行政垄断与规制

行政垄断是目前对我国市场经济发展和壮大破坏最严重、阻碍最大的垄断形式。本文分析了行政垄断的概念、特征、分类,以及行政垄断的产生原因,并提出了规制行政垄断的建议。     

自然垄断、行政垄断与我国行业收入差距

市场经济体制改革使我国资源优化配置、效率得到大幅提高的同时，收入差距也呈现出逐年扩大趋势，其中因为效率的提高而带来的收入差距的扩大是合理的。但目前我国少数行业存在的收入过高现象并不是因为高效率所致，而是由于垄断，也就是不公平因素，尤其是行政垄断的大量存在、自然垄断与行政垄断“狐假虎威”所致，这种由于非效率因素所导致的收入的过大差距是不合理的。     

切断股市风险社会化的渠道

在经济体制改革进程中诞生的证券市场，如今已成了计划和行政干预最强的领域。中国资本市场需要建立起市场经济体制。依证券市场的本性，要求其必须是最自由化，最市场化的，可中国对证券市场的控制却是最严的，管的最死。中国证券市场最集中的表现就是垄断，而且主要是国有垄断，不论上市公司，证券公司还是交易场所。     

我国反垄断立法研究

中国过去一直实行计划经济,企业没有竞争,所以无需制定《反垄断法》。但自确定建立市场经济体制时起,中国就把反垄断问题提上日程,开始采取一系列政策,培育市场环境,鼓励公平竞争,一个个国家部门和国有企业自行打破垄断,走向市场竞争。但我国目前行政垄断、行业共谋、地方保护、运用垄断地位排斥竞争、干扰竞争、破坏竞争等行为仍然十分严重。虽然我国目前已出台了若干相关法律规范垄断行为,如《物价法》、《反不正当竞争法》、《制约价格垄断行为暂行规定》、《跨国公司购并国有企业细则》等等,不过这些具有反垄断性质的法律规范没有经过整…     

粮食行政职能转变面临的问题及对策

粮食流通体制改革从“四分开一完善”到“三项政策、一项改革”，从部分粮食品种退出保护价收购范围到粮食购销市场化，标志着粮食行业高度垄断的计划经济体制的结束和市场经济体制的最终确立。粮食购销市场化改革呼唤粮食行政管理部门主动转变职能，加强对企业的服务，由公婆转变为公仆；由代言人转变为引导人；由教练员转变为裁判员，从而建立起向市场导向型、规则导向型、治理导向型粮食行政管理体制。     

纵向价格垄断结果要件的认定

随着我国市场经济的不断发展,关于纵向价格垄断的案件时有发生,但由于我国现行《反垄断法》对纵向价格垄断是否应以排除、限制竞争为结果要件的规定尚不完善,致使相关的执法司法实践中争论不止。因此,为探求符合我国现阶段市场经济状况的纵向价格垄断认定方法,本文结合纵向价格垄断本身的特性,就我国现有法律、域外立法司法、我国市场经济现状、司法实践与社会文化等五个角度进行分析,最终得出我国在规制纵向价格垄断上应以排除、限制竞争结果为构成要件的结论,并提出补齐我国反垄断法现存空位的一种思路。     

渔业统计改革的思路

从传统的计划经济向社会主义市场经济转变,是一场巨大的变革,它必然要涉及到社会的各个方面,渔业基层统计也不例外.一、渔业统计的现状及问题现行的渔业统计是以国家垄断经营、行政干预为基础,按计划经济的要求设计的,着眼于渔业生产的计划管理,因而,渔业统计的体制、内涵、方法都紧紧地与计划经济相匹配,与目前实行的社会主义市场经济很不相适应.     

