创造条件积累经验 稳步推进现代企业制度建设

党的十四届三中全会通过的《决定》,提出了国有企业建立现代企业制度的奋斗目标。一些同志对国有企业的体制的创新和发展寄予厚望,对搞活搞好国有企业有着迫切的愿望和要求。国有企业也纷纷抓住时机,创造条件,加快改革的步伐,力争早日挤入公司制的行列。建立现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的基础,它为公有制经济与市场经济相结合,提供了一种比较好的实现形式,为国有企业的发展壮大带来了希望的曙光。但要看到,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业     

国有企业公司制改造中若干问题的法律思考

十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出:“建立现代企业制度是发展社会主义大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。”“国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索。”从而拉开了我国国有企业向更深一层次改革迈进的序幕,各地正为此而紧锣密鼓地作着改革实践的探索和尝试。为此,我们有必要对其中产生的一些问题作出理性、清晰的法律思考。     

困境企业如何走上财务良性循环道路

一、国有企业财务处于困境的原因分析 (一)原有体制、政策下,国有企业资本积累少,历史包袱重,竞争力弱。 “资本”是企业发展的第一和持续的动力。市场经济中,资本实力是决定竞争胜负的关键。国有企业原有体制是实行统收统支,企业利润上缴国家,后来实行了企业留利制,但由于所得税率高达55％,再加上调节税,企业留利甚微,一般只能是用作职工的奖金和福利。上缴后,企业就没有多少积累了,加上财政、金融改革,基本建设和技术改造实行拨改贷,流动资金实行信贷,使企业雪上加霜,负债累累。同时国有企业还承担富余而又不能辞退人员、退休人员的工资,国有企业包袱过重。因而国有企业在市场竞争中资本积累越来越少,竞争力越来越弱。     

围绕中心抓大事——就新体制下如何强化企业党的工作访兖矿集团党委副书记刘五彬同志

随着改革的不断深入,党的建设必然面临许多新情况、新问题。国有企业的改革,必然会给党对企业的政治领导和活动方式提出新的课题,社会主义市场经济新体制的建立,必然要求党的领导体制与之相适应。在这种情况下,企业党委如何在现代企业制度下找准位置和突破口?企业党委如何把上级的指示精神与企业实际情况相结合?兖矿集团公司党委在这方面进行了大胆地探索,提出并实施了     

略论我国股份有限公司组织机构与传统企业领导体制之间的异同

股份有限公司的组织机构是建立股份有限公司组织制度的核心,要真正实现国有企业股份制改造,按市场经济要求建立起规范的现代企业制度,加速国有企业改革的发展,最关键的问题是建立和完善股份有限公司的组织机构,并使其有效运营。本文试图从分析股份有限公司组织机构与传统企业领导体制的联系和区别,谈谈个人对国有企业股份制改造工作的认识。一、我国传统企业领导体制的形成及其法律特征所谓传统企业领导体制,是指国有企业在我国计划经济时期长期形成的内部领导体制。这种领导     

“改制”是国有企业改革的根本出路

改革以来,我们明确地提出了国有企业的改革目标,是实现政企职责分开,所有权与经营权适当分离,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的商品生产者和经营者。从企业改革的实践来看,我们以调整国家与企业的利益分配关系和增强企业的活力为重点,进行了几个阶段的不同形式的改革。1979～1982年主要实行了利润分成的改革;1983～1986年主要进行了“以税代利”的改革经验;1987～1991年又进行了承包制的改革。但是上述     

按照市场经济要求建立现代企业制度

改革开放十几年来,我国国有企业改革主要经历了扩大企业自主权、推行承包经营责任制、实行政企分开与转换企业经营机制的演进过程。改革实践证明,国有企业改革的诸多困难和矛盾单靠政策调整很难从根本上解决问题。必须按照市场经济客观要求,不断完善政策法律的前提下,着手制度创新,建立现代企业制度。 一 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出:“以     

关于推进国有企业建立现代企业制度的建议

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:建立现代企业制度,是发展社会主义化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索。为了推进国有企业的公司化改造,建立现代企业制度,中国社会科学院工业经济研究所于1993年11月30日至12月3日在北京召开了一次有三十多家大型企业厂长(经理)参加的座谈会。代表们认为,《决定》所提出的建立现代企业制度问题是企业改革的一个重大突破,标志着我国企业改革进入了一个新阶段。代表们结合本企业的实际,就如何推进国有企业的公司化改造,建立现代企业制度发表了许多很好的意见。现根据大家的发言,整理出如下建议:     

关于企业法人财产权的思考

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向。《决定》提出了现代企业制度的基本特征，其中包括企业应成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体．企业拥有法人财产权等重要内容。《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出，要“按照政企职责分开、出资者所有权与企业法人财产权分开的原则，建立与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人制度、法人财产制度”。加快现代企业制度建设，深化国有企业改革，有必要对企业法人、法人财产、法人…     

企业改革 这块魔方如何转——构建企业全新领导体制之招

国有企业改革经过了20多年的历程,其领导体制问题一直是企业改革中的难点问题之一。如何进一步解放思想,深入探索企业领导体制问题,成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。     

构建权责明确的国有资产投资主体

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》明确指出,建立现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的基础,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。现代企业制度的提出,标志着深化企业改革将由过去的放权让利为主要内容的政策调整转为今后以理顺产权关系为主要内容的制度创新,它意味着我国国有企业的改革将发生一个质的飞跃。 建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业制度,当前要特别注意实现政企分开,转变政府职能,政府与企业职能分开,各司其职。实现政企职责分开是当前深化国有企业改革,建立现代企业制度的中心环节。要实现政企分开,关键是要解决现行国有资产管理体制存在的政资不分的问题。转变政府职     

