用战略石油储备构建美元蓄水池

<正>只要美国能够保证中东等产油地区动荡且可控,世界各国就需要建立更多的战略和商业石油储备,就需要更多的美元沉淀在石油储备上,也就会有更多的美元成为"死当"。随着油价暴跌,不断有外媒报道中国战略石油储备相关状况。国家战略石油储备这一概念也成为此轮油价下跌期的关键词之一。而国家发改委在1月28日发布《国家发展改革委关于加强原油加工企业商业原油库存运行管理的指导意见》(以下简称《意见》),要求建立最低商业原油库存制度,确保国内石油市场稳定供应。     

关于建立和完善我国石油储备制度的设想

目前我国的石油储备能力远远不能适应石油企业和国家应付某些突发事件的需要,因此应该借鉴美、日等国的石油储备经验,有计划地建立我国的石油储备制度,分步建立和完善符合我国特点的石油储备体系。近期应结合战略储备做好“九五”储备规划工作,确定合理的储备规模、储备方式和储备管理运作方式,研究我国石油储备的商业运作和紧急状况下的应用,组织各方面专家研究制定有关石油储备的政策法令,保证战略石油储备实施和运作管理的规范化、法制化。     

论中国的石油安全问题

目前，石油问题引起了业内各界人士的普遍关注，关于石油战略储备的话题沸沸扬扬。中国石油能源面临的主要问题，并不是世界石油资源的短缺或长期供应能力不足；也不是由于政治、军事冲突而对我国可能实行的石油禁运，中国石油能源面临的最大问题是中东地区突发事件引起的国际油价波动，以及其他国家间的重大冲突造成短期石油供应受阻而波及中国。我国的当务之急是尽快建立石油战略储备体系，而且应根据我国的生产和消费状况确定合理的储备规模和储备方式。     

我国应尽快建立石油安全体系—对国际石油价格涨跌的思考

本文通过三年来国际石油价格的巨幅波动，阐述了石油的战略资源地位及对我国的深层影响，指出必须尽快建立我国的战略石油安全体系，其中包括实施能源的战略调整、实施石油的战略储备、与国际接轨创建自己的石油市场。     

建立战略石油储备保障国家能源安全

在世界政治经济格局经历新变动的国际形势下，建立我国的战略石油储备以保障能源安全已势在必行。借鉴国际成熟经验，我国建立战略石油储备的基本思路应包括五个方面：一是应合理确立战略石油储备的水平。争取在2010年我国石油净进口量可能达到1亿吨时，使相应的储备石油规模达到2500万吨，储罐建设总规模达到3000万立方米。二是应结合实际安排储备基地的布局。原油储备基地的布局必须考虑既要有适应远洋大型油轮停靠接卸的条件，又要能比较方便地将原油送往多个炼厂加工。三是应按照战备安全要求选择储罐类型。以地下或半地下金属罐更为有利。四是应由国家作专项资金安排。五是应采取由国家直接控制的管理体制。在三级管理模式中，由国务院设立石油储备领导小组，以保证决策的高度集中与横向协调；组建国家石油储备局(公司)全面主持与协调石油储备的日常工作；国家石油储备基地作为基层组织，负责石油储备的日常运行与管理。     

动用战略石油储备平抑油价还有效吗？

2011年6月23日,国际能源署（IEA）宣布在30天内释放6000万桶战略石油储备,以应对利比亚动乱带来的石油市场供应减少及由此引发的油价异常波动。受此消息影响,23日国际油价出现下跌,纽约商品交易所原油期货价（WTI油价）跌破90美元重要关口,     

北京市成品油储备机制研究

国际上有三种常见的应急石油储备模式,即政府储备、企业储备和机构储备.不同国家和地区根据其自身特点采取不同的石油储备模式.目前北京市成品油对外依存度高、政府调控能力弱、供应保障体系脆弱,受国际油价、国内供需、运输环节和突发事件等外部不确定因素的影响较大.鉴于此,对北京市建立成品油储备运行机制提出如下思路和建议:根据实际情况选择实施政府实物储存或政府主导的企业合作模式;建立成品油产业发展储备基金;建立节能和成品油替代机制;选择成品油储备"租让"合作机制作为短期应急储备模式;以成品油多元供应和竞标采购机制作为未来规划措施的备选.     