市场经济条件下的粮食行政管理部门改革刍议——兼谈粮食行政管理部门职能转换的途径

在我国实行以市场化为取向的经济体制改革进入一个新的发展阶段之后来谈论粮食行业的行政管理改革,虽然有“骑驴找驴”之嫌,但是计划经济体制下的微观粮食管理与市场经济条件下的宏观粮食管理,确实有“别是天地非人间”的本质差别,因为前者管理的对象是掌握“垄断经营粮食权力”的国有粮食企业,后者管理的对象是自主经营、自负盈亏的多种所有制成分的市场主体;前者的管理手段主要通过行政计划命令来执行的,后者主要通过法律、经济政策调节调控来实现的。在我国的国有粮食企业最终完成市场化改制后,粮食行政管理的职能如何定位,粮食行政管理…     

开征资源租——尴尬的国有资源

《反垄断法》已在国务院通过，即将提交全国人大讨论。这是完善社会主义市场经济的大事。 但对垄断，人们大都盯在行政性垄断上。其实，对自然资源的低价垄断，其后果也是严重的。[第一段]     

聚焦行政垄断

我国反垄断立法历经二十年曲折,在今年六月份终于提交全国人大常委会审议。民众的呼声在本次立法中也有显现。全国人大常委会第一次审议时,之前国务院通过时被剔除的反行政垄断的内容被再次补上,《反垄断法》中明确要反行政垄断,并且辟为专章,这被视为尊重民意的一个体现。这使得《反垄断法》甚嚣尘上的争论至此峰回路转,但是由于反行政垄断事关重大,而且背后利益纠结,所以争论不但没有消弭,反而更趋激烈。     

出版社企业化将无法回避

长期以来,基于对出版业所生产产品特殊属性的认识,我国出版业实行高度垄断的计划管理体制,出版单位的成立要经过新闻出版行政管理部门的严格审查和特许,已经成立的出版社出版的每一个出版物在事前要按计划审批数量,其典型表现就是书号的控制和发放。随着市场化、产业化、集团化趋势的日趋明显,打破现有体制,推动出版社的企业化改革,既是构建社会主义市场经济体制的需要,也是实现出版社可持续发展的必由之路。     

强调粮食商品特殊论会陷入四个误区

第一，误把粮食商品特殊论当成国家宏观调控的唯一根据。有人说：“粮食的特殊性决定了宏观调控的必然性”。其实，并不是因为粮食特殊重要才要宏观调控。国家宏观调控是对整个国民经济而言，对整个市场经济而言，早在20世纪40年代，美国经济学家凯恩斯就是国家干预经济生活的倡导者。他主张把市场经济置于政府调控之下，通过政府干预去解决市场经济解决不了的问题。凯恩斯主义对市场经济起了良好的促进作用，我们当然应当学习。而且，中国社会主义市场经济因为缺乏经验，产业结构升级换代快，企业竞争力弱以及面对国际市场变化等等原因，就更需要国家宏观调控。至于，国家对农业、粮食的宏观调控政策和具体措施是必要的，也是因时因地制宜的，与“特殊论”并无直接联系。第二，误把特殊商品论当成垄断粮食经营的理论。因为粮食商品特殊论是战略物资论，他们强调实行集中统一的管理，并用行政和法律的手段垄断粮食经营，以期稳定粮食市场。但垄断经营的结果，却是价格不顺，流通不畅，财政补贴增加，既不利于粮食商品化，也不利于减轻财政负担。第三，误把粮食商品特殊论当成财政补贴论。粮食商品特殊论是扭曲商品论，他们主张购销价格倒挂，用财政补贴来支撑粮食企业的经营。结果形成亏损有理、补贴...     

地勘行业垄断性公司初探

垄断行业的垄断性公司具有行政化资源配置、非规范性公司运作、多样性价格体系等方面的基本特征.地勘行业的垄断属性表现在自然垄断特征、行政垄断特征、竞争垄断特征、人为垄断特征等方面.在以往的改革中由于忽视了垄断的正面效应,导致国有地勘队伍改革陷入了四个方面的误区.今后的改革应遵循垄断行业改革的基本方针和政策,按地勘行业垄断性特征组建地勘行业垄断性公司,构造地勘行业垄断性企业的监管模式.     

