关于扶贫资金效益审计的思考

一、当前影响扶贫资金使用效益的主要因素 　　扶贫资金在管理使用中存在以下问题直接影响到扶贫资金的使用效益： 　　1.扶贫资金不能及时落实到项目。按照规定，扶贫资金在拨付到各贫困县职能部门后，应尽快组织落实到项目上，以保证工程项目的顺利进行。但有的项目资金到位不及时，有的甚至被有关部门滞留挤占挪用，致使工程实施时间过长，影响工程进度，最终影响扶贫资金效益。 　　2.社会对扶贫资金的性质认识不足，信用观念差，扶贫贷款难以收回，致使不良贷款资产逐年增加。例如，在审计调查中发现，部分地区不良贷款比例占 40％以上…     

略论扶贫资金效益审计

所谓扶贫资金效益审计，是指审计机关对被审计单位管理和使用扶贫资金的经济性、效率性、效果性进行检查和评价，提出改进建议，以提高经济效益的经济监督活动。由于扶贫资金来源渠道多、资金用途广，同一类型项目由多个部门管理，客观上形成了资金投入分散，管理难度大，在一定程度上影响了项目的投资效果，同时也给监督带来了困难。笔者就扶贫资金效益审计内容及评价方法，谈点粗浅的看法。     

如何把握扶贫资金审计中的"三点一线"

当前,由于扶贫资金来源渠道和主管部门多,扶贫项目过于分散,造成监管的高成本低效率。面对这种情况,审计部门如何克服困难,高质高效地完成审计监督任务,是扶贫资金审计的必然课题。通过实践探索,我们认为把握审计中的“三点一线”即:以扶贫资金走向为主线,以扶贫资金分配和使用为重点、以扶贫资金报账制管理为突破点、以项目管理费支出为侧重点开展扶贫资金审计,能收到很好的效果。一、以扶贫资金走向为主线,看专户管理是否完善,资金拨付是否及时首先,要对财政扶贫资金下达指标进行层层核对,了解由上到下的资金流量,掌握各级政府在一定时期…     

加强农业专项资金财务管理的思路

农业专项资金包括农业综合开发资金、扶贫资金、粮自工程资金、人畜饮水项目资金、天然林保护资金等，这些资金来源渠道多，其筹集、分配、管理和使用由不同部门和不同的管理层执行。从审计的情况看，这些资金管理存在的问题不少，必须对其加强管理。     

齐鲁短波

齐鲁短波烟台市政府出台强化投资管理新措施烟台市审计局在１９９７年本级审中组织对部分行政事业单位的基建工程进行了抽审，发现存有实际投资与计划投资相差较大、资金来源不当、建设资金缺口大、后续资金筹集难及举债建设非生产项目等问题。对此，审计部门及时向市政府...     

扶贫如何扶而不贫?

一、扶贫开发取得的成效及存在的主要问题1994年国家实施"八七扶贫攻坚计划"以来,我省认真贯彻落实中央的扶贫政策,制订了相应的扶贫攻坚计划,组织各方力量实施。1994—1996三年度,全省38个贫困县市共安排以工代赈资金、支援不发达地区发展资金、扶贫贷款等三项扶贫资金12.8亿元,扶贫开发工作取得了明显的成效。今年,我省审计部门对1994—1996三年度扶贫资金的审计发现,扶贫资金管理使用中仍存在一些问题:(一)部分扶贫资金没有落实到位。由于扶贫资金主管部门滞留专款和拨付项目资金时违规抵扣等原因,导致上级拨入的扶贫资金有的没有落实到位。     

