农村税费改革实践与思考

随着改革的逐步深入和市场竞争的加剧,出现了农民收入增幅趋缓,农民负担加重,财税征纳矛盾日益突出等一系列问题,迫切需要推进农村税费改革来解决。松溪县作为福建省三个农村税费改革试点县之一,在认真贯彻中央税费改革的实践中,采取适合县情的具体做法,取得了成效。但同时也要看到,对存在的问题,仍需要通过进一步的深化改革来完善。一、采取适合县情的具体做法农村税费改革方案的主骨架是“三个取消、两个调整、一项改革”和“两个不突破、一个不低于”,取消乡统筹,取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资,…     

从农村税费改革到农村财政制度改革——对深化农村税费改革的思考

现行农村财政制度缺陷是农民负担的制度根源 ,农村税费改革仅仅是农村财政制度改革的一部分 ,无法从根本上减轻农民负担 ,深化农村税费改革必须从总体上改革农村财政制度 ,为此 ,应按照市场经济体制要求构建农村公共财政制度。     

试论我国农村公共产品供给与农村税费改革

长期以来,我国农村公共产品供给不足,农民负担过重。现阶段,农村税费改革在减轻农民负担的同时,也给农村公共产品的供给带来了很大的冲击。如何在减轻农民负担的同时,为农村提供充足的公共产品,是一个系统性的问题,亟需制度上的创新。为此,建立地方公共财政体制应成为我国农村税费改革的最终目标。     

进一步完善农村税费改革的思考

造成农民税费负担过重的原因是多方面的，农村税费改革的目的是通过改革减轻农民负担，规范国家、集体与农民的收入分配关系，积极促进农村经济的可持续发展。农村税费改革的基本思路是继续保留税、费两种形式并正确处理好二者间关系；合并农业税，取消城乡差别税制；乡镇政府收费应体现谁受益、谁付费的原则；强化税费征收过程的监管；正确处理好政府间分配关系。     

中国农村税费改革思考

减轻农民负担问题日益成为决策层，理论界和社会大众关注的课题，其核心是农民“税轻费重”。2000年3月2日，党中央，国务院决定，在安徽省进行农村费改税试点工作，试点实践证明，农村费改税后，农民负担大大减轻，一年来，安徽省废除农村不合理收费项目50多种，全省共减轻农民负担16．9亿元，成效显，但是，在这一改革中，也暴露也不少问题，农村费改税工作任重而道无，笔认为，农村费改税工作必须解决好以下三个方面的问题，才能使农村费税改革达到预期目的。     

农村税费改革后出现的新矛盾及其消解路径

一 农村税费改革是继农村土地改革和农村家庭联产承包责任制之后的农村第三次革命.这次改革是一次农村分配关系的大调整,是一场前所未有的农村经济利益的大变革,是一个切实减轻农民负担的治本之策.由于这场改革涉及面广,政策性强,影响深远,因而经国务院批准,在安徽省试点.在2000年3月的全国人大九届三次全会上,朱镕基总理在《政府工作报告》中明确指出:"积极推进农村税费改革,从根本上减轻农民负担,今年将在安徽省进行试点,总结经验后再行展开."     

浅谈如何搞好农村税费改革

2000年在安徽试行的农村税费制度改革，对从根本上减轻农民负担，保持农村社会稳定，促进农村经济和社会事业全面发展，具有十分重要的意义。但从试点情况看还存在一些问题，有待于进一步改革和完善。     

农村税费改革的几个问题

１．农业税的纳税主体是谁。一般认为，集体将土地承包给农户经营，土地所有权仍然属于集体，农户只有经营权。如果农户失去或放弃土地经营权，从经济学的角度讲，农户和村集体就没有任何经济关系。近年来，由于农民从耕地取得的收入越来越少，占农民总收入的比重越来越低，农户对土地的依赖程序大大降低。加上农民负担有增无减，以及外出打工者日益增多，弃田抛荒的现象日益加剧。由此而产生的问题是：对于那些被抛荒的土地，有关的税到底找谁去征？因为抛荒者一不要户口，二不要破旧的房屋，税务机关什么都征不到。而地方的农业税没有减，…     

农村税费改革：包干到户以来又一重大制度创新

90年代后半期以来，农民收入的增长出现了前所未有的困难局面，农民人均纯收入的增长幅度从1996年的9％，经过连续4年滑坡，去年降到2．1％，一些中西部地区和粮食主产区已经出现收入的绝对水平下降。更为严峻的是，农民负担问题依然十分严重，特别是中西部地区尤为突出。“增收减负”成了近年来农业与农村工作中一道难题的加减算术。     

