浅谈“同级审”与“上审下”之区别

《审计法》赋予审计机关对本级财政预算执行情况进行审计监督的职责,从而确立了“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度,拓宽了财政审计领域,强化了财政审计的高层次审计监督地位。多年来,各级审计机关的财政审计工作,主要是开展“上审下”,“同级审”还没有先例。搞好“同级审”,应明确“同级审”与“上审下”的区别和联系。本文就这个     

县级财政同级审存在的问题及对策

一、县级财政同级审存在的主要问题1.对“同级审”的认识不到位。试审之初各审计机关对“同级审”的开展高度重视,披露的问题和情况也很多,也引起了各级党政及人大的重视。但后来由于审计体制上的缘由,查出的许多事项,不能全面反映,如收入真实性情况等,也就放松了对“同级审”组织实施上的管理。从某种意义上讲,同级审查出的一些问题是“老调重弹”,年年查,年年有。由于“一级政府一级审计”,审计部门依赖财政部门提供经费保障,从而导致在同级审中执法的公正性存在一定的问题。从近几年的开展情况看,“同级审”有流于形式的趋向…     

“同级审”程序的两种观点

“同级审”程序的两种观点王珍如何开展“同级审”这项工作，是《审计法》出台后的热门话题，也是《审计法）｝生效后审计机关必须进行的重点审计项目。在探讨“同级审”审计程序时，对“同级审”结束时还要不要向被审计单位——同级财政部门送达审计意见书，存在着两种截...     

县级财政“同级审”路在何方

财政预算执行审计，被称为国家审计的永恒主题：多年来，业内人士习惯称之为“财政同级审”。在如何开展好这项工作方面，各地审计部门进行了广泛探索，但笔者仍然认为开展“同级审”的问题还是不少，特别是县级审计部门深化“同级审”倍感泛力，“同级审”的前途迷茫。     

“同级审”与“上审下”相结合之浅见

《审计法》规定:各级审计机关对本级财政预算执行情况,对下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支进行审计监督。这就是我国现行的财政审计运行机制。实践中我们发现,“同级审”和“上审下”双轨并行机制在运行时存在着一定的弊端和缺陷,比如造成重复审计、浪费人力和财力等。对此,探索一条行之有效的、有机结合的途径,是搞好“同级审”和“上审下”的关键。在此谈些粗浅的看法:一是两种审计,一个目的,找准重点,追根寻源。“同级审”和“上审下”实际上是对同一个审计对象的两种形式的审计过程。无论是“同级审”还是“上审下”,其目的…     

“同级审”中地税审计方法初探

“同级审”中地税审计方法初探王祥君审计机关在多年的“上审下”实践中，对税务部门的审计积累了一定的经验。但“同级审”中由于审计的对象、目的不同，审计方法也就不同。笔者认为，“同级审”中对地方税收的审计应从以下方面入手：一、政策性检查《审计法》《预算法》...     

财政“同级审”中行政事业单位审计的相关内容

财政审计是国家审计永恒的主题,而同级财政预算执行情况审计（以下简称“同级审”）是财政审计的重点组成部分。“同级审”不仅要对本级政府、对代表政府办理财政收支及管理财政资金筹集、分配活动的财政部门进行审计,还要对业务主管部门、建设项目单位、行政事业单位、企业和直接经办财政收入的各基层征收管理单位等进行延伸审计。延伸审计的选择以及审计内容与重点的确定,关系到“同级审”的广度、深度和力度。本试从行政事业审计与“同级审”关系,寻找审计实践中两的结合点。     

析新时期的“同级审”工作

随着经济体制改革的深入发展，财政“同级审”工作日显重要，但目前“同级审”存在诸多问题难以深化。本提出相应对策：进一步提高认识，着力从审计的浓度上下功夫；夯实“同级审”的各项基础；理顺审计体制，促进依法审计。     

区县级审计机关应积极开展财政审计

以往的财政审计,一般都是由上一级审计机关实施,同级机关不审同级财政,即通常说的实行“上审下”.从今年开始,按照《审计法》的规定,地方审计机关开始对本级政府预算的执行情况进行审计监督(但并不排除“上审下”),这一规定与《审计条例》相比是《审计法》的一大特点.实行审同级财政,这给从未开展财政审计的区县级审计机关提出了新任务,面临了新问题,形势要求各区县级审计机     

都江堰市审计局改进“同级审”

今年以来,都江堰市审计局牢固树立大财政理念,坚持以“一体化”的工作思路总揽全局,在财政预算执行审计项目的选定上,做到将同级财政预算执行情况审计与专项资金审计调查、领导干部经济责任审计、投资审计结合起来。有效地提高了审计工作效率和“同级审”的广度与深度,受到党委、政府和上级审计机关的肯定。     