项目实地审查是搞好扶贫资金审计的关键

针对扶贫资金管理使用中存在的问题,我们按照厅领导的要求,从基层单位和具体项目入手,突出关键环节和部位,抓住项目计划实施和资金流转两条主线,深入项目实地,重点审查项目的真实、合理和效益,切实提高扶贫资金的审计质量。一、审查项目的真实性为真实掌握一些应直接发放给农民的扶贫资金的落实情况,审计组在检查中坚持深入基层,到村到户,检查到位;避开被检查单位的领导及相关人员,听真话,看真情。在某县审计时,审计组在核实扶持各乡镇贫困户发展种养业项目的小额扶贫资金的发放情况时,深入到了村、屯、户。例如,审计人员首先抽查了资金量比…     

扶贫资金管理和使用中应注意的几个问题

几年来,我省扶贫资金在省委、省政府的正确领导下,各贫困县(市)政府和有关部门克服困难,在组织资金调度,加强资金管理,监督资金使用,落实项目计划等方面取得了一定成绩,做出了积极贡献。但是,审计机关通过对我省扶贫资金的审计,发现还存在以下几个问题:(一)扶贫资金拨付迟缓中央财政于1996年11月份将以工代赈资金拨人我省,随后省计委下达以工代赈项目计划,而以工代赈资金到1997年3月末才拨付到位。有的县(市)为了抓紧施工,采取拆东墙补西墙的办法,借用其他专项资金,这样不仅影响了项目建设,还出现了一些违纪违规问题。     

扶贫信贷资金管理中的“五不”问题亟待解决

审计部门在扶贫资金审计中发现，扶贫信贷资金管理中存在以下“五不”问题：     

监利县审计局加强对涉农资金审计

监利县审计局加强对国家惠农政策落实情况和涉农专项资金管理使用情况的监督审计力度，确保涉农项目的有效实施，进一步提高资金使用效益。从2005年开始，该局在“三补”资金（即粮食补贴、粮种补贴、农资补贴）发放过程中，在全县21个乡镇聘请了100名农民义务监督员进行现场监督，发现问题及时反馈，并派出多支审计调查组分赴各地，从财政到银行再到农户三级核对，使全县2005至2006两年近1．5亿元的“三补”资金及时、足额发放到农户手中。     

剑阁县开展灾后重建项目大检查

今年初，剑阁县审计局抽调8名专业审计人员．联合建设、发改、财政、监察等部门的抽调人员组成3个审计检查小组，对全县水利、农机、建设、教育、卫生、旅游、交通7个系统实施的灾后重建和扩大内需项目进行拉网式审计检查．并针对检查中发现的问题，及时采取整改措施，同时将资金管理、项目管理上存在的突出问题及政策建议报县委、县政府。     

农村扶贫专项资金管理应突出“五性”

近日,笔者在对农村扶贫专项资金审计中了解到：当前,随着国家扶贫开发项目的实施,农村扶贫专项资金有力改善了项目区低收入人口的生活环境和生产条件,促进了农村种、养殖业发展,提高了农民收入。但审计中也发现,有一些乡、镇在扶贫开发项目的资金管理不到位。影响了扶贫开发项目的效果。主要表现在：一些地方和部门资金到位不及时,截留、滞留、占用扶贫资金;部分地方和部门未经批准,擅自调整项目;有的地方和部门挪用资金用于单位经费支出、转入事业结余,列支招待费等;少数地方和部门向项目单位收取项目管理费等,     

把好扶贫资金审计监督关提高扶贫资金的使用效果

至去年，中央和自治区及有关部门，为了帮助河池地区尽快脱贫致富，共投人扶簧专项资金已选11亿左右。这些扶贫资金管理使用的好坏，不仅直接关系到扶贫攻坚的成败，既是经济问题，也是政治问题，关紧到社会的稳定和国家的长治久安。为此，河池地区各级审计机关针对过去一些单位对扶贫资金管理不善，监督不力，资金被挤占挪用，损失浪费，资金使用效果不佳，经     

