国有资产管理体制改革刍议

国有资产,是国有企业的物质基础,也是社会主义经济制度的物质基础。所以,在国有企业改革的同时,对国有资产的管理体制也应进行相应的改革,以保证国有资产保值增值,促进社会生产力迅速发展。 在原来的计划经济体制下,国家对国有企业和国有资产的管理,实行的是直接管理。国家既是国有企业国有资产的所有者,又是国有企业国有资产的生产经营管理者。     

国有资产出资人代表制度研究

国有企业产权不清晰的重要原因之一,是所有者层次即产权委托代理结构不完善.以产权制度改革为核心的国有企业改革迫切需要国有资产管理体制提供科学的机制和适合的条件.建立国有资产出资人代表制度是对已实行股份制改造的国有企业进行国有资产管理的有效办法,与此适应,国有企业资产与财务管理制度要进行相应的改善.     

浅议经济责任审计中的国有资产保值增值率指标

在国有企业经济责任审计中,国有资产保值增值率是衡量国有企业经理（厂长）经济责任重要指标之一,其计算公式为：国有资产保值增值率＝［期末国有所有者权益±非经营性因素所产生的所有者权益变化）／期初国有所有者权益］×１００％。一般审计认为,任期或审计范围内国有资产保值增值率达到或超过１００％,则说明企业经营状况是好的或实现了国有资产保值增值,否则没有实现国有资产保值增值。但笔者通过审计认为：假设被审计单位通过账面计算的国有资产保值增值率达到或超过１００％,但该企业在审计中有下列情表之一者,则说明没有实现…     

真抓实干 加强理论对工作实践的指导

国有资产管理工作内容丰富、涉及领域多，它既是一个任务艰巨的实践问题，又是一个宏大、深奥的理论问题，到目前为止，我国的经营性国有资产、公益性国有资产和资源性国有资产还没有统一的管理模式和方法，国有资产所有者缺位、国有企业的法人治理结构和国有资产效率低下等问题没有     

改革和完善我国国有资产管理体制的思考

20多年来我国经济体制改革一直围绕着国企改革进行,然而从改革的实践看,影响国有企业改革深化的两个关键问题至今没有得到很好地解决,一个是政府对企业干预过多的问题,另一个是所有者不到位的问题。笔者认为这些问题存在的根本原因,是没有建立起适合社会主义市场经济特点的国有资产管理体制,从制度和机制上来推进国有企业改革的继续深化。 另一方面,国有企业经过三年改革脱困,效益状况有所好转,资产运营质量有所提高,要持续保持发展势头,巩固改革脱困成果,特别是面对加入WTO后激烈的国际竞争,必须把工作重点转到制度创新上来,进一步深化国有企业改革,加快建立现代企业制度,提高国有企业自身竞争力,推进国有经济战略性调整,这些都对现行国有资产管理体制的改革和完善提出了迫切要求。     

如何加强产权制度改革中的国资监管

党的十六大报告指出“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”长期以来,国有资产管理体制中存在着“所有者缺位,管理者越位”并存的现象,使国有资产监管缺位导致国有资产流失和国有企业缺乏长期发展动力。因此,在产权制度改革中加强国有资产监管,确保国有资产保值增值成为我们值得认真思考的问题。国资经营的历史探索     

谈稽察特派员与审计的关系

十四大以来,我国在国有企业改革特别是国有大中型企业改革方面有了很多突破,按照建立现代企业制度的要求,在规范企业组织形式,加强对企业国有资产管理等方面取得了很大的成绩。但在企业的改革和改制过程中,也暴露出许多矛盾和问题,如国家作为出资人,如何加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产的流失,如何加强对国有大中型企业法人代表及其它主要负责人的监督,已经成为国有企业改革过程中不可回避的矛盾。党的十五大指出,搞好国有企业改革,对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。政府不能直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益。要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企     

全国人大常委会副委员长成思危谈国资管理体制改革

全国人大常委会副委员长成思危近日指出,国有资产管理是社会主义市场经济中的一个重要命题.要不断探索和改进.不断地完善管理制度,并从四个方面进一步推进国资改革:首先要转变政府职能。以前国企改革存在所有者一个缺位、两个越位的问题,缺位是指国家作为国家资产所有者,没有真正代表出资人在企业里面对企业进行管理。两个越位.一是国有企业的管理者自认为他是所有者和代表者.这样     

略论出资人代表的制度安排

国有企业所有者缺位，产权虚置，国有资产无人铁心负责，是国有企业效率低下、浪费严重、缺乏活力等诸多问题的症结所在，也是国有资产保值增值的最大困扰。这一观点已为人们普遍认同，国有企业改革的重点放在产权制度改革上，一个重要目的就是要解决人与物的关系问题，增强人对资产的关心度，让国有企业资产有人真正关心和负责。     

论国企改革形势分析与对策

经过三年的国有企业改革脱困,目前我国国有企业的生存和发展环境已经发生了重大变化。当前国有企业改革系统工程的核心是通过解决旧体制遗留问题及社会保障体制改革,给国有企业创造一个平等竞争的市场环境；通过国有资产管理体制改革和国企产权改革,改善企业所有者结构和经营管理机制,最终建立有效的公司治理结构。     

