真正意义上的资本,是价值     

国家所有制下“政企分开”问题的思考

在国有企业改革过程中,"政企分开"的研究内容主要包括:政府与企业社会职能的分开、企业所有权与经营权的分开、政府国有资产所有者职能与行政职能的分开等三个方面的问题.其中的核心是如何解决政企职能不分和理顺政企委托代理关系的问题.结合政企关系变化的实际状况,有必要重新审视国家所有制下"政企分开"所存在的不足及其缺陷,以便对诸多相互关联性的问题做出客观真实的评价和深刻的反思.     

浅论市场经济体制下企业领导者的素质

浅论市场经济体制下企业领导者的素质中国人民解放军第五七○六工厂刘治国一、引言随着社会主义市场经济体制的确立，改革开放的深人发展，特别是《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》作出后，进一步转换国有企业经营机制，在立适应血场经济要求．台权...