世界石油市场走势及中国应采取的对策

关于未来10～15年世界石油市场走势,有两种观点具有一定的代表性。一种观点认为总趋势仍将是供大于求,油价难以大幅度上扬;另一种观点认为世界石油市场将在2000年前后出现明显变化,逐渐走向供不应求,到2010年前后,油价会有大幅度的上升。针对国际国内石油市场趋势,我国一方面应加强石油勘探,在油田开发上考虑投入产出的实际效益,对国内石油工业的发展和进口石油采取灵活的政策,在两种利益关系中寻找经济上的最佳结合点。另一方面,应加快石油价格体制改革,建立并完善石油市场机制;大力开展节能降耗活动,积极开发替代石油的新能源。     

我国战略石油储备策略分析

我国战略石油储备体系的发展很大程度上取决于决策者。以保守安全为主导的建设思想将使得政府成本加大，并且对全球石油市场施加了更大的压力。与此相反，一个更为开放的建设思想可以在提高战略石油储备体系效率的同时降低建设成本。     

建造地下储备油库 确保国家能源安全

我国已成为石油消费大国，同时也迈入了石油进口大国的行列。历史经验和事实表明，建立国家战略石油储备体系势在必行，它可以在发生战争、重大自然灾害、油价大幅度异常波动等突发事件的情况下，有效地防止和减少因石油供应中断而造成的种种不利影响，确保国防安全和国民经济持续发展，防患于未然。建立战略石油储备体系，在储备方式上应优先考虑地下盐穴储备库，其安全性高、经济效益好、储取方便的独特优势，十分适合战略石油储备。同时我国得天独厚的地理、地质条件，在选址上很容易找到建库所需的盐层。前期研究表明，建造地下盐穴储油…     

美国应继续维护战略石油储备

美国石油工业研究基金会认为:战略石油储备是美国能源政策的一块基石。在今后世界石油市场将长期保持原油供应充足的情况下,为了维护美国的政治和经济安全,美国仍然应该继续维护战略石油储备。 一、战略石油储备的作用 1.维护能源安全的重要手段 随着美国经济的迅速发展,现在美国对于进口石油的依赖程度要远远高于建立战略石油储备之初的70年代中期。1975年美国进口石油占石油消费总量的36％,1997年为48％,而能源情报署的一项预测表明:2015     

预期与国际油价

随着美国次贷危机演化为金融危机进而波及实体经济,石油价格大幅波动.预期的变化在投机因素的推动下加剧了油价的波动.对美元汇率波动、次贷危机恶化、美国政治转向以及中国题材淡化的预期,都影响着国际油价.在当前国际油价较低的情况下,中国应抓住机遇,建立完善的石油储备体系,利用充足的外汇储备,通过参股、合作、收购等方式,扩大对世界石油市场的影响力,与此同时,降低国内石油市场的准入门槛,加快国内国际油价的接轨,以税制改革推动节能减排.     

石油价格机制改革之对策

文章在阐述我国石油价格形成机制的演变过程的基础上，针对我国目前石油定价机制所导致的诸如石油价格变动滞后以及由此带来的市场信号失灵等问题思考了相应的改革对策，提出了调整政府价格管理职能、建立平等竞争的市场规则、完善稳定油价的调控体系以及加快建立石油战略储备等7个方面的建议。     

关于石油企业风险预警与防风险措施初探

石油勘探开发是高风险、高投入行业，石油企业时刻面临诸如勘探风险、油价波动风险、市场风险、国际政治经济风险等多重风险因素的影响。深入探讨和研究石油企业的经营风险和预警管理很有必要。石油企业的防范和规避风险预警措施，应包括：建立一套规范、全面的预警管理程序和预警系统，通过多渠道建立国家战略石油储备，建立健全石油企业内外部预警监督机制等。通过建立企业预警指标体系和预警机制，采取有效的预警措施，促使石油企业健康、持续、稳定发展。     