强化资本收益权实现国有资产保值增值

所有者（出资者）、经营者、劳动者、社会管理者（表现为政府的行政行为）、债权人（主要是金融机构）是国有企业经济活动五个基本主体 ,其中后四者的权益都带有刚性或强制性 ,唯有所有者权益没有任何保障 ,当“四马分肥”不够而形成亏损时 ,都由所有者权益弥补 ,造成所有者权益日渐弱化的局面 ,使得经营性国有资产不能最大限度地实现保值增值。收益权是所有者权能的基本权能。改革后的国有企业产权关系 ,主要表现为出资者所有权与法人财产权关系。出资者所有权关系表现为对企业的重大投资决策权、经营者选择权和国有资本收益权 ,重大投资决…     

关键是“要有人或机构对国有资产负责”

一今年以来,江泽民同志先后到六个地区调研,就国有企业改革和发展发表了重要讲话,强调了建立现代企业制度的改革,特别提出“国家对其出资兴办和拥有股权的企业,通过出资人代表或机构行使所有者职能,按出资额享有所有者权益。出资人要到位,要有人或机构对国有资产负责。”落实江泽民同志的指示,是搞好国有企业改革的关键。我国的国有企业经过２０多年改革虽然取得了一些成绩,但企业效益大面积滑坡、恶化的趋势至今未得到扭转,根本原因就是出资人不到位,没有人或机构对国有资产负责。此根源导致了经营者的行为难以入轨,国企缺乏激…     

试论国有资产经营公司治理结构

公司法人治理结构是划分产权所有者和企业经营者权责关系的依据,是国有企业政企分开和转制改革的重点之一,而国有资产经营公司作为国有资本的出资人代表(或称政府的授权投资机构),是相对特殊的国有企业,它所采取的内部治理结构是建立在国有资产授权经营基础之上的,也就是说,它不仅仅涉及公司法人治理结构的完善,而且还要适应国有资产所     

推行财务总监制 加强国有企业监管

<正> 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,要建立健全国有资产管理和监督体制,积极探索国有资产监管的有效形式,维护所有者权益,防止国有资产流失。财务总监委派制作为国有企业进行监管的形式之一,在实践中取得了较好的成效,已成为对国有企业特别是大型国有企业进行有效监管的方法。 一、财务总监委派制是对国有企业公司治理结构的完善 在国有企业进行产权改革、建立现代企业制度的过程中,由于多方面的原因,国有企业产权不够明晰,法人治理     

发挥业绩考核导向作用促进出资企业提质增量

建立国有企业负责人经营业绩考核体系是构建国有资产经营责任制度的主要内容之一,是深化国有企业改革、加强和完善国有资产监督管理、维护国有资产所有者权益、确保国有资本保值增值、实现企业科学发展的一项重大制度创新。湖北省国资委通过近十年的探索和实践,基本形成了一套符合湖北省出资企业实际的业绩考核体系,对国企改革和国企发展发挥了积极的引导作用。     

国有企业MB0改革的风险及其防范

MBO,即ManagementBuyOuts,中文译为“管理层收购”或“经理层融资收购”,通过收购,企业经营者的身份由单一的经营者变为所有者与经营者合一的双重身份。MBO是杠杆收购(LBO,即LeveragedBuyOuts)的一种。MBO方式通常有收购资产、收购股票和综合证券收购等三种形式,随着融资手段的多样化,MBO的方式和手段也将丰富起来。国有企业的MBO改革,有利于国有企业建立高效的法人治理结构,解决企业产权不清、所有者缺位的历史问题。能有效促进国有企业的企业结构调整,国有资产更多地投入国民经济的命脉部门,使整个国有资产升值和提高国有资产的…     

国有企业权益与政府会计改革问题探讨

财政性投资的过程就是形成国有资产和国有资产权益的过程，国有企业是一种准公共物品。根据现行的管理模式，企业中的国有资产属于国家所有，国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益。然而，各级政府所享有的国有企业权益在现行的政府会计体系中没有任何反映，这种信息不透明是导致国有资产大量流失的原因之一。笔者建议，按照其公共性程度将国有企业分为三类，分别采用国有企业权益性基金、权益法、成本法对其中的国有资产权益追行核算和报告。[编者按]     

国有企业经营者年薪制指标评价分析

国有企业改革的进一步深化,使得国有企业的薪酬问题成为备受关注的焦点.年薪制作为国资委完善国有资产管理体制,履行出资人职责,维护国有资产所有者权益,建立经营者激励约束机制,确保国有资产保值增值的一项制度保证,意义是非常重大的,但其仍然存在一些问题.本文从考核指标的优越性的角度分析了年薪制考核指标存在的不足,并结合目前的情况提出了一些建议.     

应当解决国有企业所有者和经营者的利益与国有企业资产保值增值的关系问题

应当解决国有企业所有者和经营者的利益与国有企业资产保值增值的关系问题王春来国有资产是国有经济的载体，其能否保值，增值不仅直接关系到国有经济在市场经济中的生存，而且最终关系着其主体地位的牢固性。国有企业改革实践与探索有一个很重要的目的，就是在国有企业中...     

上市公司法人治理结构:问题与对策

一、上市公司法人治理结构存在的问题我国上市公司法人治理结构兼有了日本模式和美、英模式公司法人治理结构的特点,从形式上看,似乎相当完美。但是在实践中,我国上市公司法人治理结构大多处于“形备而实不至”的状态,这也是我国上市公司在资本市场上出现的种种问题的根源所在。(一)国家股所有者虚位,由此产生国家股代理问题。国有资产所有者虚位,一直是困扰我国国有企业改革的首要问题。国有企业改制以后,建立了多元化的股权结构,但国有产权代表的背后仍缺乏所有者的强硬约束和监督,国有资产所有者仍然虚位。同时由于委托人与代理人之间的…