构建农村最低生活保障制度的设想

农村最低生活保障制度的构建是农村经济发展和社会进步的必然要求,也是构建和谐社会的重要举措。在构建农村最低生活保障制度的工作中存在着城乡分割,法律制度和组织保障缺乏,资金不足,标准确定困难等问题。要按照城乡统筹的思路来构建农村最低生活保障制度,尽快制定完善农村最低生活保障法规制度和建立健全有关机构,建立多渠道筹集社会保障资金的机制,合理确定低保对象和保障标准。     

对我国农村低保制度的调查与思考

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新,足按照最低生活保障标准保障农村贫凼群众基本生活的新型社会救助制度。完善我国农村低保制度是健全农村社会保障体系的关键所在,对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义。一、农村低保制度出台背景和实施过程我国对农村低保制度的探索并不晚,实际上还早于城市,但受传统农村集体福利思维定式的束缚和农村税费改革等因素的影响,其进展一度比较缓慢。党的十六火以来,我国确立了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村两大战略目标,     

关于构建云南省农村低保资金安全机制的思考

农村最低生活保障制度是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容,也是统筹城乡发展、解决农村特困群众基本生活问题的有效途径。建立健全农村最低生活保障制度的关键是农村低保资金的安全问题。从云南省农村低保资金的对象审核、筹集、发放、监管各环节提出了相应的资金保障策略,试图构建一套云南省农村低保资金的安全机制。     

对我国农村低保制度的调查与思考

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新,是按照最低生活保障标准保障农村贫困群众基本生活的新型社会救助制度.完善我国农村低保制度足健全农村社会保障体系的关键所在,对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义.     

农村低保制度研究

最低生活保障是现代社会保障体系的重要组成部分,是社会救助的基础和核心。改革开放以来,社会保障改革只是注重了对城市社会保障从传统的“大包大揽”方式的收缩性改革,而农村的社会保障却缺少实质性的进展,这不利于我国二元经济格局的有效改善,也不利有效推进和谐社会的构建。党的十六大、十六届三中、五中全会都不同程度地提出有条件的地方探索建立农村社会保障制度,特别是农村最低生活保障制度(简称农村低保)。在此背景下,研究和探索农村低保,具有重要现实意义。一、我国农村低保制度建立的必要性最低生活保障制度(简称低保),是对家庭人…     

我国中西部农村最低生活保障存在的问题与对策分析

我国农村最低生活保障制度在全国范围内基本建立,但是制度运行之初已暴露出体系不健全、低保对象确定的随意性、监督管理不到位、保障面偏低等一些明显的问题,尤其是中西部地区制度推行较晚,工作滞后,严重地影响了农村低保工作的总体绩效水平.当前从完善体系、规范管理、加强监督、保障资金供给等方面努力,仍然是这项关系全体贫困农村居民基本生活的社会保障措施是否顺利实施的关键.     

关于建立黑龙江省农村贫困家庭多元化救助标准体系的研究

科学核定农村居民贫困线是建立农村低保制度最基本的核心内容。贫困线核定的基础，是围绕低保标准指标体系进行的。建立一套科学、合理、完善的最低生活保障标准指标体系，应结合黑龙江省（以下简称我省）地域特点，充分考虑村民实际生活环境、生存状况。遵循保障基本生活的原则。同时，要重点兼顾村民日常生活需求的生物性和社会性特点。     

公共财政视角下的城乡最低生活保障制度

城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障城乡贫困人口的基本生活而建立的一种社会救济制度。目前,中国的城乡低保制度存在着资金筹集主体缺位,基层政府财政亏损严重,管理难度大等现象及一些具体的制度运行问题。应切实加大中央财政的转移支付力度,加强低保制度的规范化、法制化,实现城乡低保制度一体化。建立综合性的社会救助体系。实现低保工作系统化。     

我国农村低保制度建设的理性思考

完善我国农村低保制度是健全农村社会保障体系的关键所在，对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义。我国农村低保工作虽然取得了丰硕成果，但仍存在保障范围窄、标准低，保障对象确定难，保障资金来源渠道少、分级落实难，资金监督管理不到位、挪用现象严重等问题，需要采取措施及时解决。     

完善农村最低生活保障制度的新思考

随着我国社会保障制度的不断发展和完善,近年来,农村最低生活保障制度在缩小城乡差距、缓解农村贫困、保障和改善民生、实现社会公平等方面发挥了重要的作用。然而,当前农村低保制度依然存在着诸如制度设计不合理、覆盖面有限、救助经费不足、保障标准过低、立法滞后等问题。这些问题严重影响到我国农村低保制度的有效运行,使得社会救助制度所倡导的保障弱势群体的权益没有达到预期的目标。因此,进一步完善农村低保制度,加快农村救助制度建设的步伐,对于缓解贫困、稳定社会、构建和谐社会具有重要而深远的意义。     

农村低保制度的实践及其效果实证研究

以对湖南X县低保户和低保管理人员的访谈资料为例,探讨了农村低保制度的实践过程,包括低保对象的选取、保障标准的确定、低保资金的筹集和发放、低保制度的管理等方面.农村低保制度的实践产生了良好效果:保障了农村低保对象的基本生活;一定程度上维护了农村社会稳定;奠定了农村社会保障制度的基础.     