县级预算执行审计面临的问题及对策

县级预算执行审计经过8年的实践,取得了显著成效,但也暴露出一些问题。笔者结合8年“同级审”的实践情况,就县级“同级审”面临的问题和对策谈一点认识。一、县级“同级审”面临的问题(一)“同级审”的作用未能充分发挥。“同级审”实质上是对政府行为的审计,其作用很难得到充分发挥。主要表现在:一是在同级财政预算执行审计中,涉及收入级次、财政资金分配等重大事项,都是由政府认可,作为政府领导下的审计部门不可能对本级政府认可的某些违纪行为进行审计处理,审计结果也不可能全部如实上报上级审计机关。二是向人大提出的审计工作报告是受…     

县级财政"同级审"路在何方

财政预算执行审计,被称为国家审计的永恒主题。多年来,业内人士习惯称之为“财政同级审”。在如何开展好这项工作方面,各地审计部门进行了广泛探索,但笔者仍然认为开展“同级审”的问题还是不少,特别是县级审计部门深化“同级审”倍感泛力,“同级审”的前途迷茫。一、县级财政“同级审”存在着“一大三难”问题(一)审计内容严重残缺,死角面大。预算执行审计的主要内容就是审计财政的收和支两个方面,预算支出的第一层次是由政府财政部门统管,审计尚能顺利进行,而收入方面则不然。县级财政收入主要由税收和基金构成,分由若干个征收部门负责征…     

提高『同级审』质量的几点思考

财政“同级审”已进行了几年,由于各级审计机关的努力,该项审计已取得了显著的成绩,有效地促进了财政部门规范预算行为,增强了预算工作的约束力,得到了各级政府和人大的肯定和重视,审计的权威及力度得到了提高和加强。但“同级审”由于各方面的原因,质量上还存在一些有待解决的问题,必须引起审计机关和审计人员的重视。如何加强和改进“同级审”工作,笔者提出如下几方面的思考,与审计同仁探讨。一、用事实说明预算资金的使用效果“同级审”是审计机关一项首要的工作,也是审计工作的重点。因此,各级审计机关在制定“同级审”的方案时,都提出…     

同级国库审计方法初探

根据北京市审计局的部署,在进行同级财政预算执行情况审计（简称“同级审”）的同时,我局首次开展了同级国库的审计,这项工作的开展,使“同级审”的体系内容更加完善了。在实施过程中,探索相关的审计方法,有以下几点体会：一、挖掘同级国库审计的作用,填补预算监督中的空白“同级审”工作从１９９６年开始,已进行了四年,去年首次对同级国库进行审计。前几年的“同级审”工作在促进区各部门严格执行预算法,完善会计核算,发挥区级预算在国家宏观调控中的作用,保障经济、社会的健康发展等方面起到了一定的积极作用。但是在审计实施…     

王道成谈财政审计

不久前,《湖北审计》记者走访国家审计署财政审计司司长王道成,就财政审计能否实行“同级审”?“上审下”与同级审计的关系如何处理?王司长回答如下。     

抓重点促结合全面深化同级审

在三年的“同级审”实践中我们进行了一些大胆的摸索,取得了一些经验,也收到了一定的效果。 一、宏观着眼 精心编制审计方案 我们在编制审计方案时,从宏观着眼,力求审全审深审透。时间的纵向上,强化连贯意识,把上一年审计工作中发现的与“同级审”有关的各种问题和线索,揉入当年“同级审”工作方案;在横向上,强调协同意识,以财金处为中心纽带,其他专业处室密切配合,“同级审”和有关的专业审计同步进行,信息资料相互利用。把方案制定得细致有序,具有较强的可操作性。实践证明,一个好的审计方案对于“同级审”至关重要。     

企业审计与财政“同级审”衔接问题初探

企业审计怎样审时度势，与财政“同级审”有机结合？已成为审计同仁注目的热点问题，笔者认为，企业审计与财政“同级审”的衔接应从下面方面入手。     

谈财政“同级审“的宏观性

财政“同级审”已历经六个春秋。国家审计署对“同级审”即同级财政预算执行审计提出了越来越高的要求;各级人民代表大会的委员们对一年一度的审计工作报告不断提出“质疑”;正在实施的以国库集中支付、细化部门预算与政府采购等制度为内容的财政支出体制改革也对“同级审”提出了新的课题;一项“部门预算执行情况审计”的审签制度正在蕴酿之中。然而与此不相适应的是在一些基层审计部门,财政“同级审”的工作在逐渐流于形式：在审计的指导思想上,重违纪资金的收缴,轻宏观职能的发挥,因而在审计的组织与实施上,精力不够集中,重点不…     

突出重点精心组织搞好财政同级审

突出重点精心组织搞好财政同级审佛山市审计局本级财政预算执行情况审计工作（下称“财政同级审”）涉及面广，审计时间长，因此，我市的各级政府和审计机关对该项工作都予以高度重视。按照上级审计机关的要求，都成立了“财政同级审”工作领导小组和协调领导小组。各审计...     

财政同级审与上审下结合的新探索

为了进一步深化财政审计,探索财政审计的新路子,德清财政审计进行了“上审下”与“同级审”相结合的有益探索,不仅深化了财政审计的内容,加强了上下级审计机关的联系,充分发挥了两种审计方式的优势,还克服了“上审下”和“同级审”之间存在的不足,为各级政府宏观经济决策服务方面发挥了较好的作用,取得了一定的成效。