国有林区森工企业困境成因解析——不具备垄断条件下的垄断

在描述国有林区森工企业垄断条件的形成及丧失基础上,分析森工企业为何会丧失垄断条件,丧失这种条件后带来的后果,以及为何在这种情况下仍然希望维持已有的垄断体制。国有森工企业陷入三危困境的原因,与其在计划经济体制改革后,仍然试图维持不具备垄断条件下的垄断有关。森工企业在不具备垄断条件下维持垄断体制的后果是出现负外部性最大化,企业自身不得不承受行政垄断带来的经营自主权缺乏的后果。     

市场改革更应重视主体地位平等、机会平等

市场经济是竞争经济，而竞争的基础和核心是市场主体的平等地位。只有平等，才能有自由竞争和公平竞争。 市场机会不能靠权力和金钱去谋取。反垄断法应禁止的行政垄断行为，以及在土地出让等众多领域内用权势谋取机会的腐败现象，改革开放以来的商业贿赂现象都不是合乎市场规则的行为，而是反市场规则的行为。[第一段]     

自然垄断引起的管制后果

在市场经济条件下,资源配置的主要手段是市场机制。但是,市场机制的自发作用可能产生一些无效率的结果:外部效应、垄断导致的效率损失和分配不公、恶性竞争导致的生产力破坏……“市场失败”构成了政府干预的重要理由。政府管制是政府干预市场运行的重要形式之一。对自然垄断的管制是政府管制的基本内容。对自然垄断的管制作为政治分配介入市场的渠道之一,必然在市场运行中人为地造成各种新的垄断权力,从而产生围绕垄断权力寻求额外收益的寻租活动。一、管制进入的原因及其具体方法自然垄断是指由于“自然”的技术原因而形成的独家经营的市…     

市场经济与行政办公室工作

市场经济体制不断变革,对行政办公室工作提出了更高要求。如何在宏观条件下,对行政办公室职责进行明确划分,为企业获取到更高的经济效益和社会效益,促使企业长远规划目标的顺利达成,助推社会主义现代化建设事业的蓬勃前行,这是行政办公室工作人员值得深入思考的首要问题。本文针对市场经济与行政办公室工作进入了总结性分析。     

以市场机制推动长三角一体化

目前阻碍长三角经济一体化的主要因素是各自为政的行政体制和行政摩擦。出路是,以市场机制为基础,通过协调各地区的竞争规则和经济发展战略,以及通过更深层次的改革开放,建立一个不被行政关系和垄断力量扭曲的区域共同市场,使区域内真正的市场主体进行充分的、有效的、公平的市场竞争,实现区域共同市场内资源的高效率配置。     

实现我国垄断行业规模经济的模式及审计应对

由于我国自然垄断行业的特殊性,有效竞争市场结构的形成是长期、复杂的系统工程,需要从行业体制、运行方式、业务重组等多个方面进行改革和调整。实现规模经济应作为我国现代产业组织政策的重要目标之一,必须通过企业兼并、发展企业集团等多种途径,实现垄断行业规模经济和提高规模经济效益;打破行政垄断,建立垄断竞争局面;对垄断行业效益审计,应把社会效益最大化、社会福利最大化作为效益审计的目标之一。     

如何看待中国的垄断行业

一、目前我国垄断行业现状 如果把中国的改革过程放在一个大的背景下看,就是一个引入竞争和打破垄断的交织过程。在实行计划经济的几十年时间里,中国可以说到处都是垄断,也根本无所谓垄断,但是现在开始发生变化了。特别是随着中国市场经济体制的逐步建立及加入ＷＴＯ进程的加快,令人不得不开始关注和思考中国的行业垄断现象和反垄断问题。 中国的垄断性行业,从形成过程来讲,大体可以分两种情况：一种是因政府政策需要而形成的垄断性行业,比如军工、烟草等;另一种是自然垄断性行业,主要是由于生产经营特点而形成垄断地位,像电信、…