农村税费改革的难点及对策选择

农村税费改革中存在许多问题 :农民减负与政府机构精简的矛盾 ,税负不公、计税土地帐实不符 ,名义税率高、征收价格与实际价格存在差异 ,税费改革与粮食流通体制改革的矛盾 ,税收征管体制不规范等。税费改革必须与乡镇政府机构、乡财政体制、农村教育体制等改革同步推进。     

论我国的农村公共财政

在我国建立公共财政的过程中,由于二元经济性质和农村经济制度、经济水平的限制,政府对农村的收支具有相对独立性,将农村公共财政作为相对独立的体系来研究具有理论优势。从农村公共财政的制度环境出发,阐明了农村公共财政具有全新意义上的保障和发展职能,进而指出农村公共财政向内倾斜的体系特征,并认为我国农村公共财政的实质就是动员社会资源支持农村全面发展的财政。     

农村税费改革后乡镇财政支出格局的构建

随着农村税费改革在全国各地试点的启动，乡镇财政赤字问题也日益突出，反过来又影响到农村税改革的成败。而解决问题的关键是按公共产品理论对现有乡镇财政支出体制，边界，结构等进行改革，使乡镇财政形成新的支出格局。     

Trading Taxes vs. Paying Taxes to Value and Finance Public Environmental Goods

The potential sensitivity of environmentalresource valuation to payment vehicles is ofinterest to researchers and decision-makersinvolved in estimating and applying thesenumbers. A conceptual model is developed whichprovides insight into how the different paymentvehicles of a special tax and a taxreallocation affects the willingness to pay(WTP) for environmental goods. Hypothesistesting using contingent valuation datasuggests WTP with a tax reallocation is higherthan WTP with a special tax for ground waterquality protection in Georgia and Maine, USA.Technical measurement and welfare analysisimplications and limitations of valuing andfinancing public environmental goods using taxrealloactions are discussed.     

我国政府公共财政投入的消费效应分析

笔者采用我国实际数据,通过协整分析和Granger因果检验,证明公共财政投入不足是我国居民消费水平过低的重要原因.今后只有在努力提高居民收入、降低利率、缩小城乡收入差距的同时,加大政府对居民公共财政投入的力度,将以前的投资型财政转变为消费型财政,才能有效提高我国居民的消费水平,从而使经济步入依靠消费拉动的均衡增长路径,提高我国经济增长的高安性.     

物业税改革与地方公共财政

物业税改革的推行需要地方政府的支持和配合,而地方政府将会主要考虑两个问题:物业税改革是否会导致地方公共财政出现断层?未来的物业税将在地方公共财政中起多大作用?只有这两个问题正确处理好了,物业税改革才可能顺利推行,不然的话,中央政府必须提供特别强的激励。本文就以上两个问题展开讨论,在相关假设基础上进行理论探讨和实证分析。结果发现,只要政府措施得当,物业税改革是可行的,并将对地方财政与地方政府行为产生深远影响,有利于地方政府职能转变,而物业税也将在地方财政中扮演重要角色。     

公共财政框架理论简论--我国财政理论的重大发展与创新

我国封建社会对国家以行政手段直接参与或间接干预国民经济、安排百姓生活与生产的活动,通常以"食货"一词来概括,清后期从日本引进"财政"一词,辛亥革命以后逐渐采用西方的现代财政理论。新中国对旧中国的财政理论进行了革命性的改造,从而形成社会主义计划经济体制下的"国家分配论"的理论体系。在社会主义市场经济体制下,形成了以"国家分配论"为内涵,以公共财政为外延,将二者科学地揉为一体的与社会主义市场经济相适应的全新的财政理论,即"公共财政框架论"或"新公共财政论"。     

税费改革与我国义务教育财政体制改革研究

税费改革极大地影响着义务教育经费来源渠道、收入规模及其投资规模和结构，使义务教育投资更依赖于县(市)级财政预算内资金投入，而当前的“分税制”财政体制下县级财政收入非常有限，县级财政无法承担义务教育投资与财政收支、经济同步增长的重大责任。因此，伴随着税费改革和农村经济政策改革措施的实施与落实，保障我国义务教育发展的最重要的措施应该是改革义务教育投资体制，将义务教育发展责任上移，实行建立以中央为主的义务教育财政投入新机制。     

遵循公共财政原则:事业单位改革的基本思路

本文从公共财政的角度论述了事业单位改革的必然性，以及运作中应遵循的原则。指出，改革目标是建立一个能够与市场经济体制相适应的精简高效、结构合理的现代事业组织体制，并提出了与此配套的财税措施。