国内外农村最低生活保障制度变迁及其启示

我国农村社会救助政策和制度及其变迁,特别是对农村最低生活保障制度的探索反映出社会理念的进步和制度水平的提高。针对国外农村最低生活保障制度的发展,选择了五个国家的情况进行了分析。通过对国内外农村最低生活保障制度变迁的分析,我们可以得到以下几点启示：应明确农村最低生活保障制度的定位、农村低保应该处理好与自立脱贫之间的关系、加强政府与民间的合作、加强农村最低生活保障的立法、设立合理的农村低保基准线。     

对进一步构建和完善农村低保制度的思考

建立农村低保制度是我们党改善民生政策的具体体现.目前,全国31个省区市都已建立了农村低保制度.但各地在农村低保制度构建中还存在着认识不到位、保障面窄、救助标准低,保障对象和保障类别界定欠科学,低保资金投入不足等问题.必须切实保障低保资金,科学规范救助标准并逐步扩大保障面,采用基层组织摸底调查、群众评议、收入核实相结合的方法确定低保对象,尽快完善农村低保制度的法规体系.     

建立最低生活保障制度的必要性和策略研究

笔者首先就建立最低生活保障制度的必要性从两个方面进行必要的论述,然后就建立最低生活保障制度提出了以下建议：一是对最低生活保障对象要准确界定;二是对最低生活保障标准要科学制订;三是最低生活保障资金要多渠道筹集;四是管理机制运行要科学规范;五是低保配套措施要逐步完善;六是低保对象自我脱贫能力要不断提高.     

我国城市低保制度的回顾、问题及政策选择

城市居民最低生活保障制度是政府为保障城市贫困人群的基本生活设立的一项重要社会救助制度,历经二十年的发展,已经硕果累累,在保障城市贫困群体基本生活,维护社会稳定方面作出了突出贡献。但目前我国城市低保制度还是存在许多问题,包括：对象识别不够准确,保障标准偏低且缺乏弹性,财政投入不合理,低保管理中退出机制不完善、管理队伍不专业、管理部门权力受限,等等。为此,必须规范低保申请人资格审核制度、科学设计城市低保标准、完善低保资金筹集机制、积极推进有劳动能力的低保人群就业、完善低保管理工作能力建设。     

欠发达地区农村居民最低生活保障制度研究——安徽省农村最低生活保障调查

最低生活保障制度是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的贫困人口进行救助的一种新型社会救助制度,本文以安徽省部分贫困县农村最低生活保障实施情况调研资料为基础,对欠发达地区农村居民最低生活保障制度的建立与实施作深层次剖析。并针对在执行过程中的具体困难,明确各级政府在这项工作中的责任。     

我国农村低保制度的理性分析

我国农村的最低生活保障制度,是国家和社会为保障收入难以维持其最基本生活的农村贫困人口,建立的一种新型的社会救助制度。在农村社会保障体系中,与只是针对部分困难户、五保户以及受灾群众的传统救助相比,农村最低生活保障制度起到了"兜底"的作用。这一制度有了明确的保障线标准,避免了过去有钱多救助、无钱少救助的随意性,扩大了保障对象的覆盖面,提高了保障标准,及时有效地保障了农民的基本生活权益,体现了对农民尊严的尊重和社会对于生活在贫困境况下人的责任。近年来,农村在实施"低保"制度过程中存在一系列的问题,需采取相应措施加以解决。     

农村低保的困境与对策研究

党和政府在农村建立最低生活保障制度。为农村孤寡残幼等生活贫困、无依无靠的群众提供了具有稳定性、长期性、制度性的生活保障。建立和完善最低生活保障制度是社会文明进步的重要标志,是社会主义本质的要求．是以人为本和公平正义的重要体现。对于维护农村社会稳定,发展农村经济,密切党群干群关系,推进社会主义新农村建设．构建和谐社会具有战略意义。     

论在农村实行社会保障倾斜政策与制度建设

据对目前我国农村社会保障形势的分析，建立涵盖农村全体居民的、保障水平高的、健全的社会保障制度有很大的难度。鉴于实际状况，应从建立实行计划生育农民（以下简称“计生农”）社会养老保障、农村居民最低生活保障（以下简称“农低保”）、实施农村自然灾害救助这三个方面入手，首先解决广大农民群众的最关心、最直接、最现实生活困难问题，从这三个方面给予农村社会保障政策以必要的倾斜，从而为广大农村经济建设创造良好的社会环境。     

关于改进农村低保户生活保障问题的调查

党的十七届三中全会指出．建设社会主义新农村．形成城乡经济社会发展一体化新格局．必须扩大公共财政覆盖农村范围，健全社会保障体系。农村最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分．是社会保障安全网在农村的最后一道防线。在新的历史条件下．建立农村最低生活保障制度是关心群众生活、推动社会公平、促进社会稳定和经济发展以及全面建设小康社会的重要举措。为进一步了解全市农村低保状况．并就改进农村低保工作提出研究对策．邢台市社科联、邢台学院联合组成课题组于2008年七八月份深入巨鹿县、邢台县进行了专题调研。