扶贫机构告别浮萍命运——国际援华小额信贷去向

自福特基金会1990年援助云南省的扶贫项目始，世界银行、联合国各组织、发达国家政府、大的慈善组织等国际援华农村发展项目陆续进行，其中小额信贷扶贫到户尤为活跃，规模较大的组织至今仍有，300多个。如果用扶贫到户、扶持弱势群体、可持续性等指标考量，做得比较好的大约有100多家。 但是，由于国际援华小额信贷大都是以项目的名义出现并存在的，机构及其工作人员都是临时性的，再加上国际项目的复杂性，中国金融主管部门至今都没有正式承认过其“合法性”，更没有向其发放，“许可证”而纳入管理的范畴。于是，有的国际援华小额信贷项目也就随着项目结束而结束了，而更多的项目及项目工作人员则希望纳入被管理,以实现可持续性发展。带着扶弱济贫使命也取得显著成效的众多国际援华小额信贷项目，正走到一个十字路口。     

加强中德财政合作造林扶贫项目财务管理的几点意见

为了全面贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《中德财政合作协议》以及国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的要求,切实加强国际合作项目管理,如实反映中德造林项目资金的收支运行情况,是确保中德财政合作造林扶贫项目顺利实施的重要基础。依据中德财政合作安徽造林扶贫项目财务管理制度的规定,安徽省歙县林业局德援项目办公室(以下简称县德援办)在银行开设中德造林项目配套资金和德国政府援款二个专用账户,专户存储、专款专用、单独建账、单独核算。中德造林项目要求采用报账制。县德援办首先使用配套资金支付造林苗木费和…     

黑龙江省CDM森林固碳项目实施可行性分析

在对黑龙江省自然条件、森林资源条件、开展林业碳汇项目的政策环境、造林技术条件因素分析基础上,运用对比分析方法,提出黑龙江省开展清洁发展机制(Clean Development Mechanism,简称CDM)固碳项目符合其计入期标准、土地合格性标准,在现有造林技术条件的支撑下,开展CDM固碳项目具有可行性,最后提出应加强对造林技术、项目的计量和监测、增加对林业的资金和科技投入、重视人才培养和基础建设等方面的深入研究,抓住当前发展机遇,促进黑龙江省经济、社会和环境的协调和可持续发展。     

中德合作云南省造林项目前期评估报告

我国的林业建设特别是营造林的成绩令世人瞩目,并越来越多地得到了一些国家和国际机构与组织的大力援助。其中,德国政府对我国的造林援助已形成较大规模。目前,已有陕西、云南、湖北、山西、安徽、宁夏、河北七省(区)的德援项目合同在执行中,同时江西、湖南、四川、重庆四省(市)已签定了项目合同。德援项目规模一般为每个省1200万马克,国内再按1:0.8的比例配套投入人民币,形成合作造林。如何营造良好的合作氛围,促进项目的顺利进行?本刊分两期登载德援云南造林项目前期评估的文章,以使读者关注中外合作造林问题,加强研究与交流,不断探索林业国际合作的新途径,更好地促进我国林业的发展。     

加强世行贷款林业造林项目债务管理的探讨

改革开放以来,为扭转国内林业建设资金投入不足的被动局面,国家林业局从世界银行引进资金,用于国内林业建设,以实现中国林业的快速发展。经国务院批准,先后在国内的多个省份实施了世行贷款“国家造林项目”、“森林资源发展与保护项目”、“贫困地区林业发展项目”和“林业持续发展项目”（以下统称“林业造林项目”）。因林业造林项目在国内的实施时间短,还款期限长,林业投资的特殊性和弱质性等原因,决定了国家对林业扶持政策的连续性和继起性,从而增加了会计核算的复杂性,使得债务管理的难度必然加大。     