加快步伐 提高质量 推进机械工业股份制试点工作的发展

编者按建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。为了推进机械工业股份制试产工作的发展，机械工业部日前召开股份制座谈会，总结前一段工作，部署下一步任务。根据有关领导同志的意见，现将包叙定副部长在座谈会上的讲话全文发表（机械部不另行文），供各地行业主管部门和企事业单位贯彻落实。一、机械行业股份制试点取得较大进展党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出了深化企业改革的目标，就是…     

浅谈厂矿长任期目标的制定与考核

实行厂矿长负责制是我国企业领导体制的重大改革。从目前大多数企业试行的情况来看,它有利于逐步克服企业党政不分,职责不清、多头领导、责权分离,厂矿长无权负责、无力负责、无法负责的弊端。对于企业由生产型向生产经营型、开拓型转变,实现民主管理,增强企业活力起到了一定的推动作用。但是,由于实行厂矿长任期制(一般四年)和一部分厂矿长素质不够高等主、     

按照政企职责分开的原则改革城市的工业领导体制——对天津市工业领导体制改革的探讨

本文以天津市工业领导体制为例,剖析了政企职责不分的种种表现和给经济生活所造成的种种弊端,提出要科学地划分政府和企业的经济管理职责,调整和精简政府直接组织产供销活动的管理机构,加强宏观经济管理咨询机构,逐步建立起与政企职责分开相适应的经济管理体系,其中包括:①科学的决策程序;②程序化的管理措施;③经济调节系统;④经济监督系统;⑤经济信息系统。提出要实行政企分开,从两个层次上加强行业管理,一是现有工业局实行职能转轨,由管企业变为管行业,二是根据企业自愿原则,积极发展行业协会;提出按照政企职责分开的原则,改革行政性工业公司,现有行政性公司改革的前途有四:①调整为主管工业局(改革后的行业管理局)的小型行业管理机构;②转化为行业协会的组织机构;③转化为服务性的企业公司;④转化为生产经营型的企业公司。     

企业领导体制改革有关问题探讨

当前,推行厂长负责制、实行党政分开的特点是:党委由对企业的统一领导,变成了实行监督保证。厂长抓生产经营管理,党委抓思想政治工作;改革企业政工机构,专职党支部书记变为兼职等。这对改革企业领导体制起到了积极作用。但我认为仍没有从根本上解决现行企业领导体制存在的问题。首先未突破党政分工的框框;其次未体现出厂长在企业的中心地位和对两个文明全面负     

企业管理方式浅探

在国有企业改革进入攻坚阶段的时候，党的十五大又对企业的改革和发展进一步指明了方向，作出了新的部署。江泽民总书记在十五大报告中强调，要“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来”，指出“要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度”。由此看出，加强管理不仅是企业改革的题中应有之义，而且伴随改革的全过程。回顾十几年国有企业改革的进程，人们从正反两方面的对比中强烈地感受到，深化企业改革必须和加强企业管理有机地结合起来，在改革中加强管理，在管理中深化改革。“管理出生产力…     

厂长、书记“一肩挑”后企业党组织应起怎样的监督作用

社会主义市场经济体制的建立和发展,企业经营机制的转换和改革的深化,许多企业实行了厂长、书记“一肩挑”的领导体制。实践证明,实行“一肩挑”以后,从根本上消除了书记与厂长的“两心”之争,克服了职责不清、推诿扯皮、争权争名、效率低下等不良影响,有利于企业理顺关系,有利于推动企业的文明和进步。但是,随之而来的一系列的问题也颇令人感到棘手。本文仅就“一肩挑”以后企业党组织的监督问题作些粗浅的思考。     

实现厂长任期目标的几个内部问题

目前,在我国许多企业试行了厂长任期目标责任制,它的优越性已经明显地体现出来。经过几年的实践证明,有力地体现了实行厂长任期责任制是推进企业领导体制的改革,调动企业内部的积极因素,增强企业的应变能力,提高企业素质和经济效益的一种有效办法。厂长任期目标,就是厂长在任期内所希望要达到的目标。厂长任期目标的实现与否,首先应该说与制定的一个什么样的目     

股份有限公司的困惑及对策

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出,“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向”“国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索”。自1994年7月1日起施行的《中华人民共和国公司法》更标志着股份制已纳入法制化的发展阶段。几年来,股份有限公司作为公司中的一种体制,在明晰企业产权,促进政企分开,转换经营机制,筹集资金,提高企业管理水平和经济效益方面发挥了巨大作用。 然而,有关统计资料表明,从1992年开始股份制改造试点到现在,股份有限公司的设立呈明显的下     

搞好配套改革 适应新型运行机制——关于建立完善大型煤炭企业经营机制建议之三

大型煤炭企业在按专业协作原则和经济管理原则对整个管理模式进行了改革之后,相应要搞好几个主要管理环节上的配套改革,以适应新型的运行机制。一、领导体制。企业领导体制的改革,首要任务就是实行党政分开。对于煤炭企业来说,就是全面实行局、矿、厂长及各级行政首长负责制。继“三个条例”之后,党的十三大报告中明确指出:“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行“一元化”领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。因此,煤炭企业要按照党中央的要求和“三个条例”所规定的具体内容,并结合煤炭企业的特点,尽快地、全面地、不折不扣地实行局、矿、厂长负责制。