国际能源机构释放战略石油储备的原因及其对石油市场的影响

在国际油价高位回落的时候,国际能源机构（IEA）6月23日宣布,各成员国将动用6000万桶战略石油储备分30天投放市场,以填补利比亚供应中断导致的供应缺口和压低油价支撑全球脆弱的经济复苏。其真实意图耐人寻味,是出于对世界经济复苏放缓的担心？表达对欧佩克未能就增产达成一致的不满？还是为美国继续维持宽松货币政策做铺垫？释放战略石油储备对石油市场的影响已经显现,虽然短期内将在一定程度上缓解供需偏紧态势,但长期不会改变供需基本态势;短期内对油价形成利空,但长期形成支撑。从技术分析看,本轮投机资金获利回吐接近尾声;从总体上看,世界经济前景虽有波折,但后期仍看好。预计2011年三季度WTI原油均价为105美元/桶,较二季度提高5美元/桶以上,波动范围为85～125美元/桶。进入四季度,预计全球石油需求将较三季度增加30万桶/日左右,但非欧佩克供应将增加80万桶/日,供需形势有所好转。同时,四季度将是投机资金拉高出仓的时间,国际油价可能出现一定下滑。     

国家将建第二批战略石油基地

国际油价持续低迷，业界纷纷呼吁应加快建立战略石油储备。国家能源局已将第二批能源基地规划上报国务院，有望尽快获得审核。     

建立石油储备的必要性、紧迫性及选址大亚湾的可行性

我国能源安全的实质是石油安全问题。发达国家正反两方面的经验证明，战略石油储备是维护石油安全的有效措施，其他任何措施都不能替代或完全替代战略石油储智备对石油安全的核心作用。从获取国际比较利益及利用石油储备这张“王牌”维护和谋取商业利益来考虑，也需要快速建立石油储备。国际时局的不稳定性与我国在战略石油储备上的空白，决定了建立石油储备是我国当务之急，国际石油市场的低迷也为我国建立石油储备创造了绝佳机会。我国当前的经济发展速度足以支撑石油储备的建设，建设石油储备还能促进经济增长。从区域特点、地理位置、港口条件、完善石油运输风险和发展现代物流等视角看，大亚湾应该是我国建设石油储备的首选之地。     

试论石油安全

石油安全的实质是稳定的供应、合理的价格。同时还有使用的安全——符合环保要求。当前和今后一个时期影响石油安全的国际因素包括：美国对世界石油市场、资源和技术的控制；资源国和消费国之间的矛盾；消费国之间对石油资源的争夺：主要产油国政局的动荡；输油管线、油轮等能源设施面临恐怖袭击的威胁，在经济全球化和市场一体化的今天，世界关注中国，中国离不开世界，当前，中国的石油安全问题很突出，而中国的石油问题解决得好，无疑是对世界的贡献。因此，建议采取以下政策措施：一是加强国际能源安全合作，在全球范围内构筑石油安全战略，“走出去”、“请进来”，与相关国家共筑安全大厦；二是厉行节约，降低能耗，从三个方面加快建立节约型的石油消费模式和经济结构；三是发展替代能源，尤其是加快天然气的发展；四是加快建立石油战略储备体系，包括建立国家战略石油储备、企业石油储备、石油资源的战略储备，并保留一定的剩余石油生产能力。     

改进石油价格管理办法建立新的价格调控机制

我国现行石油价格管理办法存在以下问题:(1)国产原油价格偏低,促使炼油建设项目盲目发展;(2)国内成品油价格过低,刺激消费,造成浪费严重;(3)在国家统一定价下,炼油企业难以参与国内外市场竞争;(4)现行石油价格政策不利于利用国际石油市场调节国内供求关系。我国现行石油价格管理办法已难于适应社会主义市场经济新形势下宏观调控的要求,建议建立新的石油价格调控机制。新机制原则上应使从事石油生产、加工及流通的各类企业有其合理的利润率,用户使用国内原油或成品油与进口同类资源的成本应基本相同。对国内原油价格应制定与国际油价相关联的,包括税收、油价变化等因素在内的作价关系;对国内成品油价格应在国际油价的基础上加上增值税、消费税等税费,并逐步将出厂价中的消费税转移到批发或零售环节征收;对国产陆上原油、海洋原油、进口原油和进口成品油应收取石油储备基金(或税)。     

油价改革——渐进市场化的蜕变

为了解决国际油价高企情况下我国油价倒挂所产生的炼化环节的亏损和迎接2006年底放开成品油批发市场放开外资进入的挑战，我国开展了成品油定价机制改革。虽然市场化是定价机制改革的总方向，但介于我国市场化条件的不成熟，我国应实行逐步实现市场化的方法，同时要注重配套措施的改革，如对弱势群体的补偿，建立公平有效的成品油市场，建设我国的战略石油储备和石油期货市场，我国只有完善了这些软硬件才能真正的实现油价的市场化。