浙江省政府及时整改扶贫资金中存在的问题

最近，上海特派办在对浙江省扶金资金审计时，发现该省部分县在扶贫资金管理使用中，存在资金下拨不及时；用扶贫资金开支行政办公经费及奖金补贴、发放扶贫开发有偿使用资金时乱收费、乱支用等违规问题。浙江省政府对此高度重视，根据审计查实的问题，采取了一系列加强和改进扶贫资金管理的整改措施。一、省领导亲赴贫困地区搞调研，并要求县委、县政府和有关部门对存在的违规违纪问题一定要采取有力的措施，加以纠正和解决；一定要加强对扶贫资金的使用和管理。二、省扶贫办针对问题较为严重的武义和永嘉县，省扶贫办进行了重点督促整改。…     

泸州市积极转化审计成果

近年来，泸州市审计局积极转化提升审计成果，取得较好成效。一是及时向市委、政府领导汇报审计中发现的问题，如开展的城建环保项目、世行贷款国家造林调查项目、天保资金审计项目都分别向市委、政府领导及时汇报。市领导也高度重视审计发现的问题，其中对城建环保项目中存在问题．已责成有关部门写出深刻检查。二是及时报送审计信息。     

扶贫资金管理中存在的问题亟待解决和规范

2003年度根据上级安排，我局对全市2001～2002年度扶贫资金的管理、分配、使用效益情况进行了审计。审计的部门涉及财政、计委、老建办(扶贫办)、农业银行，也延伸审计了项目实施单位。审计结果表明我市扶贫资金在管理、分配和使用中存在的问题亟待解决和规范。     

采纳审计建议改进扶贫开发资金管理办法

最近，大治市审计局对大冶市2004年扶贫开发资金管理和使用情况进行了审计，针对审计中发现的该市扶贫办存在的一些问题和不足，及时提出了审计建议。该扶贫办积极采纳审计建议，建立和健全了扶贫资金管理监督机制。     

综合信息

1湖北省29个市县扶贫资金审计整改效果明显2012年,湖北省审计厅组织对全省29个扶贫开发重点县扶贫资金管理使用情况实施审计。审计情况引起了省委、省政府有关领导高度重视,分别作出批示,要求有关部门认真整改,进一步加强扶贫制度完善、监督管理和责任追究,强化扶贫资金管理责任。各地政府、有关部门认真落实有关领导批示,采取有力措施,     

灵川县政府作出加强自筹基建资金管理的规定

为加强对固定资产投资项目资金的管理,严格控制投资规模,灵川县人民政府今年就进一步加强对自筹（有）基建资金的管理作了明确的规定:一、各主管部门、企业、事业单位、机关团体等,凡需用自筹（有）资金安排基本建设的,其资金来源必须依照规定报送财政部门审查,经审计机关审计。自筹（有）基建资金的管理是国家开发银行委托建设银行代办的政策性业务。因此,应将自筹（有）资金存入建设银行开立的自筹（有）基建资金专户,按照“先存后批、先批后用”的原则进行管理。二、建设银行必须严格执行国务院和有关部门的规定,加强对全民、集体自筹基建资金的管理,及时为财政、审计部门审查资金提供方便。凡财政、审计部门审出资金来源不正当的,该转出的转出,该没收的没收。凡资金来源未经审计的建设项目,审批建设项目开工机关不予办理开工手续。建委不予核发施工执照,银行不予拨付工程用款。三、国有企业新开工的基本建设、技术改造项目,其资金来源必须依照规定报送审计机关进行审     

信息短波

珠海市加强境外企业审计为加强境外企业的审计监督，规范境外企业行为，珠海市审计局的境外企业审计工作于１０月中旬全面展开。为搞好境外企业审计，市审计局在审计组出境前进行了充分的准备，学习熟悉有关境外企业管理法规，到境外派出单位了解情况，索取资料，对审计人员进行技术培训等，做到心中有数，保证审计质量，如期完成任务。（珠海）乳源县政府重视落实审计决定今年，韶关市审计局对乳源县扶贫资金审计时，查出该县扶贫资金管理部门挤占、挪用扶贫款，用于购车和发放个人补贴等问题，并出具审计意见，作出审计决定。县政府十分重…