对实施国家工程造林项目的几点建议

我国林业建设已确定了以大工程带动大发展的工作思路,全面启动六大工程建设,对林业的投入也将成倍增加。工程造林取得令人瞩目的成绩,但也存在着造林成活率低、保存率低、面积“水分大”等质量问题。笔者作为基层林业工作者,参加过一些工程造林项目的实施工作,对如何保证工程造     

加强和改革会泽县林业行政管理问题的研究

保护生态环境,核心是林业管理问题。会泽县作为“长防工程”、“德援项目”、“退耕还林”、“生态工程”等造林项目所在地,在林业建设进程中,如何加强和改革林业行政管理,进一步转变森林管理和经营观念、完善林业政策、建立健全林业管理机制、推进林业改革、实现森林资源可持续发展,对根据云南实际拓宽林业建设的路子,具有现实意义。     

清洁发展机制下造林再造林项目实施障碍分析与对策建议——以中国广西珠江流域治理再造林项目为例

以中国广西珠江流域治理再造林项目为例,从国际国内政策、技术、市场、资金等方面分析了清洁发展机制造林再造林(CDMAR)项目准备和实施过程中遇到的障碍,提出了克服障碍的对策和建议,包括放宽土地合格性条件及扩大林业碳汇项目的实施范围、更改对CDM AR项目非永久性的处理办法、简化CDM AR项目国内和国际审批和注册程序以及监测要求、提高CDM AR项目实施过程的灵活性、缓解市场障碍、加大困难立地造林关键技术研究与推广示范等建议。     

建立外资造林项目绩效审计机制之我见

自20世纪90年代以来,为弥补国内林业建设资金的不足,国家先后从世界银行、日本政府和欧洲投资银行等国际金融机构和外国政府引进巨资,用于国内多个大型林业项目的建设,以实现中国林业的快速发展。经国务院批准,已经实施和正在实施的项目有世行贷款造林项目、日本政府贷款造林项目和欧洲投资银行贷款造林项目（以下简称“外资造林项目”）。     

浅谈合作开发造林项目的经营管理机制

随着我国西部大开发战略的逐步实施，西部省份引进资金，在宜林荒山合作开发造林项目将日益增多，这些项目不仅事关西部山区的绿化，而且能够促进项目区农村经济的可持续发展和农民脱贫致富奔小康，直接涉及群众的切身利益。项目建设的主体是项目区广大农民，因此，落实好林业政策，完善经营管理体制是调动广大群众项目建设积极性的有效措施。在坚持“谁投工投劳、谁受益、长期不变”的前提下，确定有利于多数群众参与、有利于项目建设的多种受益的分配办法，可以使项目造林变成广大群众造林、管林、护林的自觉行动。一是“卖”，就是把宜林…     

关于援非农业技术示范中心可持续发展的思考——以援津巴布韦农业技术示范中心为例

援非农业技术示范中心自提出和实施以来就受到国际社会的高度关注,项目在运营过程中取得了良好成效,但可持续发展问题一直是项目的难点所在,这其中的主要原因是示范中心拥有的资源条件和其承担的任务职责并不匹配。本文以北京德邦大为公司承担的援津巴布韦农业技术示范中心为例,提出推动示范中心可持续发展必须要科学看待示范中心的目标定位,强化示范中心的技术试验、研究和分享工作,支持示范中心运用多元化的可持续发展方式。     

现代发展的内涵及其在国际发展项目中的应用

一、中外双方对国际发展项目的认识定位　　改革开放以来 ,我国已在许多农村地区开展了大量的与多边、双边及非政府组织合作的国际项目 (有时称为国际援助项目 )。其领域涉及农业、林业、水利、交通、环保、扶贫、乡镇企业等等方面。这些项目既包括技术合作项目 ,也包括财政合作项目 ,既包括赠款项目 ,也包括贷款 (软贷款及硬贷款 )项目。通过多年来参与众多国际项目的实践 ,笔者发现在这些项目的运作中存在如下现象 :(1 )在项目实施中 ,中方项目执行机构经常会与外方投资机构或外方专家产生矛盾与摩擦。这些矛盾和摩擦主要不是因为中外文化…     

