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政府间财政转移支付制度的国际比较与借鉴 总被引:3,自引:0,他引:3
政府间财政转移支付制度,是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为主要目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。这一制度已成为大多数国家财政体制的重要组成部分,影响着一国财政体制的公平性和运行效率。我国正处于市场化改革的转轨时期,现行的财政转移支付制度具有明显的过渡性和非规范性。立足国情, 相似文献
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一、引言财政体制是在中央与地方及地方各级政府间划分财政管理权限的一项根本制度,因此研究财政体制自然要涉及政府级次问题。但长期以来,在我国,政府级次被看作是研究财政体制问题的既定前提,即在现有的政府级次下,研究政府间的财权、事权划分及转移支付制度设计问题。只是在贾康、白景明研究员发表于《经济研究》的论文指出政府级次过多是制约我国分税 相似文献
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朱德云 《中央财经大学学报》1997,(1):29-32
中央与地方之间税种税权划分朱德云从1994年起,我国在全国范围内推行分税制财政体制。分税制是以划分税种和税权为主要方式来确定各级政府的财力、财权范围,处理中央同地方及地方各级政府之间财政分配关系的分级财政管理体制。税种和税权的划分是分税制的核心内容。... 相似文献
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转移支付是一个国家政府间财政资金的相互转移,它既包括中央政府对地方政府的转移支付,也包括地方政府间的转移支付。转移支付是处理中央政府与地方政府间的财政分配关系的重要手段。我国已初步建立了转移支付制度,但由于我国仍处于体制转轨时期,财政管理体制不可避免地带有过渡性,加上配套措施不能及时出台,致使我国的转移支付制度尚不完善。 相似文献
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狭义的财政体制即国家预算管理体制,指中央与地方政府之间、地方各级政府之间划分收支范围、财政资金支配权和财政管理权限的制度。我国的财政体制在不同历史时期进行了多次改革和完善,但始终带有较强的集权特征。本文回顾了我国财政体制改革的历史,再结合当前国情分析财政体制改革中存在的问题并试图提出可能的改革方向和出路。 相似文献
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地方财政是我国财政的重要组成部分,在促进经济高速增长和体制转轨的双重压力下,各级财政在超负荷运转中逐渐暴露出诸多矛盾,衍生成各种形式的风险,对地方财政乃至全国财政运行和社会经济发展构成很大威胁。本文拟就此问题作以探讨。 相似文献
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省管县财政体制是超越“下管一级”传统行政规则,在省级政府与县级政府之间建立直接财政关系的财政体制。它是针对现行“省管市、市管县”的弊端而对地方财政体制作出的重大调整。新中国成立后的大部分时期,我国一直实行的是“地管县”体制(在当时地区行署是作为省级政府的派出机构)。在改革开放初期,随着地市合并,市管县体制才真正确立起来,成为地方财政体制的主要形式。 相似文献
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乡镇是我国的基层行政区域。乡镇政权是我国农村最基层的政权。乡镇财政作为我国财政机构体系中最基层的一级财政,对振兴地方经济、维护基层政权正常运转和农村社会稳定,对深化农村改革、建设社会主义新农村、构建和谐社会都具有十分重要的意义。财政体制是财政管理体制的简称,它是在特定的行政体制下,通过一定的方式调节规范政府间财权财力分配关系的一项基本的财政制度。具体地说,它是国家在中央和地方以及地方各级政权之间。划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。 相似文献
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本文分析经济转轨背景下各级政府间的财政关系演变,运用制度经济学相关理论对财政资源配置进行阐释,揭示地方政府融资缺乏规范性的深层次原因及经济转轨背景下财政分权对地方政府融资的影响,并提出地方政府融资"变堵为疏""阳光化"融资的制度构建思路。 相似文献
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吴边 《金融经济(湖南)》2009,(3):125-126
目前我国税务部门所实行的经费与征税收入实行"挂钩"政策是历史条件的产物,在一定的历史时期发挥了积极作用。但随着我国经济社会的持续发展,该模式凸显出诸多弊端。在新的历史时期,税务部门的经费供给问题需要各级财政、地方政府以及税务部门自身采取切实措施尽快加以解决。 相似文献
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吴边 《金融经济(湖南)》2009,(6)
目前我国税务部门所实行的经费与征税收入实行"挂钩"政策是历史条件的产物,在一定的历史时期发挥了积极作用。但随着我国经济社会的持续发展,该模式凸显出诸多弊端。在新的历史时期,税务部门的经费供给问题需要各级财政、地方政府以及税务部门自身采取切实措施尽快加以解决。 相似文献
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《预算法》第28条明确规定:“地方各级予页算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”然而,由于目前我国分税制财政体制并不健全,各级政府间的事权、财权划分还不够科学,导致各级地方政府在面临艰巨的基础设施建设任务的同时,又缺乏必要的筹措资金的能力和权力,普遍财力匮乏。于是有些地方政府被迫采取一些非规范的融资方式,形成了大量的游离于财政监督之外的债务,结果造成地方政府显性和隐性债务剧增,增大了潜在的财政风险。因此,研究我国地方政府举债问题,既有利于完善我国分税制财政体制,又有利于中央对各级政府债务的全面监管,有效避免债务危机和财政风险。本文通过借鉴美国地方公债信用管理经验,对我国地方政府举债展开探讨。 相似文献
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方荷生 《中央财经大学学报》1995,(12):14-20
财政体制改革与经济发展方荷生一、财政体制的内涵与实质财政体制是国家划分中央政府与地方政府以及各级政府之间,政府同企业、事业单位之间在财政管理方面的职责、权力和利益分配的根本制度。我国财政管理体制从管理内容上分,通常包括:预算管理体制、税收管理体制、投... 相似文献
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作为中央与地方财政关系的载体,财政管理体制是关于各级政府之间财政级次、财政收支权限划分及政府间财力配置的根本性制度规范。1994年分税制改革时,我国以"中央和地方政府事权和财权对称"为指导,划分中央和地方财政收入,建立过渡时期政府转移支付制度,初 相似文献
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199年分税制改革后,我国财政体制步入以分税制为基础的分级财政轨道。几年来的实践证明,1994年的财政体制改革,基本适应了社会主义市场经济体制的要求,其积极作用已然显现,尽管还有待进一步的改进和完善,但我国的财政体制已实现了来之不易的成功转变,主要表现在:一是充分调动了地方各级政府依法理财的积极性,促进了财政收入的稳定增长,增强了中央财政的主导地位和宏观调控能力;二是在政企关系方面,使中央和地方政府都开始走上不再按照企业行政隶属关系,而是按照税种组织财政收入的新轨道;三是在中央和地方关系方面,大大提高了财力分配的透明度和规范性。但与符合市场经济要求的规范的分税制财政体制相比,目前的财政体制在中央与地方及地方政府间的财政关系方面,财政收支管理体制方面,预算管理体制方面,税制方面等亦不便理之处,还有待进一步的改进和完善,具体可从下述方面入手: 相似文献
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城市社区卫生服务事业的发展是我国医疗卫生体制改革的一项重要内容。但是,在基础设施建设、开办主体、人才建设、财政、部门协作以及舆论宣传等方面还都存在着深层次的体制和机制问题,当前和今后一段时期城市社区卫生服务事业的发展,应该始终坚持政府举办为主,实现"五个转变",在机构的标准化、信息化、数字化和国际化等方面多下工夫,各级政府也应及时出台相关的配套和优惠政策。 相似文献