国内外林业碳汇项目最新进展及对策探讨

简述了林业碳汇项目的国际背景、清洁发展机制和林业碳汇项目的产生过程。阐述了林业碳汇项目的主要共识。分析了林业碳汇项目在非持久性、基准线和额外性、项目边界和泄漏、不确定性等方面存在的分歧。概述了中国开展与林业碳汇项目相关的工作,包括启动中国陆地生态系统碳循环研究、实施国内林业碳汇试点项目、营造“碳汇问题”研究学术氛围等。提出了相关对策和建议:积极参与气候变化领域的国际活动;采取妥善的应对策略,确保我国生态安全;重视林业碳汇项目及碳交易的政策研究;加强林业碳汇项目科学问题的深入研究。     

辽宁省世行贷款造林项目效益分析

辽宁省从1990年开始利用世界银行贷款开展造林项目,到现在为止,在14个市的36个县（市、区）内相继开展了国家造林项目、森林资源发展和保护项目、贫困地区林业发展项目、林业持续发展项目,累计完成投资64613．95万元,其中利用世行贷款35531．85万元（合4773万美元）,省内配套资金29082．1万元;完成造林19．12万hm2,其中速生丰产用材林17．7l万hm2、经济林1．41万hm2。     

林业项目资金管理存在的问题及对策

<正>近年来,随着六大林业工程的实施,国家对林业项目投入大幅增加,资金投向涉及巩固退耕还林成果专项建设、防护林工程、退耕还林工程、森林生态效益补偿、造林补贴、石油价格补贴、国有林场危旧房改造、基础设施建设等方方面面,这些都为林业工作的开展注入了活力,为推动林业持续稳定发展起到了积极促进作用,发挥了极大的社会效益、生态效益和经济效益。但是,在林业项目资金的管理和使用过程中,也暴露出一些问题,一定程度上影响了林业项目资金整体效     

林业碳汇项目及其在中国发展潜力解析

森林对于气候变化具有减缓、适应等功能,而造林即固碳、绿化相当于减排,因此我国一直将林业发展作为处理气候变化的根本途径。中国林业碳汇项目起步比较早、竞争力强,具有良好的发展前景,在此基础上对林业碳汇项目及发展潜力进行了分析,有利于社会经济的良好发展。     

建设和谐林业项目途径探讨

通过分析建设和谐林业项目的意义,总结中德财政合作安徽营造林项目的成就和对项目区的生态、经济、社会可持续发展的重要影响,提出目前在项目运行过程中仍存在“10个不和谐”因素,并针对每个不和谐因素,研究和探讨了相关对策,以实现建设和谐林业项目的目标。     

对实施国家工程造林项目的几点建议

我国林业建设已确定了以大工程带动大发展的工作思路,全面启动六大工程建设,对林业的投入也将成倍增加.工程造林取得令人瞩目的成绩,但也存在着造林成活率低、保存率低、面积"水分大"等质量问题.笔者作为基层林业工作者,参加过一些工程造林项目的实施工作,对如何保证工程造林质量谈谈粗浅的看法.     

林业经济可持续发展中的营林造林工作研究

随着我国社会经济的高速发展,环境变化受到了人们的广泛关注,林业的发展也提出了更高的要求。分析了营林造林工作在林业经济可持续发展中的重要作用,提出了一些建议,希望进一步推动营林造林工作,加快实现林业经济的可持续发展。     

社区林业评估在“贫困地区林业发展项目”中的评价与借鉴

“贫困地区林业发展项目”是世界银行开展的第三个贷款造林项目,社区林业评估法(简称CFA)在本次项目中得到推广与应用.本文通过社区林业评估法与传统造林规划设计、参与式造林的比较,分析总结了CFA具有的实用性、可操作性与存在的局限,对于今后涉及市、县、乡、村数目众多,覆盖面大的集体造林、林业开发等大型林业建设项目,具有重要的指导意义和借鉴作用.